史　翔　李遠(yuǎn)峰

地處貧困山區(qū)，所屬單位高度分散，交通不便，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施差——這樣的條件下，一支部隊(duì)的作為到底能有多大?常年擔(dān)負(fù)重要工程戰(zhàn)備執(zhí)勤保障任務(wù)的某工程維護(hù)大隊(duì)，在2008年開(kāi)出了這樣一份成績(jī)單：大隊(duì)黨委被評(píng)為“總參先進(jìn)黨委”、被總參軍訓(xùn)和兵種部表彰為“勤政廉政先進(jìn)集體”，在上級(jí)組織的軍事訓(xùn)練考核、后勤建設(shè)、裝備管理等各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)中，均獲得單項(xiàng)第一。

一個(gè)團(tuán)級(jí)單位靠什么扛回這么多獎(jiǎng)牌?獲得如此多的榮譽(yù)?記者帶著這個(gè)疑問(wèn)專(zhuān)程到該部采訪(fǎng)。大隊(duì)政考劉明華上校告訴記者：實(shí)現(xiàn)硬目標(biāo)靠的是硬道理。打造一流工程維護(hù)部隊(duì)是我們追求的硬目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展是我們遵循的硬道理。

從肯定句到疑問(wèn)句的距離——靠科學(xué)理念引領(lǐng)發(fā)展思路

很多老同志不愿打開(kāi)塵封的記憶，要形容日子有多艱難，一位老兵告訴記者，當(dāng)時(shí)吧嗒吧嗒嘴，連呼吸的味道都是苦的。

大隊(duì)所屬連隊(duì)大都駐扎在莽莽群山之中，方圓數(shù)十里見(jiàn)不到人家，面臨的實(shí)際情況比想象中還要艱難和復(fù)雜，當(dāng)時(shí)大隊(duì)營(yíng)房規(guī)劃一片零亂，生活區(qū)和辦公區(qū)混在一起，90％以上的營(yíng)房都是始建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代的臨時(shí)工房，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練場(chǎng)，沒(méi)有臨時(shí)來(lái)隊(duì)家屬住房?！岸觳粨躏L(fēng)，夏天不遮陽(yáng)；外邊雨大下，屋里水滴嗒。”在官兵中流傳著這樣一個(gè)順口溜。

身邊的工作生活環(huán)境都沒(méi)解決好，談何創(chuàng)建一流工程維護(hù)部隊(duì)?建什么、怎么建、建成什么標(biāo)準(zhǔn)?2005年下半年，新調(diào)整的黨委一班人不再習(xí)慣性地想當(dāng)然拍腦袋做決定，他們心里想的嘴里說(shuō)的“肯定句”越來(lái)越少，“疑問(wèn)句”越來(lái)越多。是消極等靠還是主動(dòng)作為?部隊(duì)到底該向哪發(fā)展、怎樣發(fā)展?當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)如何統(tǒng)籌?軟環(huán)境與硬建設(shè)如何同步?一組組沉甸甸的問(wèn)號(hào)一直壓在他們心頭。

肯定句和疑問(wèn)句之間其實(shí)就隔著一層思想和觀念的“窗戶(hù)紙”。思想的制約是最主要的制約，觀念的束縛是最大的束縛。這是一次考驗(yàn)，更是一次挑戰(zhàn)!

常委會(huì)上，黨委一班人你一言，我一語(yǔ)，討論異常激烈。有的認(rèn)為：花錢(qián)的地方實(shí)在太多，經(jīng)費(fèi)也十分有限，還是搞搞修修補(bǔ)補(bǔ)、湊合將就一下吧。有人認(rèn)為，每年都在修，錢(qián)沒(méi)少花，可一直未能從根本上解決問(wèn)題。政委劉明華的剖析充滿(mǎn)自省：短命工程，臨時(shí)政績(jī)，看似轟轟烈烈，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題還是名利思想在作怪。這里面有基層的問(wèn)題也有機(jī)關(guān)的責(zé)任，但關(guān)鍵在黨委。不謀全局者，不足謀一域。長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展事關(guān)全局，如果統(tǒng)籌兼顧不好，盲目上馬，就會(huì)造成低水平重復(fù)建設(shè)。通過(guò)深入的思想剖析，一班人很快達(dá)成共識(shí)：要用科學(xué)眼光審視部隊(duì)現(xiàn)狀，用科學(xué)理念引領(lǐng)發(fā)展思路，走科學(xué)發(fā)展之路、創(chuàng)新之路，這也是部隊(duì)落實(shí)上級(jí)指示的最好出路。

他們先后三上北京，兩走武漢，請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭?guī)劃設(shè)計(jì)，多次聽(tīng)取地方有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，問(wèn)題大家辯、答案官兵找、發(fā)揚(yáng)民主建。他們還定期召開(kāi)“問(wèn)計(jì)會(huì)”、“辨析會(huì)”，組織官兵開(kāi)展“獻(xiàn)一計(jì)、解難題”活動(dòng)，大事小事都聽(tīng)聽(tīng)官兵怎么說(shuō)、看看官兵怎么想、問(wèn)問(wèn)官兵怎么辦。收集官兵意見(jiàn)建議90余條，一個(gè)個(gè)問(wèn)題得到有效解決。

在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，他們?cè)趶V泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，黨委很快形成了清晰的工作思路。在建設(shè)順序上，他們堅(jiān)持先基層后機(jī)關(guān)；在建設(shè)項(xiàng)目上，他們按照先建必須的辦公和生活設(shè)施，后建綠化美化等配套設(shè)施的次序；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，他們堅(jiān)持做到每個(gè)項(xiàng)目都力求高起點(diǎn)、高質(zhì)量，既符合上級(jí)建設(shè)要求，又具有本單位的鮮明特色；在建設(shè)質(zhì)量上，他們既不脫離實(shí)際追求高檔奢華，又力爭(zhēng)建成項(xiàng)目至少20年不落后。

近三年來(lái)，在科學(xué)理念的引領(lǐng)下，這支部隊(duì)在工程維護(hù)、軍事訓(xùn)練、思想政治教育、后勤裝備管理等各個(gè)方面齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展，在上級(jí)組織的各類(lèi)評(píng)比中名列榜首。

從落后到先進(jìn)的推力——憑真抓實(shí)干打牢發(fā)展基礎(chǔ)

落后、奮起、追趕，最后反超。就像一部大片，情節(jié)跌宕、結(jié)局出人意料卻又在情理之中。

2008年，在上級(jí)組織的考核中，大隊(duì)奪取了軍事訓(xùn)練考核第一名、后勤建設(shè)檢查評(píng)比第一名、裝備三化建設(shè)普查第一名，大隊(duì)黨委被總參評(píng)為先進(jìn)黨委、被總參軍訓(xùn)和兵種部評(píng)為勤政廉政建設(shè)先進(jìn)集體自然就名副其實(shí)，也讓人心服口服。

關(guān)鍵時(shí)刻出手奪金，從落后到先進(jìn)，強(qiáng)大的推力從哪里來(lái)?

強(qiáng)化“一線(xiàn)指揮部”作用。他們“不喊大口號(hào)、不定大目標(biāo)”。大隊(duì)編制特殊，機(jī)關(guān)不設(shè)股，基層沒(méi)有營(yíng)，大隊(duì)直接管到連隊(duì)，且每個(gè)連隊(duì)分散不同地方，最遠(yuǎn)的距大隊(duì)200余公里，最近的也有40余公里，每個(gè)連隊(duì)還有三到五個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)。為加強(qiáng)基層全面建設(shè)，他們建立健全了“大隊(duì)常委蹲點(diǎn)幫帶制”、“機(jī)關(guān)干部定連掛鉤指導(dǎo)制”、“小遠(yuǎn)散直單位承包責(zé)任制”，積極開(kāi)展“幫建基層支部、幫帶基層干部”活動(dòng)，常委每人承包一個(gè)連隊(duì)，與連隊(duì)官兵一起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。兩年下來(lái)，連隊(duì)全面建設(shè)加強(qiáng)了，常委一班人的臉龐明顯消瘦了。

整合用好現(xiàn)有資源?！皠e老拿資源短缺說(shuō)事，關(guān)鍵是要整合利用好各種資源，主動(dòng)作為，取得最大效益?！贝箨?duì)長(zhǎng)孫延魯?shù)膭?dòng)員講話(huà)干脆有力。在機(jī)關(guān)營(yíng)區(qū)建設(shè)中，他們?yōu)樯倩ㄥX(qián)、多辦事，小經(jīng)費(fèi)也要辦大事，在填埋機(jī)關(guān)營(yíng)院兩個(gè)水塘?xí)r，預(yù)算取土4.4萬(wàn)立方米，按市場(chǎng)價(jià)格每立方米25元計(jì)算，需經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，他們把水塘填埋與車(chē)輛機(jī)械兵員復(fù)訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系建筑垃圾，荒地，讓車(chē)機(jī)人員練習(xí)挖掘、裝載、推土、駕駛技術(shù)，采取三班倒，3個(gè)月的工期用了2個(gè)月就完成了，不但鍛煉了隊(duì)伍，還節(jié)約經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元。為美化營(yíng)院，五連官兵自己動(dòng)手，搬運(yùn)土石3800余方，打筑地坪7000余平方米。

憑真抓實(shí)干打牢發(fā)展基礎(chǔ)。孫延魯大隊(duì)長(zhǎng)動(dòng)情地告訴記者：大隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖?；鶎拥墓俦鴮?shí)在是太苦了，我們沒(méi)有任何理由不把基層建設(shè)好。大隊(duì)經(jīng)過(guò)多方努力，加大對(duì)基層的投入。2007年，大隊(duì)為所有連隊(duì)建成了寬闊整潔的營(yíng)院，空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器、不銹鋼炊具等一應(yīng)俱全，各種文化娛樂(lè)設(shè)施配套齊全，基層的物質(zhì)文化條件得到了徹底改善。2008年，大隊(duì)機(jī)關(guān)建成了辦公、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活、娛樂(lè)等相對(duì)獨(dú)立、互不干擾的功能區(qū)，燈光籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、室外顯示屏、室外健身器材活動(dòng)場(chǎng)等文化、體育、休閑、娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，功效明顯的軍營(yíng)特色文化廣場(chǎng)。同年6月，在大隊(duì)召開(kāi)了“全軍國(guó)防工程常態(tài)化維護(hù)管理座談會(huì)”，大隊(duì)的全面建設(shè)受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

用安全文化紐帶結(jié)成預(yù)防事故防線(xiàn)。該大隊(duì)駐地偏僻，人員高度分散。連隊(duì)散落在茫茫群山之中，交通不便，信息閉塞，條件艱苦，教育管理難度大。幾年來(lái)，他們堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以文化為載體，在官兵中樹(shù)立安全發(fā)展理念、不斷提升官兵安全素質(zhì)、扎實(shí)培養(yǎng)官兵安全養(yǎng)成，形成了緊張、和諧、有序的環(huán)境，有效地促進(jìn)

了戰(zhàn)斗力的提升。

培育自覺(jué)建連意識(shí)?！笆谥贼~(yú)，不如授之以漁”。這是大隊(duì)兩名主官經(jīng)常掛在嘴邊的一句話(huà)。大隊(duì)黨委在貫徹以人為本，為基層官兵創(chuàng)造和諧環(huán)境的同時(shí)，更注重激發(fā)連隊(duì)黨支部的自建意識(shí)。記者走訪(fǎng)了7個(gè)連隊(duì)，當(dāng)問(wèn)到有什么困難需要上級(jí)解決時(shí)，清一色的答案是：沒(méi)有!難道他們就真的沒(méi)有一點(diǎn)困難?其實(shí)不然，因?yàn)樵诠俦劾铮灰凶銐虻男判暮陀職?，這些困難對(duì)他們來(lái)說(shuō)根本不值一提。后勤處長(zhǎng)張璐告訴記者，連隊(duì)駐地遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，買(mǎi)菜困難，官兵就自己動(dòng)手，在營(yíng)院前后開(kāi)荒地，搞養(yǎng)殖種菜，不但改善了生活，每年都有一筆不小的農(nóng)副業(yè)收益。在大隊(duì)每月召開(kāi)的抓基層協(xié)調(diào)會(huì)上，連隊(duì)反映的不是困難，更多的是想法和打算，那種主動(dòng)建、自覺(jué)抓的意識(shí)，已根植到每個(gè)官兵的大腦之中。

從“牢騷”到“懇談”的價(jià)值——用制度機(jī)制保證發(fā)展效益

“要論實(shí)地距離，我們的執(zhí)勤點(diǎn)遠(yuǎn)離大隊(duì)機(jī)關(guān)數(shù)百公里，可大隊(duì)黨委不拿咱當(dāng)外人，咱們的意見(jiàn)同樣有分量，用一句時(shí)髦的話(huà)說(shuō)，咱和大隊(duì)黨委那叫零距離……”

這是記者在一名士官筆記本上看到的一句話(huà)。

有誰(shuí)會(huì)想到，這個(gè)零距離竟然是因?yàn)閼?zhàn)士的牢騷話(huà)而引發(fā)的一場(chǎng)沖擊波。

一次，在首長(zhǎng)信箱，兩名戰(zhàn)士的“牢騷話(huà)”引起了孫大隊(duì)長(zhǎng)和劉政委的重視：一說(shuō)連隊(duì)選改士官不公開(kāi)，心里不服氣，懷疑不公平；一說(shuō)檢查走過(guò)場(chǎng)，不信殺個(gè)回馬槍。

大隊(duì)兩名主官按建議行事，真讓?xiě)?zhàn)士說(shuō)對(duì)了，第一次各項(xiàng)工作很扎實(shí)，第二次就大變臉，暴露出一日生活制度堅(jiān)持不好、個(gè)別連隊(duì)在施工時(shí)不重形象、作風(fēng)松散等7個(gè)方面的問(wèn)題，而另一件事雖然通過(guò)調(diào)查確認(rèn)連隊(duì)選改士官程序正規(guī)，無(wú)違紀(jì)操作問(wèn)題，但礙于傳統(tǒng)思維不注重事務(wù)公開(kāi)的習(xí)慣也是客觀事實(shí)。

戰(zhàn)士發(fā)牢騷，必有緣由在其中，對(duì)這些刺玫瑰，我們不僅不能壓，而要大張旗鼓的宣揚(yáng)?！凹热皇清e(cuò)了，就要勇于改正過(guò)來(lái)。應(yīng)該多沉下身子去聆聽(tīng)官兵的心聲，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，很大程度上就是不斷自我否定的過(guò)程，否定自己面子上當(dāng)然不好看，但對(duì)部隊(duì)建設(shè)健康發(fā)展卻很有利，我們要用好的制度機(jī)制保證發(fā)展效益”，劉政委的話(huà)擲地有聲、語(yǔ)重心長(zhǎng)。結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，大隊(duì)黨委走出了三步棋。

透明化。為確保敏感事務(wù)的處理做到公開(kāi)透明，大隊(duì)黨委努力推動(dòng)基層民主建設(shè)的步伐，下發(fā)了《基層敏感事務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，對(duì)事務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、范圍都進(jìn)行了規(guī)范。為每個(gè)連隊(duì)統(tǒng)一制作了“事務(wù)公開(kāi)掛板”，機(jī)關(guān)都開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)上事務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄”，每逢執(zhí)行重大任務(wù)、組織重大活動(dòng)、安排重要工作，都要召開(kāi)“懇談會(huì)”、“建言臺(tái)”。特別是在黨委決策方面，他們建立了詢(xún)問(wèn)官兵和專(zhuān)家意見(jiàn)的制度20余項(xiàng)。確保了黨委決策的科學(xué)性，也讓熱點(diǎn)問(wèn)題降了溫，敏感事務(wù)脫了敏。官兵的心氣更順了，工作干勁更足了，單位的風(fēng)氣更正了。

規(guī)范化。針對(duì)大隊(duì)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，人員分散，平時(shí)部隊(duì)施工改造，訓(xùn)練教育任務(wù)重，工作頭緒多，活動(dòng)安排隨意性大等問(wèn)題，他們圍繞如何“落實(shí)《綱要》”進(jìn)行大討論，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)大隊(duì)的特點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，推出規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《士官管理規(guī)定》、《小散遠(yuǎn)單位管理規(guī)定》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一官兵學(xué)習(xí)筆記、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一日生活制度，規(guī)范了部隊(duì)管理。在上級(jí)安全工作考核中，大隊(duì)連續(xù)3年達(dá)標(biāo)，被評(píng)為“安全管理先進(jìn)單位”。

經(jīng)?；?。大隊(duì)在逐步完善了“承包責(zé)任”、“首位問(wèn)責(zé)”、“形勢(shì)分析”、“獎(jiǎng)懲激勵(lì)”等機(jī)制的基礎(chǔ)上，又投入10萬(wàn)元，安裝了視頻系統(tǒng)，適時(shí)監(jiān)控部隊(duì)工作生活情況。通過(guò)內(nèi)省其心、外警其身，確保了基層工作的常態(tài)化。去年，通過(guò)開(kāi)展“迎奧運(yùn)、保安全、促穩(wěn)定”和“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、部隊(duì)安全我盡責(zé)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)官兵主動(dòng)參與、自我管理。他們還與官兵家庭互聯(lián)互通，通報(bào)情況，形成了部隊(duì)、家庭、個(gè)人齊管共治的良好氛圍，確保了部隊(duì)正規(guī)有序。

制度堅(jiān)持好了，牽一發(fā)即能動(dòng)全身；制度堅(jiān)持不好，就是千手觀音也理不清頭緒。在官兵的筆記本上，我們看到了大隊(duì)首長(zhǎng)的講話(huà)記錄：這規(guī)律、那規(guī)律，抓好制度是鐵律；抓質(zhì)量、上效益，堅(jiān)持制度最受益。如今，在該大隊(duì)，打亂仗的事沒(méi)有了，無(wú)論走到哪個(gè)連隊(duì)，都感到秩序井然，工作有條不紊。

冬暖夏涼住的好，都是黨委的功勞，工作環(huán)境很優(yōu)美，扎根深山也安心。時(shí)代的變遷，順口溜也有了新的內(nèi)容。這是官兵內(nèi)心真實(shí)情感的流露。

足音如鼓，誓言無(wú)聲。一次次沖破思想藩籬，破解發(fā)展難題，大隊(duì)黨委在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的道路上留下了一串串鏗鏘有力的足音。

責(zé)任編輯王通化