余春林

(重慶工商大學 政治與社會發(fā)展學院 ,重慶 400067)

一、“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”：第一代領導核心的發(fā)展觀

中國社會主義制度確立以后，毛澤東就提出要探索社會主義建設和發(fā)展規(guī)律，他認為建國初期“因為我們沒有經(jīng)驗，在經(jīng)濟建設方面，我們只得照抄蘇聯(lián)”，“這在當時是完全必要的，同時又是一個缺點，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨立自主的能力。這當然不應當是長遠之計”。[1]1956年蘇共20大后，毛澤東認為對我們最有教益的就是要獨立思考，提出要“以蘇為戒”探索走自己的路，明確提出在社會主義革命和建設時期，我們要進行馬克思主義與中國實際的第二次結合。這一思想反映在《論十大關系》中，就是初步總結了我國社會主義建設的經(jīng)驗，提出了關于“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”一系列社會主義建設發(fā)展的重要理論觀點，形成了第一代領導集體的科學發(fā)展思想。

《論十大關系》內(nèi)容十分豐富，主要集中在兩個方面：一是經(jīng)濟建設，二是政權建設?！笆箨P系的前五個問題緊緊圍繞經(jīng)濟建設；7至9個問題主要是圍繞政權建設；其他兩個問題，既圍繞經(jīng)濟建設又涉及政權建設問題。無論是經(jīng)濟建設還是政權建設問題，歸根結底就是探索社會主義建設道路的發(fā)展戰(zhàn)略問題，這是《論十大關系》中蘊含科學發(fā)展觀思想的兩條主線。”[2]針對國際上赫魯曉夫全盤否定斯大林給共產(chǎn)主義運動造成思想混亂，帝國主義也乘機掀起反共反社會主義的浪潮，客觀上要求我們加快經(jīng)濟與政治建設步伐；也基于國內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)高、饒反黨事件，聯(lián)系國際蘇共及波、匈事件，毛澤東在探索經(jīng)濟建設的同時也不能不認真思考新生的無產(chǎn)階級政權建設問題。應該說，對經(jīng)濟建設和鞏固政權建設雙重任務的思索，是毛澤東在總結分析國際、國內(nèi)情況的基礎上反映到《論十大關系》中的正確認識，抓住了社會主義建設和發(fā)展的關鍵，對我國改革開放以后逐步形成的科學發(fā)展觀思想具有先導意義。

以毛澤東為核心的第一代領導集體在上述探索中，初步形成了符合客觀規(guī)律的科學發(fā)展思想。譬如，用辯證的方法分析發(fā)展中的矛盾，認為發(fā)展就是一個不斷解決矛盾的過程，強調(diào)要正確處理兩類矛盾特別是人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動一切積極因素，要從全體人民出發(fā)“統(tǒng)籌兼顧”，“這里所說的統(tǒng)籌兼顧,是指對六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計劃、辦事、想問題,都要從我國有六億人口這一點出發(fā),千萬不要忘記這一點?！盵3]毛澤東特別關注農(nóng)民利益，提出要增加農(nóng)民收入，要更多地注意處理好國家同農(nóng)民的關系。這實際上是今天強調(diào)以人為本思想的一個基本點，并從戰(zhàn)略全局的高度提出要處理好經(jīng)濟、政治和對外交往等方面的關系以及每一領域的內(nèi)部關系的系統(tǒng)發(fā)展思想。在經(jīng)濟建設上，堅持以重工業(yè)為中心的同時充分發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，強調(diào)搞好國民經(jīng)濟的“綜合平衡”，注意處理好建設速度、規(guī)模以及國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；在民主政治建設上，堅持人民民主專政的理論和實踐，重視社會主義民主法制建設和執(zhí)政黨建設，提出同民主黨派、無黨派人士實行“長期共存，互相監(jiān)督”的方針；在科學文化建設上，制定了12年科學技術發(fā)展綱要，提出社會主義教育方針是要使受教育者在德、智、體三方面都得到發(fā)展，以及文藝工作“雙百”方針和充分發(fā)揮知識分子的作用等。

以《論十大關系》、制定八大路線、發(fā)表《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為三大標志的社會主義建設規(guī)律的探索，是以毛澤東為代表的第一代領導集體，在錯綜復雜的經(jīng)濟建設與政權建設雙重任務中，為我國社會主義建設作出的有益探索，初步構成了“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”的中國社會主義發(fā)展思想的雛形，為我國社會主義建設走出一條科學發(fā)展的道路積累了寶貴的理論和實踐經(jīng)驗，尤其是八大關于社會主義社會主要矛盾的正確判斷，為把黨的工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來提供了理論依據(jù)，是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本前提。由于各種歷史原因，毛澤東關于中國社會發(fā)展的理論與實踐總體上沒能擺脫蘇聯(lián)模式的影響，毛澤東選擇通過一系列政治運動和政治變革方法來鞏固政權、推動經(jīng)濟建設迅速發(fā)展的設想，由于違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律，犯了階級斗爭擴大化特別是“文化大革命”這樣帶全局性的嚴重錯誤，阻礙了毛澤東“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”發(fā)展思想的實現(xiàn)。從總結歷史經(jīng)驗的角度看，毛澤東關于中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無論是經(jīng)驗還是教訓都是一筆寶貴的財富，都對我們黨在改革開放以后逐步形成“堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”基本路線的最終形成做出過開拓性的貢獻。

二、“發(fā)展是硬道理”、“一個中心，兩個基本點”：第二代領導核心的發(fā)展觀

二十世紀七八十年代以來，和平與發(fā)展成為時代主題，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體在新的歷史條件下，著眼于建設有中國特色的社會主義大目標,著眼于中國的發(fā)展同世界現(xiàn)代化發(fā)展趨勢相適應,承接毛澤東經(jīng)濟建設與政權建設雙重任務的戰(zhàn)略思考，認真總結階級斗爭擴大化特別是“文化大革命”的教訓，鄧小平作為新時期社會主義現(xiàn)代化建設的總設計師其中最重要、最根本的設計，就是在“撥亂反正”中提出“發(fā)展是硬道理”這一最經(jīng)典的論斷，從而為解決“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一戰(zhàn)略問題提供了規(guī)律性的認識，黨的十三大將其概括為“一個中心，兩個基本點”的基本路線，并成為全黨的意志用以指導我國社會主義改革和建設的長遠發(fā)展思想。

“一個中心，兩個基本點”突出強調(diào)了經(jīng)濟建設的中心地位和基礎地位，但又不能搞“單打一”。對社會發(fā)展全面性的追求，構成了鄧小平一系列“兩手抓，兩手都要硬”思想的深層根據(jù)。經(jīng)濟發(fā)展為社會發(fā)展和人的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎，但是經(jīng)濟發(fā)展不會自動導致社會和人的一致發(fā)展，也不會自動導致人的全面發(fā)展。因此必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明建設。鄧小平反復強調(diào)“兩手抓”“兩手都要硬”，表明他所設計選擇的發(fā)展道路、手段與方式方法都是受社會全面發(fā)展目標所指引。1992年，已經(jīng)退出工作崗位的鄧小平到南方視察，他審視改革開放十多年來的經(jīng)驗與教訓：基本路線要管一百年，動搖不得。由此我們看到，兩代領導人對于社會主義建設的探索盡管時代背景變化很大，但其戰(zhàn)略思考卻如出一轍、高度一致。相對于毛澤東一再通過政治運動的方式來促進經(jīng)濟建設目標的實現(xiàn)，鄧小平則更強調(diào)以經(jīng)濟與社會發(fā)展的有效性來論證目標、理想的科學性。

在“兩手抓”、“兩手都要硬”指導下形成的一系列科學發(fā)展的思想，反映出對具體發(fā)展規(guī)律的科學認識?？茖W發(fā)展觀內(nèi)涵中的以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展這些基本點，在鄧小平發(fā)展思想中都有比較充分的體現(xiàn)。譬如，鄧小平提出“關鍵在人”的思想，突出了人在科學發(fā)展中的地位和作用，這實際上已經(jīng)涉及以人為本的思想內(nèi)涵，即發(fā)展要依靠人。為此，鄧小平強調(diào)要尊重知識、尊重人才，要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮知識分子在現(xiàn)代化建設中的作用。這些思想實質(zhì)上突出了毛澤東“調(diào)動一切積極因素”治國理念中的人本思想。對于人的全面發(fā)展問題，鄧小平明確提出要培養(yǎng)“四有”新人，選拔干部要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。提出黨的路線方針政策要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發(fā)點和歸宿，把是否有利于提高人民生活水平作為衡量改革成敗得失的一個標準。上述表明，作為科學發(fā)展觀核心和實質(zhì)的以人為本思想，在鄧小平科學發(fā)展思想中已經(jīng)初步形成。

對于經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，鄧小平還提出沿海和內(nèi)地發(fā)展“兩個大局”的思想。他在晚年特別強調(diào)，要合理調(diào)節(jié)社會分配關系,避免兩極分化,縮小地區(qū)間的差別,促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和各民族之間的共同繁榮和進步。他說，“分配問題大得很”?！耙酶鞣N手段，各種方法，各種方案來解決這些問題?！盵4]提出，要合理利用資源,堅持開發(fā)與節(jié)約并重的方針。他高度重視保護環(huán)境問題，認為自然環(huán)境的保護與經(jīng)濟建設一樣,“都很重要”。鄧小平還明確提出了“協(xié)調(diào)”概念，認為生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的改善應當協(xié)調(diào)。要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系等。鄧小平這些思想為科學發(fā)展觀的確立提供了基本的理論依據(jù)和豐富的思想材料?？梢赃@樣說，鄧小平的發(fā)展理論在馬克思主義的發(fā)展史上已經(jīng)是一個比較完備的科學發(fā)展理論。30年改革開放的實踐充分證明了這一理論的科學性。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展與執(zhí)政黨建設內(nèi)在統(tǒng)一：第三代領導核心的發(fā)展觀

執(zhí)政黨的建設與社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會的進步緊緊相連。以江澤民為核心的第三代中央領導集體,著眼于國際政治、經(jīng)濟格局的深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展新任務對黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)，在鄧小平理論回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的基礎上，反復思考新形勢下怎樣建設黨，建設什么樣的黨的根本問題，從一個全新的視角創(chuàng)造性地提出“三個代表”重要思想，該思想豐富和發(fā)展了黨的建設理論，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟政治發(fā)展與執(zhí)政黨建設的內(nèi)在統(tǒng)一。

“三個代表”重要思想是在我國社會主義現(xiàn)代化建設進入總體上實現(xiàn)小康社會目標的階段形成的，在這個階段發(fā)展的不平衡問題逐漸突出，各種社會矛盾凸顯，我們黨開始更多地關注和著手解決這個問題，經(jīng)濟建設與政權建設雙重任務探索，集中表現(xiàn)為更加強調(diào)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是“三個代表”重要思想的核心，其根本要求就是要在堅持以經(jīng)濟建設為中心，追求經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展的同時,堅持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人的全面發(fā)展，從而進一步完善了社會主義建設的科學發(fā)展思想。

在以“三個代表”重要思想為指導的發(fā)展理念中，一是把發(fā)展與黨的建設內(nèi)在統(tǒng)一，明確提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”；二是把發(fā)展與著眼于人民的物質(zhì)、精神需要緊緊結合，提出建設物質(zhì)文明、精神文明、政治文明國家；三是把發(fā)展與人的全面進步相統(tǒng)一，立足于促進人的綜合素質(zhì)的提高和社會的“全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)”發(fā)展，提出全面建設小康社會的發(fā)展目標。為此強調(diào)中國共產(chǎn)黨必須始終“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。[5]

“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，繼承發(fā)展了馬克思關于人類社會前進最終由生產(chǎn)力發(fā)展決定，同時是由先進文化引導由人民群眾推動等基本原理。與第一、二代領導集體關于社會主義發(fā)展的思想是一脈相承的科學理論。

“三個代表”重要思想深刻反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。在以“三個代表”重要思想豐富和發(fā)展黨的建設實踐中，圍繞發(fā)展主題強調(diào)：為國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須處理好發(fā)展的速度與結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；為實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉變，必須把改革開放與經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉變結合起來，不斷提高自主創(chuàng)新能力，從根本上解決發(fā)展的動力問題；為走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，必須在發(fā)展的模式上把工業(yè)化與信息化結合起來；為充分地調(diào)動一切積極因素，提出要在尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的前提下，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素；為把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，提出要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，注意維護人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟建設與政權建設雙重任務協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅持“以人為本”“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”：新一代領導核心科學發(fā)展觀

馬克思曾經(jīng)指出，“理論在一個國家的實現(xiàn)程度，決定于理論滿足這個國家的需要的程度”。[6]進入21世紀，中國的發(fā)展也跨入了一個新的歷史起點。一方面，十六大確立了全面建設小康社會的總目標；另一方面，2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1 000美元，到2020年預計達到3 000美元。根據(jù)世界發(fā)展進程的規(guī)律，在這一發(fā)展階段意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關鍵階段，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元稱，是經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建的關鍵時期，也往往對應著社會矛盾凸顯期。

以胡錦濤為總書記的黨中央，在全面深入地總結建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制經(jīng)驗基礎上，在黨的十六屆三中全會上全面闡述了科學發(fā)展觀，指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！睆娬{(diào)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展?！边@是新一代領導集體切中當前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，首次以中央決定的形式闡明科學發(fā)展觀概念及其內(nèi)涵，深刻回答了當代中國“為誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”。針對突出的民生問題，溫家寶總理在2006年政府工作報告中明確提出了“全民共享改革成果”。這一理念立刻受到人民群眾的歡迎并被一些學者和媒體表述為“共享式改革”，其重要特征就是全民參與，并以“公平”、“公正”、“公開”的原則分享改革的成果。

黨的十七大進一步闡發(fā)了科學發(fā)展觀思想：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線；要求我們積極構建和諧社會；要求我們繼續(xù)深化改革開放；要求我們切實加強和改進黨的建設?！盵7]強調(diào)“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵8]

從又快又好，到又好又快；從關注數(shù)量增長，到更加注重質(zhì)量效益；從經(jīng)濟、政治、文化建設“三位一體”，到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設“四位一體”告別以經(jīng)濟指標衡量社會發(fā)展的歷史階段，“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”成為貫穿中國社會發(fā)展的邏輯。它不僅清晰指明了未來中國的歷史走向，更主動回應了當代中國面臨的緊迫問題，科學闡明了我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我們黨的發(fā)展思想的重大轉變，使傳統(tǒng)的注重經(jīng)濟增長的發(fā)展觀回歸到“以人為本”，以實現(xiàn)“人、經(jīng)濟、社會”全面綜合、統(tǒng)籌發(fā)展，新的科學發(fā)展觀是黨的執(zhí)政理念的新飛躍。

從經(jīng)濟建設與政權建設的高度，胡錦濤總書記在大會報告中指出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。同時強調(diào)，要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。在黨的文件中首次提出“民生”問題，彰顯中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務實，切實為人民群眾謀利益與加強執(zhí)政黨的建設相統(tǒng)一的最直接、最生動、最現(xiàn)實的體現(xiàn)。

實施什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，進而構建一個什么樣的和諧社會，對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說至關重要。從“統(tǒng)籌兼顧”到“發(fā)展是硬道理”；“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”；再到科學發(fā)展觀，標志著中國共產(chǎn)黨領導核心歷經(jīng)幾代人的努力，完成了黨在社會主義現(xiàn)代化建設指導思想上的與時俱進。當代中國已經(jīng)找到了科學發(fā)展之路，中國社會的發(fā)展從此進入到一個自覺的成熟階段。

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