時 事 聚 焦

達沃斯論壇大熱門：中國保八將強促世界經(jīng)濟?！斑_沃斯世界經(jīng)濟論壇”，顧名思義，談的是“世界經(jīng)濟”。但在會議上，今年各國商界領袖卻常把“中國經(jīng)濟”掛嘴邊——他們希望中國擔當起經(jīng)濟火車頭角色，拉動全球經(jīng)濟走出低谷，尤其中國提出的2009年經(jīng)濟增長目標，更成為他們關注焦點。

聯(lián)合國最近發(fā)布的2009年世界經(jīng)濟報告指出，如果中國能夠在今年實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增長，對世界經(jīng)濟的貢獻將達到驚人的50%。（摘自《揚子晚報》）

奧巴馬簽7 870億美元經(jīng)濟刺激計劃，新政付諸實施。美國總統(tǒng)奧巴馬17日在美國西部城市丹佛簽署了總額為7 870億美元的經(jīng)濟刺激計劃，這標志著奧巴馬“新政”正式付諸實施。

7 870億美元經(jīng)濟刺激計劃是第二次世界大戰(zhàn)以來美國政府最龐大的開支計劃，輿論普遍認為，在上臺不到一個月時間內(nèi)，這一計劃獲得通過，是奧巴馬的一個重大勝利。但許多共和黨人士則認為，該計劃不能有效振興經(jīng)濟，相反會給美國帶來沉重的負擔。（摘自新華網(wǎng)）

溫家寶在中德經(jīng)濟技術合作論壇上發(fā)表演講呼吁深化兩國節(jié)能環(huán)保合作。第五屆中德經(jīng)濟技術合作論壇當?shù)貢r間29日在柏林開幕。溫家寶總理發(fā)表演講說，中德可以在應對金融危機的合作中加強經(jīng)濟技術合作，推動兩國經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。

溫總理首先介紹了中國為應對國際金融危機而采取的一系列擴大內(nèi)需的政策措施。他認為，面對當前的國際金融危機，加強中德合作具有重要戰(zhàn)略意義。為此，他倡導兩國應進一步擴大貿(mào)易投資規(guī)模、加強高科技領域合作、深化節(jié)能環(huán)保合作、推動中小企業(yè)合作并密切在國際事務中的配合與協(xié)調(diào)。（摘自和迅網(wǎng)）

中國經(jīng)濟能走出“V”形反彈嗎?城市化成重要因素。2月14日，中國中央電視臺發(fā)布的一項調(diào)查稱，近7成中國民眾對2009年中國經(jīng)濟達到甚至超過8%的增長懷有信心。

面對全球金融危機，中國打出了一套“快、重、準、實”的政策組合拳。在經(jīng)濟增長“保8”序幕拉開之際，中國經(jīng)濟能否走出“V”形反彈的“微笑弧線”，成為人們關心的問題。專家表示，城市化進程正讓中國顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，中國擁有率先走出危機陰影的底氣。

（摘自《人民日報》）

地方債發(fā)行即將啟動，總額高達2 000億元。自從國務院去年11月公布了總額高達4萬億的經(jīng)濟刺激計劃后，資金籌措的相關工作一直在緊鑼密鼓的準備當中。17日，十一屆全國人大常委會第十八次委員長會議聽取了關于《國務院關于安排發(fā)行2009年地方政府債券的報告》有關情況的匯報。

目前，2009年記賬式（一期）國債已發(fā)行結束。該中央債為7年期固定利率附息債，票面利率2.76%，將于2009年2月18日起在深圳證券交易所上市交易。業(yè)內(nèi)人士認為，地方債發(fā)行已經(jīng)為期不遠。

（摘自《上海證券報》）

摩根大通：中國經(jīng)濟見底言之尚早。近期部分樂觀的經(jīng)濟數(shù)據(jù)令市場看到了中國經(jīng)濟觸底反彈的希望，股市亦表現(xiàn)活躍。不過，摩根大通發(fā)布的最新研究報告卻表示，認為中國經(jīng)濟已經(jīng)見底仍然尚早。

隨著中國政府各項抗經(jīng)濟下滑措施的推出，近期陸續(xù)公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)不再是陰霾一片。PMI指數(shù)和一月信貸、M2數(shù)據(jù)紛紛向好，支撐著市場的反彈表現(xiàn)。

雖然近期有部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)回暖，但CPI、PPI、FDI及進出口等多項數(shù)據(jù)卻不顯樂觀。經(jīng)濟數(shù)據(jù)冷熱不均、憂喜參半的特征趨于明顯。（摘自中國新聞網(wǎng)）

同 業(yè) 視 點

云南省審計廳省級部門預算執(zhí)行審計關注六大重點。日前，云南省審計廳確定了今年省級部門預算執(zhí)行審計著重關注六個方面：

一是省對下一般性轉移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難獎補資金的管理使用和政策目標實現(xiàn)情況。通過審計，促進鞏固和完善省、州市、縣區(qū)三級上下聯(lián)動的“一條線”審計模式；二是省財政廳具體組織2008年度省級預算執(zhí)行情況。以預算管理和資金分配為重點，進一步加強對資金投向和支出結構，以及專項轉移支付資金管理、分配、撥付情況的分析，關注省委、省政府重大戰(zhàn)略部署和各項重要任務的貫徹落實情況；三是全省地稅系統(tǒng)稅收政策執(zhí)行和征收管理情況。以規(guī)范稅收征收管理為目標，進一步擴大對基層稅務局的延伸審計范圍，重點檢查代征代扣稅款的征管及稅票管理使用情況等內(nèi)容；四是重點項目資金。以資金、資產(chǎn)為主線，進一步擴大對部門所屬二、三級預算單位延伸審計的覆蓋面，加大延伸審計力度，集中查處一級預算單位向二、三級單位轉移問題的行為；五是開展部門決算（草案）審簽試點。為適應預算管理體制改革的需要，探索建立與部門預算執(zhí)行審計相結合的部門決算（草案）審簽制度，根據(jù)省人大財經(jīng)委的要求，安排對2個部門2008年度決算（草案）進行審簽試點；六是全省預算執(zhí)行單位全面開展自查自糾和整改工作情況。

陜西省審計廳六個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。近年來，陜西省審計廳以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實履行審計監(jiān)督職責，開展了六個方面的工作創(chuàng)新，取得顯著成績。

一是堅持推行和不斷完善審計外勤經(jīng)費自理制度和同城報送審計制度。實行審計組吃、住、行等全部由審計機關自理。建立了報送審計中心；二是積極推行審計結果公告制度，增強審計工作的透明度，審計公告數(shù)量逐年加大，2008年向社會公告9個審計項目；三是科學設置機構，實行“三權”制約。對內(nèi)設機構進行調(diào)整，把審計立項權、實施權、復核權等職能分解到不同的處室；四是積極利用社會力量參與審計工作。制定了《陜西省審計廳聘用審計工作試行辦法》和《陜西省審計廳專家?guī)旃芾碓囆修k法》。2008年，通過聘用社會中介機構參與工程決算審計，核減工程造價2億元；五是全面推行網(wǎng)上辦公。該廳各類公文的起草、復核、審簽、印發(fā)和傳閱等全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理和流轉，實現(xiàn)了OA和AO數(shù)據(jù)交互。六是完善干部人事制度。制定出臺了《干部選拔任用有關補充規(guī)定（試行）》和《審計組長任職資格試行辦法》。

安徽省審計廳開展中央新增投資項目監(jiān)督檢查。為確保中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長重大政策措施的順利實施，促進投資資金安全、透明、高效管理和使用，安徽省審計廳成立了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組，并抽調(diào)審計骨干力量參加了該省組織的檢查組，赴全省各地對新增中央投資項目進行全程監(jiān)督檢查。

目前，已完成了全省17個市的第二輪檢查。重點檢查資金投向和使用、工作程序、工程質量和廉潔、責任落實等情況，督促有關單位建立和完善各項規(guī)章制度，從制度上切實加強對中央投資項目的監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范安全。

湖北省審計廳全面試水“審計免疫功能”，確保擴大內(nèi)需政策平穩(wěn)落地。最近，湖北省審計廳按照審計署和省委、省政府的部署，以促進貫徹落實擴大內(nèi)需宏觀政策措施為目標，先后研究制訂了系列相關文件，全面試水審計免疫系統(tǒng)功能，積極構建“同步跟進、全程跟蹤、快速反應”的審計模式，加大對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展相關資金和項目的審計監(jiān)督，確保中央擴大內(nèi)需政策措施平穩(wěn)落地。

針對中央擴大內(nèi)需政策措施“快、重、準、實”的要求，該廳轉變思路，積極行動，迅速成立了“擴大內(nèi)需?？顚徲嬣k公室”，并要求全省審計機關把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到審計署和省委、省政府的決策部署上來，增強工作緊迫感、責任感和主動性。

贛 審 動 態(tài)

為切實加強節(jié)日期間的反腐倡廉建設，堅決抵制各種不正之風和奢侈浪費行為，促進領導干部廉潔自律，深化領導干部作風建設，江西省審計廳駐廳紀檢組向廳各單位轉發(fā)了省紀委、省監(jiān)察廳《關于2008年元旦春節(jié)期間嚴格遵守“八個嚴禁”認真做好關心群眾生產(chǎn)生活工作的通知》，要求認真組織學習并切實貫徹執(zhí)行。

（駐江西省審計廳監(jiān)察室）

為不斷提高做好新形勢下紀檢監(jiān)察工作的能力和水平，江西省審計廳駐廳監(jiān)察室新年伊始就與省紀委聯(lián)系，申報落實了全省專職審計紀檢監(jiān)察干部57人參加中央紀委監(jiān)察部培訓的計劃。（黃贛華）

2008年，江西省審計廳緊緊圍繞“抓一流行風，帶一流隊伍，樹一流形象”的工作思路，內(nèi)強素質打基礎，外樹形象贏信任，糾建并舉抓行風，有力地促進了全省審計系統(tǒng)作風的轉變，進一步提升了江西審計的形象，推動了各項審計工作的有效開展。在日前省政府召開的2008年全省民主評議政風行風工作總結表彰大會上又傳來喜訊，該廳榜上有名。這是繼2007年民主評議工作受省政府通報表彰后，該廳再次獲此殊榮。（何永清）

江西省審計廳政法審計處積極投身廳機關效能年活動，近日召開支部大會對伍廳長在全廳機關效能年活動會的講話、全省審計機關開展機關效能年活動實施方案進行了學習，并圍繞省委、省政府提出的做好九個方面工作重點和解決好八個方面的問題，結合處室工作實際，提出十項具體措施提升工作效能：（1）加強組織領導出效能；（2）注重平時養(yǎng)成出效能；（3）嚴格上下班制度出效能；（4）周密計劃審計項目出效能；（5）嚴密組織現(xiàn)場審計出效能；（6）整治審計項目出效能；（7）提升審計報告質量出效能；（8）抓好審計問題整改出效能；（9）加強審計監(jiān)督出效能；（10）提高人員素質出效能。（江西省審計廳政法審計處）

江西省審計廳開展機關效能建設緊緊圍繞活動重點，結合審計工作實際，立足自身建設，加強審計監(jiān)督，堅持求真務實，標本兼治，著眼長效，確保機關效能建設取得實效。

一方面，省審計廳圍繞省委省政府提出來的解決“八個方面的問題”認真進行對照檢查；另一方面，省審計廳在審計項目計劃安排上，圍繞“保增長，調(diào)結構，促改革，重民生”開展多項專項審計項目，強化對行政審批、重大投資項目和民生工程等方面的審計監(jiān)督。

（李 勤）

江西省審計廳行政事業(yè)審計處2月5日來到江西廣電網(wǎng)絡有限公司走訪，征求開展機關效能年活動，審計如何為優(yōu)化政務環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的意見，提出了審計服務江西廣電網(wǎng)絡建設的兩項主要目標：一是以摸清家底、揭露隱患、促進發(fā)展為目標；二是以提高資金使用效益，促進實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標。（黃正宇）

南昌市審計局根據(jù)國家審計署的統(tǒng)一部署和省審計廳的工作安排，2007年、2008年南昌市審計局分別對縣區(qū)和市本級五項社會保險基金進行了審計，審計后指出了縣區(qū)和市本級社?；鸸芾聿块T未向銀行按規(guī)定計算基本養(yǎng)老保險基金存款利息的問題，要求社保基金管理部門及時與有關銀行協(xié)調(diào)，追回應計利息。縣區(qū)和市本級社?；鸸芾聿块T按照審計要求，積極與有關銀行協(xié)調(diào)，共向開戶銀行追回基本養(yǎng)老保險基金存款利息約135萬元。（魏新華）

新余市審計局在對某單位領導進行離任審計時，發(fā)現(xiàn)該單位人際關系復雜，單位由辦公室主任兼會計，而且會計、出納在一個崗位上連續(xù)工作10多年，沒有進行輪崗，單位財務管理混亂。審計中發(fā)現(xiàn)，該單位財務管理問題比較多：一是私設賬外賬；二是套取停職人員工資；三是私自進行調(diào)賬。審計后，經(jīng)局辦公會決定將審計中查出的問題移交市紀委查處，此案目前正在查處中。（潘春源）

高安市審計局聯(lián)合紀委、組織部門對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了領導干部屆中經(jīng)濟責任審計試點。審計從被審計者的任職期間經(jīng)濟活動的合法性、真實性和效益性入手，設定了20多項經(jīng)濟責任評價的硬指標，組織部門按照此一系列評價指標來考核班子和干部。該項工作取得了預期的效果，并得到了地方領導的認可，此舉將逐步改變以往“先離后審”的“馬后炮”過套模式，真正實施“先審計后離任”的制度，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部產(chǎn)生了較大的震動。（熊 瑋）

南康市政府充分發(fā)揮審計監(jiān)督在打造民生工程中的作用，特別是在投資工程項目建設過程中，由審計負責工程進度的全過程，政府憑審計機關出具的《工程量進度報告書》分期分段付款，既防止了支付過頭工程款，又做到了按工程進度及時撥付工程款，讓民生工程在陽光下操作。這個市還規(guī)定了：市政工程和公共財政投資的工程項目，審計提前介入預算審簽，事中跟蹤調(diào)查，事后結算審計，沒有進行審計的工程項目，不能做為竣工項目。（李世明）

瑞金市審計局針對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)領導干部因對財經(jīng)法規(guī)不夠了解而普遍有違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，與瑞金市委組織部聯(lián)合舉辦了一期“全市領導干部財經(jīng)法規(guī)培訓班”，培訓的主要內(nèi)容是各單位在經(jīng)濟活動中涉及的常用財經(jīng)法規(guī)，以對領導干部起預警作用。

（韓軍紅）

吉州區(qū)審計局近年來很重視就全局性問題通過要情簡報、專題匯報、審計建議以及召開問題分析座談會等形式向領導反映審計成果，引起區(qū)分管領導對問題整改的重視。

近年該局呈送的重要資情經(jīng)區(qū)領導批示轉送相關部門，并結合區(qū)情已制定出規(guī)范性制度建設。（賴恩鏡）

于都縣審計局在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計質量方面今年實行“三個結合”：一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務審計、效益審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)濟責任審計和專項審計調(diào)查相結合；二是全面審計與跟蹤審計相結合；三是審計工作與促進規(guī)范管理相結合。

在預算執(zhí)行審計工作中，該局今年實現(xiàn)了“三個轉變”：一是由微觀審計思維，向宏觀審計思維轉變；二是由查錯糾弊，向積極探索預算資金效益審計轉變；三是由關注審計結果，向注重審計過程轉變。（肖 飛）

吉安縣審計局同南街村干部、理事會成員一道，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，以“村莊規(guī)劃”為基礎，以“產(chǎn)業(yè)富民”為核心，以“五通一氣”為重點，以“三清三改”為配套，結合南街村的實際，共同建設社會主義和諧新農(nóng)村。（羅愛燕）

大余縣審計局“六個統(tǒng)一”確保執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤。一是統(tǒng)一清理收入項目和標準。對全縣各執(zhí)法執(zhí)罰部門的政府非稅收項目和標準進行全面清理，對保留的政府非稅收項目和標準向社會公開；二是統(tǒng)一設置政府非稅收財政專戶，清理取消各執(zhí)收執(zhí)罰部門開設的政府非稅收入過渡戶，收入直接納入縣財政“政府非稅收財政專戶”；三是統(tǒng)一收費和罰沒票據(jù)的使用和管理；四是統(tǒng)一安排執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費；五是統(tǒng)一實行國庫集中收付。將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系內(nèi)進行，確保財政資金使用高效、安全；六是統(tǒng)一建立監(jiān)督檢查機制。（大余縣審計局）

萬安縣審計局根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署（贛審財發(fā)［2008］7號）及市、縣政府抄告單的要求，從7月中旬至8月底對本縣的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2005年至2007年度收入（包括稅費和土地出讓金）征管及財稅政策執(zhí)行情況進行了專項審計。萬安縣地方稅務局十分重視審計中發(fā)現(xiàn)的部分稅款征收不到位、檔案資料不齊全、開發(fā)企業(yè)使用自制收款票據(jù)等問題，召開專項會議，及時進行了整改。（陳 莉）

永修縣審計局按照九江市審計局統(tǒng)一部署，在去年對全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項社?；饘徲嫷幕A上，今年再次進行了跟蹤審計。對審計提出的問題及建議，縣政府及各被審計單位引起了高度的重視，采取多項措施進行整改，效果明顯。（付立紅）

九江縣審計局今年依據(jù)《財政專項資金審計監(jiān)督實施辦法》要求，以資金立項，選擇民政、交通、林業(yè)、計劃生育資金開展專項審計，從資金源頭入手，按照資金的流向，對資金撥付、項目資金實施使用到結余款項的解繳進行詳細的審核，查出各種不合理開支及擠占挪用專項資金問題447萬元?？h審計局及時下達了審計決定，責令資金使用單位糾正錯誤，并將執(zhí)行結果函告縣審計局?？h政府領導主動聽取了縣審計局匯報，對審計決定落實情況進行了跟蹤督辦，作出的審計決定均得到有效落實，提出的審計建議基本被審計單位采納。

（元麗霞）

永豐縣審計局實行對項目審計報告復核制。近日，局成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各股室負責人為成員的審計質量監(jiān)督小組，對各審計項目的審計報告和決定的質量進行復核。復核的主要內(nèi)容包括：審計報告內(nèi)容是否完整，是否按照審計實施方案所確定的審計內(nèi)容、范圍和重點進行審計，審計的目標是否實現(xiàn)，審計報告所列事實是否清楚，數(shù)據(jù)是否準確，證據(jù)是否充分，審計評價、定性、處理、處罰及建議是否恰當，所適用的法律、法規(guī)是否正確，審計工作取證是否均有被審計單位簽字蓋章，審計報告所列事實均有工作底稿支持，被審計單位對審計報告的意見反饋是否作出了正確處理，審計文書是否符合審計工作要求等。（朱勇忠）

尋烏縣委、縣政府為落實尋烏縣人大常委會對2007年度財政決算和財政預算執(zhí)行審計報告審議中提出的整改意見要求，為加強財務管理，完善部門綜合預算和國庫集中收付制度，規(guī)范財政預算管理，今年9月至10月，組織縣審計局、財政局等相關部門人員，分成5個工作組，對全縣行政事業(yè)單位2006、2007年度財務收支狀況開展了一次全面清查。（羅才權）

修水縣審計局組織全局干部認真學習十七屆三中全會精神，大家一致認為，黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領，深入學習、貫徹、落實好黨的十七屆三中全會精神，是全體審計干部當前和今后一個時期的政治任務。局領導要求全局干部必須堅持“實”字當先，杜絕形式主義。（章修杭）

安遠縣根據(jù)《安遠縣行政服務綠色通道創(chuàng)評金牌活動實施方案》的文件要求，從12月3日起至12月10日止，全縣開展了評選“十大金牌服務單位（窗口）”以及“十大金牌服務標兵”短信投票活動。經(jīng)過全縣的短信投票，安遠縣審計局固定資產(chǎn)投資審計股股長葉春波同志被評為“十大金牌服務標兵”稱號。（艾玉忠）

靖安縣十分重視領導干部經(jīng)濟責任審計工作。該縣為了加強領導干部隊伍建設，制定了《關于進一步加強領導干部經(jīng)濟責任審計工作的管理辦法》。該《辦法》明確了領導干部經(jīng)濟責任審計工作的重點對象，規(guī)范了審計評價的主要內(nèi)容，強調(diào)了審計結果運用的基本原則，對擬提撥、改任、換崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導在提撥、改任、換崗任命之前必須先進行離任經(jīng)濟責任審計，從而有效地完善了該縣領導干部工作管理機制。（黃新平）

遂川縣審計局對審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了廉政回訪。向40家被審計單位發(fā)出書面征求意見函，由局領導帶隊走訪了8家被審計單位。從回函和回訪情況看，反映審計人員執(zhí)法水平較高、工作作風扎實、服務態(tài)度好、廉政意識較強，得到了被審計單位的普遍認可。（郭朝平）

峽江縣在縣直單位推行財政票據(jù)電子化管理改革。此次改革借助現(xiàn)代信息技術，預先設定和實時控制執(zhí)收單位收費項目和標準、票據(jù)核銷時限、資金繳存時限等，跟蹤監(jiān)督每一筆非稅收入的執(zhí)收過程及資金解繳情況。改革按照“總體規(guī)劃、以點帶面、分步實施”的原則，在試點的基礎上，根據(jù)各部門、單位和行業(yè)的特點，逐步推行財政票據(jù)電子化改革，計劃于2009年下半年，在全縣所有行政事業(yè)單位逐步推行財政票據(jù)電子化管理改革，全面完成改革工作任務。（鄧美貞）