蔣哲村

只是某個時段的局部現(xiàn)象

早在10月23日,人社部就在召開第三季度新聞發(fā)布會對“民工荒”問題做出了解讀。發(fā)言人尹成基表示,人社部非常關(guān)注沿海部分城市出現(xiàn)所謂的“民工荒”問題。據(jù)了解,“民工荒”的出現(xiàn)是某一個時段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象,主要原因是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能夠適應(yīng)于崗位的需求。另一個因素是我國對外貿(mào)易有所恢復(fù),沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)訂單增加,使得短期內(nèi)用工增加比較多,導(dǎo)致一段時間招不到工人的狀況出現(xiàn)。尹成基表示,應(yīng)該冷靜看待這個問題。進一步加大對勞動者的技能培訓(xùn),提高勞動者的整體素質(zhì),特別是使勞動者具備一定的專業(yè)技能、專業(yè)技術(shù),這對于增強就業(yè)的穩(wěn)定性是非常重要的。

那一張來回的“遷徙路線圖”

農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低一直都是很多勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出的軟肋,也是讓人詬病的一個方面。在2008年金融危機之后,農(nóng)民工開始大量返鄉(xiāng)。于是,外界普遍認為這是一次對農(nóng)民工大規(guī)模培訓(xùn)的大好時機。但是,突如其來的“民工荒”,其巨大的就業(yè)吸引力,卻讓不少正在接受培訓(xùn)的農(nóng)民工半途而廢。

在一些農(nóng)民工的眼里,培訓(xùn)并不能馬上見效益。而在當前,“家里急需要用錢,孩子的學(xué)雜費、修蓋房子的錢、日常生活所需的費用”等等,樣樣是火燒眉毛,等不了的。

所以,趁著這次愈演愈烈的“民工荒”,很多人開始重回沿海?！爱吘鼓抢锏臋C會多,實在找不到工作的話,再回來嘍?！彼?我們看到:有這樣一大群農(nóng)民工,他們在沿海和老家之間來來回回地奔走,周而復(fù)始地找尋難得的工作機會。

為什么他們會如此熱衷于這樣來回的“遷徙”呢?很多人解釋道,是因為適應(yīng)能力強,可以游刃有余地來回穿梭。一位農(nóng)民工說:“不管是在老家,還是沿海,我是做什么都行。打工的這些年里,我換了不下于六種工作了?！?/p>

如果說,在過去以普工、低附加值產(chǎn)品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時,還可以在“遷徙路線圖”上來回奔走,但是在經(jīng)濟波動周期越來越短、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型不斷加速的新形勢下,這個遷徙的空間已經(jīng)越來越小。

據(jù)一篇文章分析道:一方面,是出去的路將更加艱難,農(nóng)民工始終停止不前的技能水平必然與沿海新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的距離越來越遠。另一方面,回家的路也不會太平坦。西部大開發(fā)不斷向縱深推進,在就業(yè)機會大幅增加的同時,就業(yè)競爭也將越來越激烈。目前已經(jīng)出現(xiàn)了東部農(nóng)民工西移的情況,這將整體抬高內(nèi)陸企業(yè)對農(nóng)民工的技能要求。

但是,一些切身經(jīng)歷過失業(yè)之痛的人也會選擇參加培訓(xùn)、學(xué)習技能,很多人都是自掏腰包。如果可以用損失近期的打工收入來改善持續(xù)的收入偏低、頻繁地更換工作的窘境,那是非常值得的。但是,更多的人對如何選擇未來的就業(yè)實力與眼下的就業(yè)機會之間,還是很不了解。有所顧慮的他們通常的選擇便是在家里等待。畢竟,如今的培訓(xùn)到底能不能轉(zhuǎn)化為未來的就業(yè)實力,還是個未知數(shù)。有心想學(xué)點東西、干一番事業(yè)的農(nóng)民工,面對著“徒有其表”的短期培訓(xùn),只能心生抱怨。

道德考驗的背后

當那張來回的“遷徙路線圖”擺在我們面前時,除了那越來越窄的空間,還有著更深層次的關(guān)于道德的考量。當短缺的生產(chǎn)能力橫亙在經(jīng)濟發(fā)展的路上,我們仿若感覺到,那是一根扎在正在成長的皮膚上的針——長痛還是短痛,或許不僅是時間的問題。

改革開放以來,各地為促進經(jīng)濟發(fā)展,地方長官普遍熱衷于招商引資,并在我國掀起了一輪又一輪的招商引資熱。但是,在這種激烈的市場和利益競爭中,農(nóng)民工的權(quán)益保障往往成了資方與地方政府博奕的犧牲品。

不少地方政府為吸引資金在本地投資,有的甚至暗許資方可以不給工人尤其是農(nóng)民工買保險、辦社保,對其為前來務(wù)工人員準備的工作和生活環(huán)境更是沒有盡到監(jiān)管的責任。

不可否認,盤活民間大量的流動資金對推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展起到了巨大作用,但是忽視勞動者權(quán)益的經(jīng)濟增長卻是不道德的。

要知道,除投資環(huán)境外,就業(yè)環(huán)境其實也是地區(qū)的重要競爭力。盡管對于我國來說,勞動力總量上不會出現(xiàn)短缺,但是勞動力過剩程度將不斷降低,并最終走向勞動力與資本的相對平衡。而目前出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象的背后實際上是社會保障等勞動力權(quán)益保護體系的缺失,而缺乏勞動力權(quán)益保護體系的就業(yè)是一種不正常的就業(yè)。四川省一位勞動保障部門工作人員在接受采訪時說道:“那些只想利用我國廉價勞動力并通過不停地輪換高強度生產(chǎn)作業(yè)的工廠和地區(qū),從現(xiàn)在看來,他們是受到了懲罰。”

“調(diào)高農(nóng)民工薪資待遇,客觀上的確會削弱我們曾引以為豪的‘勞動力價格優(yōu)勢,導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加,但在‘以人為本的立場上,只有建立在相對合理的工資水平上的GDP增長才是道德的,更何況‘和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。”

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機

目前的中國,竟然是一些受過良好教育的大學(xué)生找不到工作,而沒有受過太多教育的民工在一些地方又告短缺,幾乎和所有國家的勞動力市場背道而馳,可謂世界一大奇景。

這個問題,一年前提出還是個笑話?！爸袊裁炊既?最不缺的就是人?！比欢?“民工荒”的出現(xiàn)提醒我們:中國早晚有一天會發(fā)展到缺人的地步。目前的“民工荒”還僅僅是我們看得見的人力短缺,以后還會有我們現(xiàn)在看不見的。

因為中國的勞動力太便宜,廠家不愿意投資更新技術(shù)、提高工人的勞動生產(chǎn)率。因為新技術(shù)雖然節(jié)省人力,卻需要投資。如果人力太便宜,那么買設(shè)備的錢,還不如用來多雇幾個工人合算。一些國際經(jīng)濟界人士指出,中國正在陷入一個低技術(shù)的陷阱。即使是一些掌握新技術(shù)的外商,在中國設(shè)廠也寧愿多雇些廉價工人,少用昂貴的先進設(shè)備。這就大大影響了中國勞動生產(chǎn)力的提高。

我們把民工如同石油一樣,看成是一種“自然資源”,而且似乎是取之不盡,用之不竭,平時并不加以培養(yǎng),在需要時招納,不用則隨手扔掉。企業(yè)如果只看眼前利益,把工人當臨時工使,招之即來,揮之即去,那么工人一旦被解雇或“提前退休”,就可能因長期失業(yè)而喪失勞動技能。這無疑加快了現(xiàn)有勞動力大軍的“折舊率”。

同時,對基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村教育的嚴重忽視,以及城里人對外來人口的歧視,使大批民工子弟失學(xué)。一旦我們需要提高產(chǎn)業(yè)層次,提高對工人的技術(shù)要求,下一代勞工就馬上會因缺乏必要的教育而有訓(xùn)練不足的問題。

低工資、低教育、低技術(shù)、低勞動生產(chǎn)率、高勞工淘汰率,在這四低一高的前提下求發(fā)展,只能進一步加大對廉價勞工數(shù)量的需求。改變這一局面,就需要對中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重新進行思考。首先,中國應(yīng)該保障勞工基本的權(quán)益和福利,制定合理的最低工資和職工福利標準。這對企業(yè)來說,無疑會提高勞動力成本。但適當提高勞動力成本,將鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化管理。第二,鼓勵企業(yè)對職工的長遠利益負責,培養(yǎng)高素質(zhì)的藍領(lǐng)階層。第三,教育要適應(yīng)勞動市場的需要,不能再以計劃的手段辦教育。目前的“民工荒”,還屬于勞動力市場的表層危機。深層的危機恐怕是勞工缺乏訓(xùn)練,勞動生產(chǎn)率低下,無法勝任更復(fù)雜的技術(shù)工作,進而沒有提高自己工資水平的本錢。

悄然演變的勞動力市場

在不到一年的短短時間里,東南沿海地區(qū)的勞動力市場經(jīng)歷了一次截然不同的轉(zhuǎn)變,從打不到工的“民工慌”到招不到工的“民工荒”,中國勞動力市場發(fā)生著悄然變化。

其實,促使民工荒發(fā)生的因素,也取決于特定的背景。如果這些背景因素發(fā)生變化,這些因素本身也會發(fā)生變化:首先,經(jīng)濟的宏觀調(diào)控將使一些過熱的產(chǎn)業(yè)放慢發(fā)展速度。比如房地產(chǎn)是近些年來最熱的產(chǎn)業(yè)之一,同時也是吸納農(nóng)民工最集中的產(chǎn)業(yè)之一。隨著房地產(chǎn)業(yè)的降溫,其吸納農(nóng)民工的能力也會下降。其次,有關(guān)農(nóng)村政策造成農(nóng)民增收的效應(yīng)將很快穩(wěn)定下來。二十世紀七十年代末期的農(nóng)村改革,力度是如此之大,其潛力的釋放也只有七八年的時間,而目前有關(guān)農(nóng)村政策的力度,并不會大于二十世紀七十年代末的改革。這兩個因素的作用,決定了民工荒不會從根本上改變勞動力市場中的基本供求關(guān)系。

但盡管如此,這次民工荒的發(fā)生,仍將對農(nóng)民工勞動力市場,甚至中國的經(jīng)濟運行模式產(chǎn)生重要的影響。這種影響將會表現(xiàn)在,過去在勞動力無限供給下形成的幾乎是絕對的強資弱勞格局,有可能轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Φ膹娰Y弱勞格局,勞方開始獲得有限的討價還價能力。由此,打工者的工資以及工作條件會出現(xiàn)有限度的改善機會。更重要的是,在這個過程中,勞資互動的一些新機制有可能出現(xiàn),并由此導(dǎo)致過去“勞動力無限供給下的低工資高競爭力”經(jīng)濟發(fā)展模式的松動和轉(zhuǎn)型。問題的關(guān)鍵,是需要用制度安排來鞏固打破舊的均衡建立新的均衡的結(jié)果。

目前勞動力市場的情況顯示,求職群體的年齡出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化,新求職人群以“80后”、“90后”為主,約占70%。新一代勞動力受教育程度有所提高,除工資薪酬外,更加注重對職業(yè)前景的選擇,且把就業(yè)地區(qū)環(huán)境、就業(yè)企業(yè)工作場所環(huán)境及周邊生活環(huán)境列為就業(yè)選擇考慮的條件。相反,企業(yè)招工時一般提出崗位要求“吃苦耐勞”的前提,而忽視員工自身發(fā)展的訴求。因而,相當部分新勞動力不愿意從事流水線的一線普工工作,就業(yè)流動性加大,也造成了局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張。現(xiàn)在很多人不愿意再去打普工,而更傾向于專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)營類崗位。

“民工荒”的持續(xù)出現(xiàn),表面上看不是一件好事,但實際上表明了我們時代的進步,表明城鄉(xiāng)之間,工農(nóng)之間的差距在縮小。因此,要從根本上解決“民工荒”的問題,僅僅靠企業(yè)漲點工資是不夠的,必須依靠政府及全社會的努力,在農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子入學(xué),以及戶口等諸多方面進行綜合性配套改革。否則,“民工荒”持續(xù)就在所難免,它仍將是一個無解的市場難題。