矣　勇

“發(fā)展才是硬道理”實(shí)踐證明，改革才能發(fā)展。社會的前進(jìn)、時(shí)代的發(fā)展呼喚著與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，教育也莫不如此。近年來，云南省委、省政府高度重視教育體制機(jī)制建設(shè)。省委高校工委、省教育廳也在積極引導(dǎo)體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，可以毫不夸張地說，云南教育的飛速發(fā)展，體制機(jī)制建設(shè)功不可沒。2008年，云南教育的體制機(jī)制建設(shè)體現(xiàn)在許多方面，公選高校書記、院（校）長以及組建職業(yè)教育集團(tuán)是其中的亮點(diǎn)。

公選書記、校長——不拘一格招賢納士

為進(jìn)一步推動高校干部人事制度改革，選拔優(yōu)秀人才到高校領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，激發(fā)高校管理活力，2008年云南部分高等?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向全省公開選拔黨委書記和院（校）長，而此次公開選拔院校黨政領(lǐng)導(dǎo)，其級別之高、規(guī)模之大、范圍之廣也被認(rèn)為是具有開創(chuàng)性的。

此次公開選拔的院校黨委書記、院（校）長職位共18個(gè)，其中，黨委書記職位10個(gè)，涉及院校為麗江師范高等專科學(xué)校、臨滄師范高等?？茖W(xué)校、楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校、曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、云南國土資源職業(yè)學(xué)院、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南司法警官職業(yè)學(xué)院和云南政法干部學(xué)校；院（校）長職位為8個(gè)，涉及院校為楚雄醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、云南國土資源職業(yè)學(xué)院、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南司法警官職業(yè)學(xué)院和云南政法干部學(xué)校。

打破選才行業(yè)界限、拓寬選人用人視野是本次選拔工作的一大亮點(diǎn)，選拔對象不只來自教育系統(tǒng)內(nèi)部，凡符合選拔職位基本資格條件和崗位要求的全省縣級（含縣級）以上黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和省、州（市）屬國有企業(yè)的干部都可報(bào)考。

2008年9月1日至9月12日，公選報(bào)名全面開始，報(bào)名采取個(gè)人自愿和組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。據(jù)了解，本次公選共收到各地各部門上報(bào)報(bào)名材料1131份，經(jīng)省公選辦復(fù)審，共有1120人取得考試資格，其中有300余人來自高校系統(tǒng)。18個(gè)職位取得考試資格的人數(shù)均超過10人，達(dá)到了開考要求。

經(jīng)過筆試，92名優(yōu)勝者進(jìn)入11月9日的面試。為增加公選的公開性和透明性，保障公眾對公選的監(jiān)督權(quán)，面試特設(shè)旁聽席，100多名社會各界人士到場旁聽面試過程，云南電視臺對此進(jìn)行了電視直播，有媒體將這次面試稱作新鮮的“求職面試”?？荚嚱Y(jié)果以及最終的考察對象都經(jīng)省級媒體公布。這一系列措施使普通民眾看到了廳級干部的選拔之路，將干部的選拔真正置于“陽光”之下。

“公開選拔院校領(lǐng)導(dǎo)是必然趨勢。通過公選出來的領(lǐng)導(dǎo)，都會很珍惜這個(gè)崗位，態(tài)度認(rèn)真，工作務(wù)實(shí)，有激情。”中共云南省委高校工委書記、省教育廳廳長羅崇敏在接受媒體采訪時(shí)曾如是評價(jià)。

組建職業(yè)教育集團(tuán)——職業(yè)教育展現(xiàn)勃勃生機(jī)

職業(yè)教育的規(guī)模較小、專業(yè)學(xué)科建設(shè)與社會生產(chǎn)需求相脫軌曾被認(rèn)為是制約職業(yè)教育發(fā)展的主要原因。在不斷地探索中，職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生?！奥殬I(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企事業(yè)單位自愿組成的非法人產(chǎn)教聯(lián)合體”，職教集團(tuán)的組建，也被認(rèn)為是促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的職教發(fā)展新途徑和新模式，可以帶動我省職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。

教育部部長周濟(jì)在2008年3月召開的全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上明確要求：“要大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)模式。”

其實(shí)早在2005年，玉溪市就已組建職業(yè)教育集團(tuán)，作為我省職業(yè)教育改革試點(diǎn)的玉溪市積極探索校企合作、資源共享的職教集團(tuán)辦學(xué)模式。由玉溪農(nóng)職校、玉溪工貿(mào)學(xué)校、玉溪二職中分別牽頭組建的玉溪市煙草、工業(yè)財(cái)貿(mào)、旅游職教集團(tuán)，開創(chuàng)了“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育協(xié)調(diào)、多校一體、企業(yè)參與、職教資源充分整合優(yōu)化”的新格局。

2008年7月14日，云南省教育廳、省經(jīng)濟(jì)委員會、省勞動和社會保障廳、省國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對組建職教集團(tuán)的目標(biāo)任務(wù)、方式途徑以及保障措施等作了明晰的闡述?！兑庖姟返某雠_使職教集團(tuán)的成立有章可循，職教集團(tuán)猶如雨后春筍在云南沃野興起。

2008年9月1日，云南省輕工、旅游、工業(yè)三個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)在同一天掛牌成立，由此拉開了云南組建省級職教集團(tuán)的大幕。此后，冶金礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化藝術(shù)等職教集團(tuán)也相繼掛牌。

記者從省教育廳職成教處了解到，截至2009年初，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)備案的省級職教集團(tuán)已達(dá)12個(gè)。除以上提到已成立的6個(gè)職教集團(tuán)外，批準(zhǔn)組建的省級職教集團(tuán)還有交通、經(jīng)管、藝術(shù)、林業(yè)、建筑、工藝美術(shù)職教集團(tuán)。在州市，由昆明市農(nóng)校、昆明鐵路機(jī)械學(xué)校、昆明財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)校分別牽頭組建的昆明農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)已完成論證并相繼掛牌。

在職教集團(tuán)紛紛隆重舉行掛牌儀式之際，有不少人曾擔(dān)憂地說：成立這么多的職教集團(tuán)，能不能真正發(fā)揮實(shí)效，掛牌之后的職教集團(tuán)隨著時(shí)間的推移會不會逐漸銷聲匿跡，最終只剩墻上積滿灰塵的那一張“牌”。這種擔(dān)憂有沒有根據(jù)？據(jù)了解，無論已成立4年之久的玉溪市煙草、工業(yè)財(cái)貿(mào)、旅游職教集團(tuán)，還是剛掛牌不久的省級職教集團(tuán)，都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。于2005年成立的玉溪市三大職教集團(tuán)，運(yùn)轉(zhuǎn)近4年已初見成效。其中，旅游職業(yè)教育集團(tuán)通過創(chuàng)新“學(xué)校＋用戶”、“專業(yè)＋定點(diǎn)企業(yè)”、“專業(yè)教學(xué)＋實(shí)訓(xùn)示范基地”的培養(yǎng)模式，促進(jìn)了教學(xué)與市場、企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離對接”。近4年來，集團(tuán)內(nèi)紅塔大酒店、云溪賓館、映月潭休閑文化中心等企業(yè)為學(xué)校提供了1500多人次的實(shí)習(xí)就業(yè)崗位，學(xué)校為企業(yè)開展了800多人次的在職員工培訓(xùn)。這些都說明，學(xué)校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏。新近成立的省級職教集團(tuán)也在積極探索校企資源的集成共享和良性互動模式，并顯示出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。目前，云南旅游職教集團(tuán)積極收集成員學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置、實(shí)踐性教學(xué)體系的完備程度、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等信息資源，以找準(zhǔn)優(yōu)勢互補(bǔ)的合作點(diǎn)。云南工業(yè)職教集團(tuán)與36個(gè)成員單位，已就免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)師資、產(chǎn)教及實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)合作、貧困生資助、聯(lián)合招生、推薦就業(yè)等達(dá)成共識，并將于近期投入100萬元購買電子、冶金仿真設(shè)備，增強(qiáng)集團(tuán)的教學(xué)能力。云南冶金礦業(yè)職教集團(tuán)結(jié)合我省冶金礦業(yè)發(fā)展情況，成立了產(chǎn)學(xué)研合作指導(dǎo)中心，確定以文山、建水兩地的中職學(xué)校和企業(yè)為重點(diǎn)，開展人才培養(yǎng)和校企合作。