孫寶峰

[摘要]在國(guó)家對(duì)電網(wǎng)加大力度投資的形勢(shì)下，電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)勢(shì)在必行。輸變電設(shè)備的初期基本建設(shè)情況對(duì)其壽命周期成本有著很大影響，而輸變電設(shè)備基本建設(shè)工程的成本管理水平直接決定著工程的完成質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)設(shè)備今后的生產(chǎn)運(yùn)行影響很大。因此，有必要將全壽命周期工程成本優(yōu)化的理論應(yīng)用到輸變電設(shè)備的基本建設(shè)工程成本管理工作中去。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代電力系統(tǒng)對(duì)可靠性的新要求，建立一套科學(xué)合理的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到輸變電設(shè)備全壽命周期成本最優(yōu)化的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]輸變電設(shè)備 全壽命周期 成本管理

中圖分類號(hào)：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0310034－01

一、相關(guān)理論內(nèi)涵

設(shè)備全壽命周期是指設(shè)備在預(yù)期的壽命周期內(nèi)，為其論證、研制、生產(chǎn)、使用與保障以及退役處置所支付的所有費(fèi)用之和。

輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化是在可靠性的基礎(chǔ)上使設(shè)備和系統(tǒng)壽命擁有成本為最低的管理。輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化包括從設(shè)備或系統(tǒng)的科研論證、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、檢修、報(bào)廢回收、人工及環(huán)保等基于整個(gè)價(jià)值鏈的全壽命周期的管理。此方法科學(xué)的劃分輸變電設(shè)備在壽命周期內(nèi)的一切費(fèi)用項(xiàng)目，又利用統(tǒng)計(jì)資料和方法建立費(fèi)用估算關(guān)系式和費(fèi)用模型，從而可按不同需要相當(dāng)準(zhǔn)確地估算出輸變電設(shè)備壽命周期費(fèi)用，供決策和管理之需。

二、全壽命周期工程成本管理引入我國(guó)輸變電工程成本管理的可行性

目前，我國(guó)電力行業(yè)普遍應(yīng)用的全過(guò)程工程成本管理流程已經(jīng)把從工程項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束整個(gè)實(shí)施過(guò)程納入到成本管理流程，即從項(xiàng)目建議書和可行性研究階段開(kāi)始，到項(xiàng)目竣工決算完成為止。這個(gè)流程相比早期僅對(duì)施工階段進(jìn)行概預(yù)算控制來(lái)說(shuō)有了很大進(jìn)步，但它不包括對(duì)項(xiàng)目使用期的運(yùn)行和維護(hù)成本管理，沒(méi)有形成一個(gè)閉環(huán)的控制過(guò)程。當(dāng)前這種管理模式把工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，不僅阻礙了信息傳遞，也給未來(lái)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)帶來(lái)困難。相比之下，全壽命周期成本管理從整個(gè)項(xiàng)目生命周期出發(fā)進(jìn)行思考，側(cè)重于從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)各階段對(duì)項(xiàng)目的全部成本進(jìn)行確定與控制。兩者主要區(qū)別不僅在于時(shí)間跨度和指導(dǎo)思想的不同，而且全壽命周期工程成本管理理論比全過(guò)程工程成本管理理論更為先進(jìn)，內(nèi)涵更為深刻。因此，它更適合我國(guó)的輸變電工程成本管理領(lǐng)域。

三、我國(guó)全壽命周期輸變電工程成本管理的階段劃分

對(duì)我國(guó)輸變電工程全壽命周期成本管理進(jìn)行分析不僅要綜合考慮西方先進(jìn)的全壽命周期工程成本管理理論，而且要結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)工程成本管理的實(shí)際情況，否則，難以得到期望的效果。

目前我國(guó)電力行業(yè)普遍應(yīng)用的全過(guò)程工程成本管理流程，將從工程項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束整個(gè)實(shí)施過(guò)程納入成本管理，即從項(xiàng)目建議書和可行性研究階段開(kāi)始，到項(xiàng)目竣工決算完成為止。這個(gè)流程相比早期僅對(duì)施工階段進(jìn)行概預(yù)算控制來(lái)說(shuō)有了很大進(jìn)步，但它不包括對(duì)項(xiàng)目使用期的運(yùn)行和維護(hù)成本管理，沒(méi)有形成一個(gè)閉環(huán)的控制過(guò)程。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，可以將我國(guó)的全壽命周期輸變電工程造管理價(jià)劃分為4個(gè)階段：招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。

四、輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化對(duì)策

（一）招投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段全壽命周期成本優(yōu)化，是以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體情況，參與工程招標(biāo)文件的制定，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式，確定工程承包合同的價(jià)格。

輸變電工程標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的客觀尺度，也是控制成本的重要手段，在招標(biāo)投標(biāo)中具有重要作用。目前，很多無(wú)標(biāo)底技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用到許多實(shí)際輸變電工程招標(biāo)的活動(dòng)中，但是無(wú)標(biāo)底技術(shù)的核心是多方向考慮，即不把標(biāo)底作為唯一的評(píng)判依據(jù)，就是說(shuō)它只是在弱化標(biāo)底的作用，而非抵觸標(biāo)底的影響因素。編制標(biāo)底前要把準(zhǔn)備工作做好，要深入透徹的做好施工組織設(shè)計(jì)工作，建立一個(gè)先進(jìn)、切合實(shí)際的施工規(guī)劃，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算，要認(rèn)真分析已頒布的各種定額，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)的施工水平和可能前來(lái)投標(biāo)的承包人的實(shí)際水平，從而為編制合理的標(biāo)底做好準(zhǔn)備。

（二）施工階段。施工階段的成本管理一般是指建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同以后，在施工階段進(jìn)行工程成本控制的工作。加強(qiáng)這個(gè)階段的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1．完善監(jiān)理制度，不能再讓監(jiān)理有名無(wú)實(shí)，只是充當(dāng)施工期質(zhì)量檢查員的角色。依據(jù)我國(guó)目前的情況，監(jiān)理制度可以有兩個(gè)發(fā)展方向。第一種，監(jiān)理開(kāi)始從施工階段向前期延伸，介入工程的設(shè)計(jì)工作，并且有的監(jiān)理還能為投資人進(jìn)行融資咨詢等工作。第二種，監(jiān)理工作性質(zhì)再細(xì)分，業(yè)主在聘請(qǐng)監(jiān)理主要進(jìn)行質(zhì)量控制工作之外，再聘請(qǐng)另外一家公司主要負(fù)責(zé)投資方面的管理工作，這家公司就被稱為“投資監(jiān)理”。

2．建立有計(jì)劃的動(dòng)態(tài)控制體系，編制資金使用計(jì)劃，合理地確定實(shí)際工程成本費(fèi)用的支出。在工程施工過(guò)程中，定期地進(jìn)行工程成本實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，以施工圖預(yù)算或工程合同價(jià)為控制目標(biāo)，合理確定工程結(jié)算，控制工程進(jìn)度款的支付。嚴(yán)格控制工程變更，合理確定工程變更價(jià)款。

在整個(gè)控制階段要以全壽命周期成本管理的思想為指導(dǎo)，綜合考慮電力工程項(xiàng)目的全壽命周期成本，使施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。

（三）竣工驗(yàn)收階段。竣工驗(yàn)收階段，是確定最終建設(shè)成本和考核項(xiàng)目建設(shè)效益，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交，進(jìn)行各階段成本對(duì)比和資料整理、分析、積累的重要階段，也是項(xiàng)目建設(shè)階段結(jié)束，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的開(kāi)始，是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好對(duì)輸變電工程的審查、評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作。電力工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、設(shè)備投資比重大的特點(diǎn)，通過(guò)審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目管理的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，核減不合法、不合規(guī)、不合理的投資支出，控制工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)。

（四）運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的工程成本管理是指在保證輸變電工程質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過(guò)制定合理的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方案，全方位的統(tǒng)一管理，在保證高可靠性的前提下降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段，要根據(jù)設(shè)備的特性和施工質(zhì)量完成情況以及本地實(shí)際情況，制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的長(zhǎng)期方案和短期方案，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案的制定要以壽命周期成本最低為目標(biāo)。

五、結(jié)論

全壽命周期成本優(yōu)化方法是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它把電力系統(tǒng)管理的總成本進(jìn)行全面、系統(tǒng)的比較，做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其中也間接地反映了技術(shù)特性的比較，從而選擇最佳方案，為企業(yè)選擇技術(shù)性經(jīng)濟(jì)性綜合性最佳的設(shè)備管理模式。

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