徐　敏

在陜西，金融危機(jī)所帶來(lái)的沖擊似乎并沒(méi)有想象的那么嚴(yán)重，但是，作為勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，卻是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。那么，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)陜西意味著什么?該如何應(yīng)對(duì)?帶著相關(guān)話題，本刊記者日前走訪了陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)專家江波。

新西部：長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于遭受金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致大量農(nóng)民工“失業(yè)”返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大省的陜西，截至目前有無(wú)返鄉(xiāng)人數(shù)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?

江波：我還沒(méi)有看到這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但返鄉(xiāng)人數(shù)應(yīng)該不少。據(jù)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才2008年8月提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人，只要十分之一的民工就業(yè)受到影響，絕對(duì)值就將達(dá)到2200萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字很龐大，影響也很大，而這次國(guó)際金融危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，看來(lái)短期內(nèi)不會(huì)雨過(guò)天晴。

新西部：您怎么看待這股返鄉(xiāng)浪潮?

江波：我國(guó)的出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，一直以來(lái)以壓低生產(chǎn)要素、壓低價(jià)格來(lái)作為與他國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的手段和資本，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格被一壓再壓。這使得眾多農(nóng)民工一直處于僅夠溫飽、無(wú)法積攢資本進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的困境，形成低級(jí)打工者代際傳遞的貧困鏈條。加之農(nóng)民工失業(yè)不納入官方失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，嚴(yán)重的就業(yè)壓力被掩蓋了。事實(shí)是，民工就業(yè)占據(jù)了制造業(yè)的幾乎半壁江山，現(xiàn)在受金融危機(jī)影響，民工被迫卷鋪蓋回家，這只能說(shuō)明我國(guó)失業(yè)情況非常嚴(yán)重。

從目前情況看，全球金融動(dòng)蕩，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況明顯惡化，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素很多，特別是沿海一些外向型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況將會(huì)受到較大影響，民工被迫返鄉(xiāng)的情況不可低估，勞動(dòng)力輸出地政府應(yīng)該未雨綢繆，盡早做好應(yīng)對(duì)工作。

新西部：有觀點(diǎn)說(shuō)，民工大量返鄉(xiāng)，勢(shì)必對(duì)勞務(wù)輸出省的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生巨大的壓力，從而增加了突發(fā)事件的幾率。您怎么看?

江波：社會(huì)上將民工返鄉(xiāng)潮說(shuō)成是導(dǎo)致突發(fā)事件與犯罪增多的因素是一種歧視。民工作為“他者”的圖像不僅過(guò)去存在，現(xiàn)在更是有過(guò)之而無(wú)不及，大都不是正面的。在特殊的環(huán)境下，他們被再次貼上了新的、有“替罪羊”之嫌的標(biāo)簽，這顯然是不公平的。

請(qǐng)?jiān)试S我從社會(huì)學(xué)角度談這個(gè)問(wèn)題，“農(nóng)民工”與“民工返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象都具有社會(huì)意義。農(nóng)民身份變?yōu)楣と松矸菥哂猩鐣?huì)變革的意義，同樣，民工返鄉(xiāng)也具有社會(huì)意義。他是社會(huì)需求與文化、制度權(quán)利運(yùn)作在農(nóng)民群體中的反應(yīng)。民工返鄉(xiāng)潮雖有其特殊的國(guó)際背景和經(jīng)濟(jì)原因，但更要看到其深層的社會(huì)制度與文化原因。

新西部；該如何應(yīng)對(duì)這股返鄉(xiāng)浪潮?

江波：我以為，民工返鄉(xiāng)潮提供了新農(nóng)村建設(shè)所必須的、較高層次的人力資源，新農(nóng)村建設(shè)是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)新農(nóng)民的教育與組織為基礎(chǔ)的，在“3860”(老人，婦女)和留守兒童成為社會(huì)熱點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民尤其是青壯年的回流，恰恰可以成為新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的主力資源，更利于新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前不少農(nóng)民工在外摸爬滾打了許多年，手頭也積攢了一部分余錢，我們的各級(jí)政府部門可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)新的就業(yè)。

從另一個(gè)角度講，只要我們科學(xué)地做好引導(dǎo)和幫扶工作，這次民工返鄉(xiāng)潮完全可以成為新一輪發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。西部地區(qū)(包括陜西)如果借此機(jī)會(huì)大力發(fā)展已經(jīng)久違的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大勞動(dòng)密集與結(jié)構(gòu)調(diào)整后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的有效途徑。對(duì)待社會(huì)現(xiàn)象要有優(yōu)勢(shì)視角，從不同的角度看問(wèn)題，會(huì)得到不同的結(jié)果。