王國強

一個名不見經(jīng)傳的地方地稅所,因為冠以“中國最豪華稅務(wù)所”得以在網(wǎng)上名聲大噪。而記者親赴河北調(diào)查采訪終于揭開真相:網(wǎng)帖描述確實有夸張之處,但是修建一個耗資百萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級稅務(wù)分局背后也有些解不開的癥結(jié)。

2008年5月,河北省臨城縣郝莊鄉(xiāng)的一些人發(fā)現(xiàn),原先位于鄉(xiāng)政府所在地中心位置的郝莊地稅所突然“不見了”。

一段時間后,有人發(fā)現(xiàn)在同屬臨城縣管轄的,與郝莊鄉(xiāng)相鄰的西豎鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了一塊院門標(biāo)記為“臨城縣地稅局郝莊分局”幾個大字的院落。

2009年4月,在一門戶網(wǎng)站論壇上,一篇名為“中國最豪華稅務(wù)所新鮮出爐”的帖子使這個遷出原屬地的稅務(wù)所名氣大增。發(fā)帖者上傳了數(shù)張意在表明“臨城縣地稅局郝莊分局”“豪華”的照片,并稱這個鄉(xiāng)稅務(wù)所創(chuàng)造了中國稅務(wù)所的“八項之最”。跟帖中,網(wǎng)民更對此稅務(wù)所冠以“史上最?！薄ⅰ拔逍羌墶狈Q號。

2009年5月2日,中國青年報記者趕往河北臨城,對這個正處于風(fēng)口浪尖的稅務(wù)所展開調(diào)查。

院內(nèi)有亭子、花園,但稱不上“豪華園林”

邢臺市臨城縣地處太行山東麓。在國務(wù)院扶貧辦2006年11月公布的“新時期592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”中,邢臺所轄的15個縣有3個縣在列,其中就包括臨城縣。

郝莊鄉(xiāng)位于邢臺市區(qū)西北方向80多公里處的山區(qū)。2009年5月2日,記者趕到這里后看到,在郝莊鄉(xiāng)最為繁華的政府機關(guān)和商貿(mào)集中的中心區(qū),兩層高的樓都比較少見,大部分都是一些比較陳舊的平房。

記者在這個中心區(qū)走了一個來回,未找到郝莊地稅所。一位在丁字路口執(zhí)勤的交警告訴記者,“地稅所已搬到離這約20公里的西豎鎮(zhèn)了?！?/p>

隨后,記者趕到西豎鎮(zhèn)。在西豎鎮(zhèn)岐山湖附近,一條大路邊坐落著西豎鎮(zhèn)政府等主要政府機關(guān)和數(shù)家以經(jīng)營野味兒為主的飯店,卻沒有看到交警稱的郝莊地稅所。

經(jīng)一個飯店的服務(wù)員指點,記者從西豎鎮(zhèn)政府旁邊的一條小路進去,才發(fā)現(xiàn)標(biāo)記為“臨城縣地稅局郝莊分局”字樣的院落,當(dāng)?shù)厝罕娬f“這就是去年才搬過來的郝莊地稅所”。

坐落在湖區(qū)荒地上,新建的郝莊地稅分局顯得分外奪目。兩棟聯(lián)排而建的房屋占地約3畝,墻身刷了一層淡綠色的涂料,頂面是耀眼的紅瓦。透過大門看,兩棟房屋被一堵墻隔開,靠南邊的位置有一個拱形的門,里面的院子內(nèi)建有一個琉璃瓦頂?shù)陌私峭ぁ?/p>

這個院子與西豎鎮(zhèn)政府大院僅一墻之隔,而且在很多地方只使用鐵欄桿隔開。

郝莊分局占地面積并沒有網(wǎng)帖中所稱的15畝大,目測約5畝。盡管從門外看進去,院內(nèi)有一個古色古香的亭子和一個花園,但“外帶一個‘堪與故宮御花園比美,與蘇州拙政園不相上下的近萬平方米的豪華園林”的網(wǎng)上描述有些夸張。

據(jù)一位附近的村民介紹,這塊地屬西豎村集體所有。這里土質(zhì)不好且坑坑洼洼,種不了莊稼。一般有人來買的話,一次性付款大約每畝1萬元,分20年付款的話大約每畝每年600元。

辦公面積是否超標(biāo)?

牌子上明明標(biāo)記著郝莊分局,為什么會搬離郝莊,出現(xiàn)在西豎鎮(zhèn)呢?

臨城縣地稅局局長路延川向中國青年報記者解釋說,2006年以前,該局設(shè)有西豎地稅所,其位置就在崆山白云洞的旁邊。由于臨城縣申報國家地質(zhì)公園,縣政府要求西豎地稅所拆遷,并給予30萬元的拆遷補償款。同時在西豎鎮(zhèn)政府北面,置換給縣地稅局一塊地,用于修建新的西豎地稅所。2007年下半年,正當(dāng)西豎地稅所即將建設(shè)完工的時候,根據(jù)河北省地方稅務(wù)征管體制改革的要求,西豎稅務(wù)所被撤銷,只保留黑城和郝莊兩個所并升格為稅務(wù)分局,同時兩者的管轄范圍也發(fā)生了調(diào)整,現(xiàn)在的郝莊稅務(wù)分局管轄了石城、郝莊和趙莊三個鄉(xiāng),但是并不分管西豎鎮(zhèn)。

“再要求批地建設(shè)不太現(xiàn)實,所以就將原來的郝莊分局搬在西豎稅務(wù)所的地方辦公?！甭费哟▽χ袊嗄陥笥浾哒f。

針對網(wǎng)帖中所稱的“創(chuàng)了全國最不方便納稅人的稅務(wù)所之最”,路延川說,現(xiàn)在稅務(wù)局采用的是稅款集中征收,全縣的納稅人和企業(yè)不用到稅務(wù)所申報納稅,而是在縣地稅局的辦事大廳集中辦理。

“現(xiàn)在稅務(wù)分局的職責(zé)是:下戶進行指導(dǎo)、檢查,包括上門進行納稅服務(wù)。納稅人基本上不用到稅務(wù)所辦理相關(guān)事宜,所以不存在郝莊分局在西豎鎮(zhèn)辦公給納稅人造成不方便之最的問題。”路延川說。

據(jù)介紹,目前郝莊分局正式工作人員只有4名,其中3名原屬郝莊地稅所,另外一個原屬西豎地稅所。

記者問:4個人的地稅所占地5.8畝,人均辦公室面積是否超標(biāo)?路延川說,占地5.8畝的郝莊分局實際分兩個院,“前面那個院子歸稅務(wù)分局使用,是辦公區(qū);后面那個院子是“附屬區(qū)”,歸縣地稅局,不歸分局?！?/p>

2009年5月4日上午,記者在郝莊分局看到,辦公區(qū)里共有9個房間,其中包括工作人員平時工作的大辦公室、分局局長辦公室、檔案室、員工宿舍等,還有一間會議室。臨城縣地稅局工作人員說,這是一個大會議室,歸縣局所有,跟分局沒有關(guān)系。

據(jù)國家發(fā)展改革委員會2009年1月19日公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米,而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米,其直屬機關(guān)科級每人使用面積9平方米,而科級以下每人使用面積6平方米。

風(fēng)景區(qū)旁建“宿舍”,地稅局稱為“減少招待開支”

從外觀看,網(wǎng)民對郝莊分局的一些描述有些夸張,那么里邊的設(shè)施是否真如其所描述的那么豪華?

穿過月亮門,就到了里面的院子。這個院子,地稅局負責(zé)人稱為“附屬區(qū)”。

“附屬區(qū)”有三棟大房子,坐北朝南的兩座樣式和規(guī)模完全相同,坐東朝西的那一座則帶有兩個車庫,建筑風(fēng)格同樣為綠墻紅瓦。

臨城縣地稅局一位副局長給記者介紹,坐東朝西的那座為“食堂”和車庫,坐北朝南的兩座則為接待用的“宿舍”。

在“食堂”內(nèi),記者看到兩個單間餐廳,每個餐廳內(nèi)都有一個餐桌,每一個餐桌都可供10人同時就餐。在其中的一個餐廳,記者看到一個高度幾乎和房屋一樣的餐柜,柜子空空,只擺放著十幾個精致的酒杯。

廚房位于“食堂”最北面的一個房間。地稅局的一名官員指著一位男子說:“這就是我們的廚師,他就是附近的一個農(nóng)民,哪里算是什么高級廚師呢!”

兩棟接待用的“宿舍”樣式相同,其中的陳設(shè)布局也完全相同。每棟“宿舍”中都有兩間標(biāo)準(zhǔn)間、一個大床間、一個大客廳和一個公用衛(wèi)生間。標(biāo)準(zhǔn)間和大床間的面積和普通酒店客房大小相仿,均帶有獨立的衛(wèi)生間和淋浴設(shè)備,房間內(nèi)有電視、落地臺燈,床上用品齊全整潔?？蛷d有十多平方米,放置著數(shù)張連排和獨立沙發(fā),中間是一個較大的茶幾。

“附屬區(qū)”的空地上種植著成片的萬年青等綠色植物,中間位置有一個紅色的八角亭,八角亭內(nèi)涂刷著多樣的圖案。

不論外觀,還是內(nèi)部設(shè)施,“附屬區(qū)”看起來更像是兩棟別墅。

談及“附屬區(qū)”的功能和修建目的,路延川面露難色地說,客觀上講,臨城縣應(yīng)該算是一個旅游縣,這里有國家地質(zhì)公園、崆山白云洞和水庫。不管我們愿意不愿意,可能有各級參觀交流的人員來這里。

據(jù)了解,崆山白云洞屬國家4A級著名風(fēng)景區(qū),當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣簡稱為“溶洞”;“水庫”則是在缺水的河北難得一見的水面面積達8平方公里的岐山湖景區(qū)。

“建‘附屬區(qū)有兩個原因,首先是因為搬遷,縣里給了我們這么一塊地,閑置不用也不合適。其實,最大的目的是為了減少招待費用的開支。我們里面修了個菜園,種了當(dāng)?shù)氐囊恍┲参?蓋了兩棟宿舍,如果有來臨城參觀交流的人員,我們就把他們安排在那邊吃住,減少在賓館和飯店的接待開支?！?/p>

路延川說,當(dāng)時籌建稅務(wù)分局的時候,縣里考慮到當(dāng)?shù)厥且粋€比較有發(fā)展前景的區(qū)域,所以就要求,“你們要蓋就要蓋得美觀一點,不能蓋得與當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景和地段不符?！泵烙^主要體現(xiàn)在紅瓦尖頂,色彩亮麗上,其實稱不上所謂的“豪華”、“高檔”,而且是一層樓,又不是什么洋樓和高檔別墅。

當(dāng)被問及對于一個國家級貧困縣來說,以這種規(guī)格、外觀和設(shè)施建造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級稅務(wù)分局是否合適時,路延川沉默了一會兒說,“我覺得如果出于減少開支和長遠發(fā)展考慮,并且手續(xù)齊全,在沒有鋪張浪費的前提下,也是可以的吧?！?/p>

記者提出想看土地和規(guī)劃等審批手續(xù),路延川說這些手續(xù)全部在上級單位。

地稅局稱耗資130多萬元,尚欠30萬元

據(jù)路延川介紹,郝莊分局于2007年開始動工建設(shè),2008年5月原郝莊地稅所遷入辦公。

路延川說,修建該分局共花費130.4萬元?！拔覀兌悇?wù)局沒有這么多錢,更不會動用納稅人的錢去建造”,資金來源主要有:河北省地稅局撥款40萬元,縣里的拆遷補償款30萬元,余款自籌。

記者問:“自籌怎么籌?”

他回答說:“我們給市局、省局逐級打基建困難補助報告。”

據(jù)路延川介紹,截至2008年11月,縣地稅局共得到上級補助的基建工程款30萬元。余下的30萬元現(xiàn)在還沒有籌到,只給了建筑隊一些保證金和押金。

據(jù)了解,路延川是2008年7月才調(diào)任縣地稅局,他來的時候郝莊分局已建好并開始辦公了。

據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2007年4月印發(fā)的《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》規(guī)定,黨政機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資,統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排,不得使用銀行貸款,不得接受任何形式的贊助或捐贈,不得搞任何形式的集資或攤派,不得向其他單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴(yán)禁挪用各類專項資金。

一位在邢臺市地稅局工作多年的工作人員稱,他去過不少地方稅務(wù)所,也曾親身“體驗”過郝莊分局“附屬區(qū)”的接待。他認為,“稱這個地稅所為‘五星級豪華稅務(wù)所有點夸張,但就我所知在邢臺這一帶確實屬于最好的,整個邢臺再也沒有第二個有著這樣規(guī)格的稅務(wù)所了?！?/p>

(稿件來源:《中國青年報》)