付 穎

摘要：我國市場經(jīng)濟愈加開放和完善，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，傳統(tǒng)思想和方法已然落伍，財務預算管理日益成為企業(yè)管理的重心和關鍵，全面預算管理給中小企業(yè)帶來極具實踐性的影響，分析中小企業(yè)預算管理中現(xiàn)有問題，探尋解決問題的良好對策，這對中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實性意義。

關鍵詞：企業(yè)管理；財務管理；預算管理；問題；對策

伴隨我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換并不斷深化，傳統(tǒng)的中小企業(yè)經(jīng)營思想與管理手段巳無法適應現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體制的要求，目標利潤管理模式越來越需要被現(xiàn)代化財務預算管理思路所取代，資金使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等問題日益成為企業(yè)經(jīng)營管理者工作重心，全面預算管理之于中小企業(yè)具備了前所未有的實際意義。

一、中小企業(yè)預算管理中常見問題及成因

1預算目標與中小企業(yè)戰(zhàn)略目標脫節(jié)

當前，中小企業(yè)財務預算目標常見為對預算年度內(nèi)的經(jīng)營事務進行大體安排，其表現(xiàn)出相對的短期性，使得預算方案較難兼顧企業(yè)長期利益，并與企業(yè)整體性、長期性、穩(wěn)定性發(fā)展出現(xiàn)沖突?，F(xiàn)代企業(yè)預算目標編制過程應立足于企業(yè)戰(zhàn)略，現(xiàn)代化全面預算管理系統(tǒng)必須就企業(yè)所處社會、經(jīng)濟、文化及行業(yè)背景等各種環(huán)境條件而建立，企業(yè)管理水平、財務狀況、技術能力、競爭能力等均應與預算管理相結合，企業(yè)競爭戰(zhàn)略指導下的預算管理才具備更強的方向感和指導性。如果企業(yè)預算目標不能很好地和企業(yè)戰(zhàn)略目標相對應，則企業(yè)預算編制和實施成效都大打折扣，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系也將受到消極影響。

2預算管理定位偏頗

多數(shù)中小企業(yè)會將預算管理視為一種純財務行為，認為全面預算僅僅是財務收支預算的外延性概念，使得企業(yè)管理者將預算定位為財務部門控制資金支出的日常計劃和具體措施，并分配財務部門負責預算的制定與控制。事實上，預算管理應是一種全面管理行為，其應由企業(yè)最高管理層牽頭組織和指揮。并由業(yè)務、投資、籌資、管理等各個職能部門提出草案并予以具體實施，尤其在中小企業(yè)管理計劃性逐步增強的形勢下，全面預算憑借其重要性，日益發(fā)展為集業(yè)務預算、資金預算、投資預算、利潤預算、管理費用預算、工資性支出預算等一體化綜合性預算體系，如果中小企業(yè)董事會、業(yè)務部門、財務部門、人力資源部門、科研開發(fā)部門等各職能部門無法在全面預算中扮演各自的角色，則預算管理的實踐即受到極大阻礙。

二、解決企業(yè)財務預算管理問題的有效對策

1構建全面預算管理組織體系

預算管理應是中小企業(yè)內(nèi)部整體性責任，全面預算管理組織體系本質(zhì)上是全員參與預算編制、跟蹤執(zhí)行、差異分析乃至預算調(diào)整等各個流程的過程，其由專門的機構和人員負責實施。全面預算管理機構應結合企業(yè)發(fā)展實際狀況，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、采購、投資、研發(fā)等各個部門及人員相互配合，在編制階段便對中小企業(yè)全部資源和經(jīng)濟活動給與綜合性分析和充分考慮，確保預算執(zhí)行中各個部門、各種業(yè)務都將接受預算的嚴格約束。同時，作為一項系統(tǒng)性工程，全面預算管理應包含在中小企業(yè)方方面面，并貫徹于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營過程始末，則企業(yè)管理者應調(diào)動員工主動性和積極性，使所有員工自愿參與預算編制和控制活動，并在全體員工直接或間接參與預算管理過程中，真正實現(xiàn)中小企業(yè)預算管理、全面達成預算管理目標。

2協(xié)調(diào)預算管理和現(xiàn)行管理之間關系

財務預算管理牽涉中小企業(yè)各個部門及內(nèi)部管理的各個層面，有些中小企業(yè)現(xiàn)行管理手段和問題處理流程與現(xiàn)代化全面預算管理方式相悖，以實踐預算內(nèi)事項的分級授權審批制度為例，在預算執(zhí)行過程中，較多企業(yè)采取在授權范圍內(nèi)簡化日常管理流程的執(zhí)行原則，管理層對預算內(nèi)事項放權處理，主管部門則堅持原有專業(yè)審批流程，兩方權衡，管理者便會以兩個流程并行的辦法來解決矛盾，但結果就造成權利未能下放、流程并未簡化、管理效率反而降低的局面。為了從根本上平衡預算管理和現(xiàn)行管理流程之間的關系，企業(yè)應對二者加以適當調(diào)整，針對現(xiàn)行管理體制鏈條過長、流程不暢的現(xiàn)狀，應以預算為出發(fā)點，積極改進其他管理流程，并據(jù)預算管理實際水平，逐步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率，使各個部門和責任中心在履行預算執(zhí)行責任的同時，提升自身管理水平和管理效率。

三、結語

現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，市場日益開放和發(fā)展，財務管理在中小企業(yè)管理中占據(jù)重要地位，財務預算管理更是與中小企業(yè)管理情況緊密相關。預算管理效能能否真正發(fā)揮，這對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大影響，良好的預算管理思路將有效推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實施，并在較長時期調(diào)整、提高企業(yè)經(jīng)營狀況。這要求中小企業(yè)在經(jīng)營管理中不斷發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，在此基礎上，以財務預算管理為切入點，強化部門之間的交流和協(xié)作，尋找更好的管理辦法，優(yōu)化現(xiàn)有管理流程，提升中小企業(yè)整體管理水平及綜合競爭力。