尹春鑫

摘要：會(huì)計(jì)核算的責(zé)任制作為完善路橋施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的一項(xiàng)重要措施，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高單位資金使用效果、遏制腐敗等方面起了非常重要的作用。但作為一項(xiàng)全新工作，從理論到實(shí)踐中尚存在著許多有待認(rèn)真研究的問題，如得不到很好解決，勢(shì)必會(huì)引起實(shí)際工作上的混亂，造成許多不必要的麻煩，最終導(dǎo)致改革目標(biāo)落空。

關(guān)鍵詞：路橋施工企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；責(zé)任制

責(zé)任會(huì)計(jì)是企業(yè)的內(nèi)部控制會(huì)計(jì)，是企業(yè)內(nèi)部的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作。責(zé)任會(huì)計(jì)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效手段，它通過建立責(zé)任中心、建立內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)、編制責(zé)任預(yù)算、進(jìn)行責(zé)任控制、進(jìn)行責(zé)任核算和進(jìn)行責(zé)任考核等體系，明確界定企業(yè)內(nèi)部管理的職權(quán)關(guān)系，是以調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算，激勵(lì)企業(yè)的各個(gè)層次及全體員工的積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。

一、在路橋企業(yè)中實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制的重要意義

1實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制，會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系，消除與被管單位的依附思想，擺脫因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督

2實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制，提高了工作效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制，各單位設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)、負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作，單位的會(huì)計(jì)核算和管理由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，即精減了人員，又解決了機(jī)構(gòu)臃腫，核算效率也因網(wǎng)絡(luò)化電算化的實(shí)施而大大提高，工作水平大大改進(jìn)。

3實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制

強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，取消了各部門、各單位在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位的財(cái)務(wù)資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達(dá)到科學(xué)安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的，有利于全路橋企業(yè)范圍內(nèi)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控能力。

4實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任制后，單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，取消了各單位的會(huì)計(jì)人員而采取公開選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)人員進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從根本上規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

二、在路橋企業(yè)中會(huì)計(jì)核算責(zé)任制存在的主要問題

1會(huì)計(jì)核算責(zé)任制未能客觀地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

撤除某些主觀意圖，我們看到的更多情況是，管理者對(duì)于核算是否客觀反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿不在乎。例如對(duì)于完成工程量的核算，不是每天根據(jù)實(shí)地測(cè)量而如實(shí)報(bào)告，而是主觀地估計(jì)完成數(shù)量。在一段時(shí)間里，總量可能是準(zhǔn)確的，但每天的數(shù)量就不準(zhǔn)確。無論是哪種情況，只要是偏離了客觀事實(shí)，就不能使人們對(duì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出正確評(píng)價(jià)。因?yàn)楣こ塘客瓿傻亩嗌?，同材料、機(jī)械設(shè)備、人員投入，以及各種因素有密切的聯(lián)系，無論你多報(bào)或者少報(bào)，都等于割斷了這種聯(lián)系，這將對(duì)管理工作造成重大的誤導(dǎo)作用。如果我們的定額都以這樣的核算為基礎(chǔ)，那么這種危害性將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

2會(huì)計(jì)核算責(zé)任制未能全面地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

不能全面地核算，這是我們的核算工作的重大缺陷，這主要表現(xiàn)在有很多的核算工作根本就沒有正常開展起來。在工程施工中，材料費(fèi)占工程造價(jià)的較高比例，如果能對(duì)材料進(jìn)行正確核算，無疑是有著重要意義的?？墒?，很多施工單位不是去認(rèn)真核算，而是靠理論上的推斷去估計(jì)材料的用量。結(jié)果，當(dāng)材料的購(gòu)人數(shù)量減去理論計(jì)算的耗用數(shù)量，同料場(chǎng)上實(shí)際結(jié)存的材料數(shù)量差異較大時(shí)，誰(shuí)也難以準(zhǔn)確說明具體原因。還有一種情況是：不通過日常的核算去積累數(shù)據(jù)，而是再隔上幾個(gè)月，甚至到工程結(jié)束時(shí)，才對(duì)料場(chǎng)上的材料進(jìn)行盤點(diǎn)，用倒推法推出該工程耗用了多少材料。無論用哪種方法計(jì)算材料的實(shí)際用量，只要你沒有扎扎實(shí)實(shí)地開展核算工作，漏洞總是難免的，有時(shí)甚至?xí)o企業(yè)造成很大的損失。正是由于很多最基本的核算工作未能正常開展，導(dǎo)致進(jìn)一步核算的困難，我們不得不憑著想象去推斷一些數(shù)字。

3數(shù)據(jù)傳遞較慢，會(huì)計(jì)信息滯后

由于施工企業(yè)的項(xiàng)目部大部分都在外地，數(shù)據(jù)的收集及傳遞較慢。上述討論的問題，還只是基礎(chǔ)核算工作方面的存在的問題，目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)的應(yīng)收款、墊支款高居不下，如果再不加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資本積累，被淘汰將是時(shí)間問題。

三、在路橋企業(yè)中解決會(huì)計(jì)核算責(zé)任制問題的對(duì)策和建議

1提高項(xiàng)目部核算員素質(zhì)，重視項(xiàng)目部的核算工作

要想提高施工企業(yè)的核算質(zhì)量，必須抓好項(xiàng)目部數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，目前由于項(xiàng)目部條件的艱苦性，難以吸引較高素質(zhì)的核算員，我們可以通過內(nèi)培外引方式及提高福利待遇等方法，提高統(tǒng)計(jì)員(或核算員)的素質(zhì)，具體職責(zé)落到個(gè)人，責(zé)任制管理，提高工作效率。

2建立制度，把能否達(dá)到會(huì)計(jì)核算要求作為對(duì)核算員及項(xiàng)目經(jīng)理的考核范圍

一定要轉(zhuǎn)變管理觀念，要視財(cái)務(wù)管理為企業(yè)管理的中心，而核算工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，要制定一系列措施，把核算工作責(zé)任落實(shí)到人頭，把核算質(zhì)量作為對(duì)核算員及項(xiàng)目經(jīng)理的考核重要內(nèi)容。

3企業(yè)總部應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)稽核力度，并不斷指導(dǎo)核算員規(guī)范核算工作

相對(duì)來說，企業(yè)總部財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平比項(xiàng)目部核算員稍高，所以企業(yè)總部財(cái)務(wù)人員要定期或不定期地去項(xiàng)目部檢查核算人員的核算工作，以督促他們及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集。

四、進(jìn)行責(zé)任會(huì)計(jì)的控制和核算的具體措施

1項(xiàng)目是成本的中心，企業(yè)是利潤(rùn)中心

項(xiàng)目管理最主要的內(nèi)容就是施工項(xiàng)目成本的控制與核算，根據(jù)處部下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任成本和責(zé)任利潤(rùn)后，項(xiàng)目經(jīng)理部必須圍繞上級(jí)下達(dá)的成本和利潤(rùn)指標(biāo)，對(duì)各施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)、細(xì)分指標(biāo)，進(jìn)一步把責(zé)任成本落實(shí)到各工區(qū)、各班組，實(shí)現(xiàn)各工區(qū)、班組核算規(guī)范化。按照干什么工作，就承擔(dān)什么成本或費(fèi)用指標(biāo)的原則，具體把指標(biāo)落實(shí)到人。強(qiáng)化管理、全員參與，做到人人有家可當(dāng)，有財(cái)可理，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)的管理體系。班組是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的直接承擔(dān)者，是企業(yè)最基本的核算單位，班組的管理水平直接影響著企業(yè)效益，所以在班組設(shè)立兼職成本核算員，每天根據(jù)各班組的投入和完成情況算出當(dāng)天的工程成本，使職工對(duì)班組成本租崗位上的消耗，做到心中有數(shù)。然后以責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)成本控制和核算管理，實(shí)行日結(jié)算、日分析、月總結(jié)，班組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析要公布每人的指標(biāo)及班組指標(biāo)完成情況，獎(jiǎng)罰情況，并依據(jù)日常生產(chǎn)和核算記錄對(duì)本期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)做出正確的分析和預(yù)測(cè)，對(duì)于可能出現(xiàn)的問題要制訂出解決的對(duì)策，提出下一步的工作計(jì)劃。通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析保證了信息的及時(shí)傳遞，并為成本控制提供了依據(jù)，達(dá)到層層控制，層層把關(guān)的目的。

責(zé)任會(huì)計(jì)的控制與核算貫穿于整個(gè)施工的全過程，降低工程成本是全處上至處長(zhǎng)下至每一個(gè)職工的事。每一個(gè)人都要分

擔(dān)成本指標(biāo)或費(fèi)用指標(biāo)，實(shí)行全員全過程的成本管理，建立成本管理實(shí)施責(zé)任制，將目標(biāo)成本中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，層層分解，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，使每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)人都承擔(dān)相應(yīng)降低成本的責(zé)任。這樣，使管理層對(duì)成本執(zhí)行情況負(fù)間接責(zé)任，作業(yè)層對(duì)成本執(zhí)行情況負(fù)直接責(zé)任，形成管理層與作業(yè)層各負(fù)其職，起到控制現(xiàn)場(chǎng)成本，使成本控制在預(yù)算成本范圍內(nèi)，能夠更好地發(fā)揮責(zé)任會(huì)計(jì)的控制、核算職能，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2正確處理單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，建立報(bào)賬員向責(zé)任會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)化

目前，施工企業(yè)的報(bào)賬會(huì)計(jì)其實(shí)充當(dāng)著“出納”的角色，并沒有對(duì)單位的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是聯(lián)系會(huì)計(jì)核算中心與具體發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的樞紐，只有責(zé)任會(huì)計(jì)才能把責(zé)任單位或責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任具體而系統(tǒng)地反映出來，給會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督提供必要的基礎(chǔ)。

3建立健全會(huì)計(jì)集中核算中心的激勵(lì)約束機(jī)制

對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心人員的激勵(lì)約束機(jī)制，提高會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員監(jiān)督的積極性。首先，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)上狠下功夫，作到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一，同時(shí)，核算中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)擺正自己的位置，樹立為施工單位服務(wù)的思想，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行會(huì)計(jì)工作職責(zé)。其次，核算中心應(yīng)盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，并對(duì)核算中心會(huì)計(jì)人員違反審度的行為提出明確的，可操作性的制裁措施。對(duì)在工作中與其服務(wù)的單位串通一氣，搞違法亂紀(jì)行為的會(huì)計(jì)人員，要嚴(yán)勵(lì)處罰，一經(jīng)查出，不準(zhǔn)再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作；年末應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)基層單位會(huì)計(jì)反映不好的工作人員，應(yīng)扣發(fā)獎(jiǎng)金或工資，以促使其提高服務(wù)質(zhì)量；最后要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，廣泛認(rèn)真吸取各基層單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)中心工作的意見和建議，進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量，為促使工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低水平的核算工作，致使路橋企業(yè)管理工作受到了嚴(yán)重的影響。如果能提高核算水平，實(shí)行責(zé)任制，把這些影響減小或者消除，這本身就是管理的進(jìn)步。正因?yàn)楹怂愎ぷ骱凸芾砉ぷ饔兄芮械穆?lián)系，核算工作搞不好，管理工作就必受其累，相反，如果核算工作搞得好，路橋企業(yè)管理有了科學(xué)、真實(shí)、有效、迅捷的財(cái)務(wù)信息支持，其水平必能得以大幅提高。