唐　芳

[摘 要]東盟經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展與東盟政府主導(dǎo)的利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的策略密不可分。通過(guò)對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)資料的統(tǒng)計(jì)分析，研究其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，考察外資在東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。東盟利用外資跳躍式發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，為我國(guó)利用外資提供了比對(duì)的資料，其經(jīng)驗(yàn)可供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]東盟 外向型經(jīng)濟(jì) FDI

一、東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

東盟由新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、緬甸、越南、柬埔寨、老撾和文萊10個(gè)獨(dú)立國(guó)家組成。

在東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以前，大部分國(guó)家都是以農(nóng)業(yè)或自然資源的開發(fā)和加工為國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平較低。東盟國(guó)家除了新加坡，在1950~60年代都實(shí)行了遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng)的相對(duì)封閉的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 而同一時(shí)期，亞洲“四小”推行的是外向型經(jīng)濟(jì)，在短短的十幾年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 在此情況下東盟各國(guó)開始重新審視自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

在封閉狀態(tài)下，一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遵循有序演進(jìn)的規(guī)律。特別是隨著產(chǎn)業(yè)水平的逐步提高，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也相應(yīng)提高。技術(shù)水平在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)張過(guò)程中扮演越來(lái)越重要的角色。但在開發(fā)狀態(tài)下，由于外部因素的影響，情況就會(huì)有所不同。一國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，在外因的作用下，會(huì)脫離自然演進(jìn)的規(guī)律，出現(xiàn)間斷跳躍式發(fā)展。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是在全球背景下國(guó)家或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)水平的不平衡。在經(jīng)濟(jì)一體化的作用下，經(jīng)濟(jì)要素可以在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，從而推動(dòng)了國(guó)家或地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得一些相對(duì)落后國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平能夠得到迅速的提高。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起決定性作用的主要由兩個(gè)因素：國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易促成了需求市場(chǎng)的外部化，國(guó)際貿(mào)易的出現(xiàn)和擴(kuò)大，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了外部市場(chǎng)，國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群可以為國(guó)際市場(chǎng)的需求而存在，而不必依賴于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破自然演化的約束創(chuàng)造了條件。國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)促成了要素跨國(guó)家或地域的重組和整合，資源能夠得以優(yōu)化配置。在國(guó)際間流動(dòng)主要是兩個(gè)要素：技術(shù)要素和資本要素。成熟的技術(shù)在跨國(guó)家或地區(qū)的運(yùn)用，使得制約產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的技術(shù)壁壘被消除，為產(chǎn)業(yè)的移入創(chuàng)造了最根本的條件。而資本通過(guò)投資這一傳導(dǎo)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)各要素得到有效的組合，為產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了動(dòng)力。

在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)使得產(chǎn)業(yè)跨國(guó)家或地區(qū)的轉(zhuǎn)移成為可能。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)移入國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)演化突破產(chǎn)業(yè)自然演進(jìn)的束縛，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

東盟各國(guó)認(rèn)識(shí)到實(shí)行進(jìn)口替代存在的問(wèn)題，從而轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)政策，以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略取代進(jìn)口替代戰(zhàn)略。更重要的是以外資為載體的全要素流入，帶來(lái)的不僅僅是資金，更帶來(lái)了技術(shù)和管理。促使原有產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)水平的升級(jí)，促使受資國(guó)資源勞動(dòng)密集型企業(yè)向資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升了產(chǎn)業(yè)層次。

二、FDI在東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有關(guān)鍵作用

東南亞地區(qū)特別是東盟四國(guó)，繼亞洲“四小”后經(jīng)濟(jì)同樣走上了騰飛之路，取得了令人矚目的成就。東亞模式的最主要特點(diǎn)是堅(jiān)持對(duì)外開放的政策以及運(yùn)用出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)本國(guó)或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛在很大程度上得益于東亞模式的成功。

推行對(duì)外開放政策，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是追趕型經(jīng)濟(jì)的需要。對(duì)于追趕型經(jīng)濟(jì)國(guó)家而言，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展前的起點(diǎn)較低。東南亞大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)騰飛前以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距很大。趕超型經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化又強(qiáng)烈的要求，希望自己的經(jīng)濟(jì)能夠高速發(fā)展，能不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，但是按照常規(guī)的發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)積累的過(guò)程。追趕型經(jīng)濟(jì)國(guó)家想要在極短的時(shí)間內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)幾十年甚至上百年發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不借助外力并實(shí)行超常規(guī)發(fā)展方式是辦不到的。追趕型經(jīng)濟(jì)國(guó)家要想縮短差距，唯一的辦法就是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入、消化、吸收，繞過(guò)技術(shù)發(fā)展所必須經(jīng)歷的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展。

外向型經(jīng)濟(jì)是指一國(guó)或者一個(gè)地區(qū)為了推動(dòng)該國(guó)或該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大出口為中心，根據(jù)比較利益原則，積極參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，所建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。外向型經(jīng)濟(jì)的供給通常是以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向的。在外資的幫助下，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)層次提升過(guò)程中，外資也漸漸成為東盟國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要成分。國(guó)外資本流入東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)部門主要集中在三個(gè)方向：一是與區(qū)域自然資源聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)，二是制造業(yè)部門，三是金融服務(wù)部門。而第二個(gè)方向的投資在三個(gè)方向的投資中所占份額最重，主要是工業(yè)制成品和電子通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

一方面，外資在東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用； 另一方面，東盟各國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力無(wú)法對(duì)引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)做出支撐，而完全要依賴于國(guó)外的經(jīng)濟(jì)要素來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，其結(jié)果必然是國(guó)家過(guò)分依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)散的技術(shù)和資金，缺乏技術(shù)的原創(chuàng)力或創(chuàng)新能力。國(guó)家對(duì)國(guó)外資源的引入是非主導(dǎo)性的，是被動(dòng)接受式的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)“模仿”后的擴(kuò)張。這種對(duì)外國(guó)資源非自主的，依賴的利用，就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境埋下了隱患。

東盟各國(guó)是小國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小。受資源和市場(chǎng)的影響，經(jīng)濟(jì)單一化程度較高， 國(guó)家抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力較弱。這從東盟各國(guó)在亞洲金融危機(jī)中受到的沖擊可以看出來(lái)。東盟國(guó)家主要是通過(guò)引進(jìn)外資的手段迅速建立和發(fā)展起自己的制造業(yè)，但制造業(yè)的技術(shù)含量不高。其出口導(dǎo)向?yàn)榛咎卣鞯闹圃鞓I(yè)完全是依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，即依靠強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和低成本形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。在外部市場(chǎng)出現(xiàn)停滯或衰退的情況下，就容易受到嚴(yán)重的打擊。

三、結(jié)論

外資是東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)高速發(fā)展的血液。外資更是東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展，促使國(guó)內(nèi)相對(duì)先進(jìn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、升級(jí)的源泉。外資流向變動(dòng)對(duì)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響巨大。但由于東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)完全依賴外資來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，經(jīng)濟(jì)外向性特征明顯，且美國(guó)和歐盟又是東盟國(guó)家的主要出口市場(chǎng)，世界金融危機(jī)引發(fā)的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，將使各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、加工制造業(yè)發(fā)展、金融市場(chǎng)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的會(huì)受到?jīng)_擊。

現(xiàn)今中國(guó)也在大力引進(jìn)外資發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。因此，通過(guò)對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)資料的分析研究，考察外資在東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用為我國(guó)利用外資提供了比對(duì)的資料。

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