[摘 要]推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，而要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，必須大力發(fā)展“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等組織形式。

[關鍵詞]農(nóng)戶企業(yè)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 組織形式

作者簡介：郭振宗（1968-），男，中共山東省委黨校管理學部副教授、博士，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展研究。

一、推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑

提升農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營水平有許多途徑，如通過政策扶持與引導，鼓勵農(nóng)戶積極擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等，而推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無疑是最為現(xiàn)實和有效的途徑。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在一定程度上把小規(guī)模農(nóng)戶納入到一體化生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)化管理體系中來，打破農(nóng)戶自給自足、“小而全”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，使其以市場需求為導向，進行專業(yè)化、商品化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，在單個農(nóng)戶既定外延規(guī)?；A上，從內(nèi)涵意義上擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，并可以突破小規(guī)模農(nóng)戶缺乏引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在激勵的局限，把現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入到農(nóng)業(yè)中來，在農(nóng)戶既定組織形式下，提高農(nóng)戶經(jīng)營企業(yè)化和現(xiàn)代化水平，把小規(guī)模傳統(tǒng)經(jīng)營農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶。

二、推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式分析與選擇

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中，探索出了“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)業(yè)科研院所+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民科技協(xié)會或研究會”、“市場+政府技術服務部門+農(nóng)戶”等多種組織形式。其中，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民科技協(xié)會或研究會、政府技術部門等都屬于聯(lián)結(jié)市場和農(nóng)戶的中介組織。

在以上各種中介組織中，農(nóng)業(yè)科研院所如果僅局限于提供科技服務，難以真正實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的對接，它必須或者自身具有生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售功能，這樣其就變?yōu)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或者借助于其它供、加、銷組織，這樣它就不是一種真正意義上的中介組織；同樣，農(nóng)民科技協(xié)會或研究會，或者其自身演化為具有供、加、銷功能的農(nóng)民合作社，或者借助于其它供、加、銷組織。如果是后者，它也不是一種真正意義上的中介組織；政府技術服務部門一方面行使了部分政府職能，具有準政府性質(zhì)，另一方面，它還不是一種真正具有經(jīng)濟功能的中介組織。其或者完全轉(zhuǎn)化為具有行政職能的政府機構(gòu)，或者轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。從改革發(fā)展趨勢看，后者的可能性更大；龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)批發(fā)市場等，一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，一頭聯(lián)結(jié)市場，直接把農(nóng)戶和市場對接起來。因此，以上各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式中，真正能實現(xiàn)農(nóng)戶和市場對接的，是“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”等，這也是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展應重點發(fā)展的組織形式。

三、以三種組織形式為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展

（一）大力推行“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化形式

首先，要加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。按照區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化要求，科學規(guī)劃，合理布局，積極培育涵蓋專業(yè)市場、綜合市場、期貨市場、農(nóng)村集貿(mào)市場在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時，大力加強市場基礎設施建設，建立健全各種市場法規(guī)和制度，加強市場管理。

其次，要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。其一，多種途徑發(fā)展龍頭企業(yè)。各地應立足實際采取多種發(fā)展方式。例如，可以立足優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)興建龍頭企業(yè)、調(diào)整原有企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)、引進龍頭企業(yè)等；其二，通過外引內(nèi)聯(lián)，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模。通過在內(nèi)實行兼并聯(lián)合、在外引進外資和技術，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，增強其帶動能力和國際市場競爭力；其三，深化改革，增強龍頭企業(yè)活力。對個體、私營企業(yè)要加大扶持力度，促進其快速發(fā)展。對國有、集體企業(yè)要深化改革，引入現(xiàn)代企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式，增強其活力。同時，要引導龍頭企業(yè)加強內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和方式，參與國內(nèi)外分工與合作，提高市場競爭力；其四，促進龍頭企業(yè)技術進步步伐。要引導龍頭企業(yè)建立健全技術研發(fā)機構(gòu)，增加科研投入，通過自主研發(fā)、國外引進等途徑，加快技術進步步伐。各級政府部門要增加對企業(yè)技術研究與開發(fā)的引導與資金扶持。

再次，要積極探索龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)形式。龍頭企業(yè)可以直接和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，但會因農(nóng)戶量大面廣、企業(yè)和農(nóng)戶尤其后者的機會主義傾向等而經(jīng)過多次博弈才能形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)關系，從而增加聯(lián)結(jié)成本。比較有效的聯(lián)結(jié)形式是，在企業(yè)和農(nóng)戶之間引入農(nóng)民合作社等中介組織。從具體聯(lián)結(jié)方式看，有自由買賣、合同契約、股份合作制等方式。第一種方式缺乏內(nèi)在的穩(wěn)定性，第二種方式在以“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社（基地）+農(nóng)戶”組織形式為載體的前提下具有內(nèi)在穩(wěn)定性，第三種方式具有內(nèi)在穩(wěn)定性。因此，應以第二、第三種方式為主，并積極倡導第三種方式；最后，要加強政府扶持。政府應通過出臺各種優(yōu)惠政策及財政補貼、為企業(yè)和農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)造良好環(huán)境等給予扶持。

（二）大力推行“市場+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化形式

除了建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系外，重要的是大力發(fā)展各種農(nóng)民合作社和建立與完善合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

首先，要大力發(fā)展各類農(nóng)民合作社。要突破集體經(jīng)濟框架，打破地域界限，尊重農(nóng)民意愿和選擇，發(fā)展各種專業(yè)合作社、股份合作社、專業(yè)技術協(xié)會等。政府部門要出臺各種優(yōu)惠政策，如對其實行低稅或免稅、提供低息貸款、在基礎設施建設等方面給予補貼等。此外，還應在技術、信息、人才培養(yǎng)、合作社合作等方面為其提供服務。

其次，要完善農(nóng)民合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。應重點采取以下方式：第一，會員制。農(nóng)戶通過申請并經(jīng)過同意后獲得會員資格，定期交納會費，同時可以獲得合作社所提供的各種服務；第二，股份合作制。由農(nóng)戶共同出資，建立股份合作性質(zhì)的合作社。合作社建立倉儲設施和加工設備，為合作社成員提供生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和銷售服務；第三，契約制。農(nóng)戶和合作社簽訂生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售契約，合作社再和加工、銷售企業(yè)簽訂契約，農(nóng)戶不一定是合作社成員，合作社起到一種中介的作用。這種組織方式不同于前兩種方式，前兩種方式主要是合作社內(nèi)部成員和合作社的聯(lián)結(jié)，屬于合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問題，而第三種方式實際上涉及到合作社和非成員農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)問題。對以上三種方式，政府有關部門應在稅收、信貸、財政補貼等方面出臺優(yōu)惠政策，進行引導、扶持和規(guī)范。

（三）大力推行“零售市場+專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化形式

首先，要大力發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場。要以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局為依據(jù)，以科學規(guī)劃為基礎，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū)域性批發(fā)市場和全國中心批發(fā)市場。要大力進行批發(fā)市場基礎設施建設，引入現(xiàn)代交易手段和方式，提高市場現(xiàn)代化水平。同時，要建立和完善市場規(guī)則和制度，加強市場管理，保證市場有序運轉(zhuǎn)。要不斷強化市場功能，除產(chǎn)品交易外，還要增加運輸、儲藏、加工、服務等功能。在市場建設和發(fā)展中，除發(fā)揮政府作用外，要引入市場機制，建立多元化投資機制和企業(yè)化管理和運作機制。

其次，要探索市場和農(nóng)戶之間穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)形式。市場和農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)應以契約方式為主?？梢允欠稚⒌霓r(nóng)戶同市場組織簽訂合同，也可以是農(nóng)戶和合作社等中介組織簽訂合同，中介組織再與市場組織簽訂合同。有關部門要加強對合同內(nèi)容及其簽訂、履行、違約仲裁等的規(guī)范、監(jiān)督及管理。