葉榮秀　李興蓉

摘 要：“十一五”期間擴大消費需求將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。提高我國城鄉(xiāng)居民消費需求，提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，對于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展就顯得非常必要。從制度變遷的視角進(jìn)行分析，提出居民收入減少或不確定、居民收入差距擴大、消費支出預(yù)期降低、居民儲蓄傾向的提高四個因素影響著我國居民消費需求。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：消費需求；制度變遷；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F063.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2009）03-0001-02

1 制度變遷的內(nèi)涵及對我國居民消費需求的影響

1.1 制度變遷的含義

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易過程，它可以被理解為一種更優(yōu)、效益更高的制度對另一種制度的替代過程。制度變遷本文特指經(jīng)濟(jì)制度的變遷，是一種經(jīng)濟(jì)制度代替另一種經(jīng)濟(jì)制度的過程，或者說一種經(jīng)濟(jì)制度被另一種經(jīng)濟(jì)制度所取代的過程，具體指我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。

1.2 制度變遷對我國居民消費需求的影響

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，制度因素是被忽視并被排除在分析范圍之外的，要么將制度視為已知的、既定的因素，要么將制度作為“外生變量”，通過各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的變化去說明生產(chǎn)率的變化和經(jīng)濟(jì)增長情況。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯?C?諾思（Douglass C.North）在研究中重新發(fā)現(xiàn)了制度因素的重要作用，他的新經(jīng)濟(jì)史論和制度變遷理論使其在經(jīng)濟(jì)學(xué)界聲譽雀起，成為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一，并因此獲得了1993年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。制度變遷是影響社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一，對經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用的是制度因素而非其他因素，正如諾思所說的那樣：“制度在社會中起著更為根本的作用，它是決定長期經(jīng)濟(jì)績效的基本因素。”

從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程實質(zhì)上是一種制度變遷過程，是一場深刻的制度革命。這種經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)軌的復(fù)雜性決定了制度變遷的艱難性和漸進(jìn)性。不可否認(rèn)的是，我國的制度變遷的總體思路是正確的，制度變遷對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常必要的，我國目前所取得的舉世矚目的成就便是例證。但是，隨著改革的深入，不可避免的出現(xiàn)了一些問題 。筆者在此僅從制度變遷對我國居民消費需求影響的視角談?wù)勛约旱挠^點。我國在制度變遷的過程中，居民的消費規(guī)模和消費質(zhì)量得以提高的同時，城鄉(xiāng)居民的消費也受到了一定的沖擊，尤其是中低收入群體家庭的消費增幅緩慢，居民的消費行為也相應(yīng)發(fā)生了明顯的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）制度變遷因素使得一些居民收入減少或不確定，影響居民的即期消費需求。

隨著制度變遷的不斷推進(jìn)，我國進(jìn)一步加大各項事業(yè)的改革力度，但這些改革措施仍存在不完善之處，比如說包括下崗失業(yè)等在內(nèi)的諸種改革成本相當(dāng)一部分由個人承擔(dān)，一些居民收入增幅連續(xù)幾年下降。盡管從總體上說，我國的居民收入在不斷的提高，但是，國企改革、企業(yè)破產(chǎn)等一系列因素也造成居民下崗不斷增加，部分居民的收入沒有增加，反而減少。這些問題將直接或間接影響著居民的消費行為。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼于1957年提出了“持久收入假定”的消費函數(shù)模式。他認(rèn)為只有持久收入和持久消費之間存在固定的比例關(guān)系：Cp=kYp，其中Cp為持久消費，Yp為持久收入，k為常數(shù)。根據(jù)持久收入假定，消費者只有有了穩(wěn)定的、長期的收入（來源），他們的現(xiàn)期消費支出才可能超過其現(xiàn)期收入，也就是消費者能夠或者可以超前消費。由于部分居民考慮到收入的減少和收入來源的不確定性，居民的消費更加謹(jǐn)慎，即期消費也呈下降趨勢。通過圖1可以清楚的看出我國平均消費傾向呈不斷下降趨勢。

（2）制度變遷因素使得我國居民收入差距擴大，影響居民消費需求。

制度變遷的過程導(dǎo)致了居民收入分配方式與收入分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。總體而言，這種收入分配體制在極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)效率的提高。然而，與此同時，居民之間的收入差距也在迅速擴大，這意味著不同人群受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度存在差異，而且一部分人群并沒有享受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這表明在收入分配過程中，包括初次分配和再分配的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，尤其是收入調(diào)節(jié)及再分配機制的缺乏，使得分配結(jié)果的不平等變得越來越嚴(yán)重。從我國當(dāng)前實踐來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①從基尼系數(shù)來看，根據(jù)世界銀行的測算，1978年我國人均收入的基尼系數(shù)是0.33，這說明我國當(dāng)時屬于個人收入差距比較小的國家；1995年，我國的基尼系數(shù)為0.36，在2001年，我國的基尼系數(shù)就越過0.4的國際警戒線， 2005年上升到0.496（見圖2）。從圖2可以清楚的看出，我國的收入差距在不斷擴大。②從城鄉(xiāng)收入差距來看，根據(jù)國家統(tǒng)計部門的調(diào)查，1978年，城鄉(xiāng)居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢。③從地區(qū)收入差距來看，1980年東部地區(qū)職工的收入要低于西部地區(qū)，中部地區(qū)的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區(qū)的職工收入基本持平。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區(qū)的職工收入比達(dá)到1.4∶1；農(nóng)村收入差距則從1980年的1.46∶1擴大到1997年的2.5∶1。④從行業(yè)收入差距來看，從2000年到2004年，收入最高的行業(yè)與收入最低的行業(yè)的平均工資差距擴大了1.6倍。電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外的收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。

收入差距的拉大在短期內(nèi)難以消除，目前收入差距不斷拉大已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重而長期的社會經(jīng)濟(jì)問題。比如收入差距過大，就造成了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費現(xiàn)象。富人的消費意愿比窮人相對較低，而且他們的高檔消費也不能解決商品滯銷問題，因為像彩電、冰箱、空調(diào)這樣的大眾消費品，當(dāng)前主要還是中低收入者在購買。收入差距的拉大也造成有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數(shù)居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數(shù)居民雖然有強烈的需求沖動，但是沒有購買力，無法形成有效需求，居民的“手頭緊”直接造成了消費“馬車”跑不起來。

（3）制度變遷因素提高了居民對未來的消費支出預(yù)期。

制度變遷因素是決定我國居民（尤其是城鎮(zhèn)居民）儲蓄與消費選擇行為的關(guān)鍵因素。在90年代后期，中央政府為了應(yīng)付日益嚴(yán)重的財政支付危機，加快了住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的改革，其核心內(nèi)容都是政府“甩包袱”，所有社保問題的負(fù)擔(dān)重心，逐漸轉(zhuǎn)移到老百姓身上。無疑，這些改革使得政府財政負(fù)擔(dān)大幅降低，但同時也帶來了一些無法回避的問題。

近年來，我國居民用于教育、醫(yī)療、住房等項目的支出增長很快，在消費中的比重快速上升，其主要原因是教育、醫(yī)療和住房制度改革不完善，導(dǎo)致居民即期消費加重，不少居民還為此產(chǎn)生了強烈的支出預(yù)期，形成了日常生活節(jié)衣縮食的習(xí)慣，對整體消費需求的提高產(chǎn)生了較大影響。對農(nóng)村的中低收入階層來說，一旦子女上大學(xué)或家庭成員生病，巨額的教育費和醫(yī)療費足以讓他們家庭的生活質(zhì)量倒退幾十年，“因病致貧、因?qū)W致貧”成為現(xiàn)階段農(nóng)村社會的突出問題之一。對城鎮(zhèn)的中低收入階層來說，居住條件可以不改善，醫(yī)療支出也有一定的保障，但子女教育支出卻成為家庭無法回避的負(fù)擔(dān)。近年來，國家相繼出臺的一系列調(diào)價政策，增加了居民生活成本，這些剛性支出將抵消居民的部分消費增量，勢必會影響低收入居民的消費能力，影響消費需求的持續(xù)增長。而居高不下的房價，在很大程度上抑制了居民的即期消費，為了購房或還貸居民不得不減少消費支出，從而影響了居民消費水平的提高?？傊?，教育、醫(yī)療和住房等問題給我國居民帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和消費壓力，在收入增幅有限和收入不確定的預(yù)期下，居民的支出預(yù)期增加和更加不確定，居民限制或者降低即期的消費也是必然的。

（4）制度變遷因素提高了居民的儲蓄傾向，降低了居民的即期消費。

隨著我國教育、住房、醫(yī)療、勞保等制度的不斷變革，原先由國家或集體負(fù)擔(dān)的費用逐步轉(zhuǎn)為由個人負(fù)擔(dān)或個人、集體與國家共同負(fù)擔(dān)；原先“正式工”穩(wěn)定遞增的收入因失業(yè)、下崗等因素而增加了不穩(wěn)定性和風(fēng)險。也就是說，制度變遷的直接結(jié)果，一方面使居民收入處于相對的不穩(wěn)定之中，另一方面又使居民個人支出更多的原先由國家或集體負(fù)擔(dān)的費用。由于制度變遷不僅增加了居民未來收入的不確定性，同時也增加了居民未來支出的不確定性，因而居民必須在儲蓄與消費之間重新進(jìn)行權(quán)衡和選擇。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于居民不存在住房、醫(yī)療等方面的風(fēng)險，在儲蓄與消費的選擇上，相對而言，人們會更注重現(xiàn)期的消費。制度變遷因素使居民增強了子女教育、養(yǎng)老防病等方面的風(fēng)險意識，促使居民增加儲蓄以應(yīng)付未來不確定性支付。這樣，制度變遷因素一方面提高居民儲蓄傾向，減少現(xiàn)期消費：另一方面，又會使居民現(xiàn)有儲蓄存款難以分流，從兩方面限制了居民的現(xiàn)期的消費需求，從而成為導(dǎo)致消費需求相對疲軟的重要原因之一。

2 提高我國居民消費需求的建議

2.1 繼續(xù)深化我國的住房、醫(yī)療等制度的改革，提高居民的支出水平

下面筆者以住房改革作為切入點來分析。當(dāng)前我國房價居高不下，住房支出也是多數(shù)居民最大的一筆支出。巨大的住房支出必然擠占人們的其它消費，限制了人們的消費需求。對于那些在我國占有一定比例的低收入家庭，購買住房就更是可望而不可及的。2007年“兩會”期間，“廉租房”被寫入溫家寶總理的政府工作報告，并成為政協(xié)1號提案。在我國當(dāng)前，“經(jīng)濟(jì)適用房”和“廉租房”被視為低收入家庭住房的“救命草”，但在目前的實際推行過程中，仍未能有效發(fā)揮其“救命”功效。在住房制度改革方面，真正把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度落到實處，對于切實解決低收入家庭購房問題尤其重要。因此，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度改革必須引起各級政府的高度重視，著力研究建立經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度以及分配政策。房價過高以及經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)， 我國政府必須著力解決這些問題。一方面通過宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)房價，另一方面，各地可根據(jù)自己的實際情況、經(jīng)濟(jì)能力和需要解決住房問題的低收入人口數(shù)量，有計劃地推進(jìn)，給予住房困難家庭以希望和信心。只有解決好住房問題，才能增強居民的消費信心。居民的總體消費支出才可能出現(xiàn)快速增長。

在深化住房制度改革的問題時，同時要繼續(xù)解決好醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的問題。只有從根本上解決這些廣大人民關(guān)心的問題，人們才能從心理上突破消費“瓶頸”，我國居民的消費需求才能得到最大程度的釋放。

2.2 繼續(xù)深化分配領(lǐng)域的改革，分配政策適當(dāng)向中低收入家庭傾斜，增強其收入預(yù)期

受“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，我國的低收入群體主要由兩大弱勢群體組成：一是農(nóng)村絕大部分的農(nóng)民，二是城鎮(zhèn)低收入者。這部分低收入群體在我國仍占有一定的比例。因此，我國的收入分配政策必須向低收入群體傾斜，以期通過扶持和救助，有效提高低收入群體的收入水平，保障貧困人口的基本生活。

增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，以增加這些消費者的有效消費需求。這部分人邊際消費傾向最強，培育這部分人的消費需求，要從提高他們的購買力水平入手，也就是要提高和保障中低收入家庭的收入水平，從而增強其收入預(yù)期，實現(xiàn)他們的潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化。

2.3 繼續(xù)深化社會保障領(lǐng)域的改革，增強居民的消費信心

在社會保障方面，我國改革的深度與廣度還很不夠。在廣度方面，保障覆蓋面仍然過小，保障功能差。目前，各項社會保險主要是在國有企業(yè)及城鎮(zhèn)區(qū)縣以上大集體企業(yè)中實行。區(qū)縣以下小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)中方職工的社會保險很不健全；私有企業(yè)職工、個體勞動者和廣大農(nóng)民基本上還沒建立社會保險。在深度方面，政出多門，缺乏完整的立法和統(tǒng)一管理辦法。目前，我國的社會保障事業(yè)仍采取多頭分散管理的辦法：勞動部負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的各項保險工作；民政部負(fù)責(zé)農(nóng)村如城鄉(xiāng)社會救濟(jì)；同時，我國社會保障的立法環(huán)節(jié)還比較薄弱，比如，法律規(guī)范強制力差，社會保障法律實施機制較弱。而且沒有針對不同社會群體的特點制定專門的社會保障法律制度，很多制度采取一刀切的模式，使得部分最需要社會保障的人群的利益得不到基本的保障。但是不管怎樣，各級政府都要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退體人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，落實城市居民最低生活保障制度，建立健全的農(nóng)村社會保障。唯有此，才能切實維護(hù)這些社會群體的基本權(quán)益，解除這部分居民的后顧之憂，從而減少他們的不確定性預(yù)期，穩(wěn)定消費者未來收支預(yù)期，增強他們的消費信心。

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