方舟子

中國的科研經(jīng)費(fèi)基本上由國家提供，而且重大的科研項目大多由政府部門先立項再由科研人員申請，政府如何資助科研項目在很大程度上影響著中國科研的未來走向。政府部門最面面俱到的部署是2006年2月發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。距離這個規(guī)劃的完成恰好還有10年的時間。我們要展望未來100年中國的科學(xué)發(fā)展。不妨就以這個綱要作為藍(lán)本。

這份長達(dá)4萬多字的綱要幾乎涵蓋了科學(xué)技術(shù)的所有領(lǐng)域，當(dāng)前科研前沿的問題都沒有遺漏，緊跟世界科技潮流，如果把其中關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的寥寥幾句剔除，也可以把它當(dāng)成世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

這份綱要把科技發(fā)展分成“重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題”、“重大專項”、“前沿技術(shù)”、“基礎(chǔ)研究”等4個方面部署。重點領(lǐng)域是指在國民經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展，亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，涉及能源等11個領(lǐng)域。重大專項是指要在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，共有16項。前沿技術(shù)方面涵蓋生物技術(shù)、信息技術(shù)，新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)，先進(jìn)能源技術(shù)，海洋技術(shù)，激光技術(shù)，空天技術(shù)等27項前沿技術(shù)?；A(chǔ)研究方面除了基礎(chǔ)學(xué)科，交叉學(xué)科和新興學(xué)科建設(shè)，還確定要解決生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合等8個科學(xué)前沿問題，開展人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)等10個面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究，部署蛋白質(zhì)研究、量子調(diào)控研究，納米研究，發(fā)育與生殖研究等4項重大科學(xué)研究計劃。

在這些規(guī)劃中，最引人注目的是稱為“重中之重”的重大專項。16個重大專項中9個民用項目現(xiàn)在已全面啟動，預(yù)計共投入6900億元。隨后發(fā)布的課題申報指南，更讓人感到這些專項手筆之大。例如“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項今年5月5日正式啟動實施，“十一五”階段(2008-2010年)已確定970項課題，課題經(jīng)費(fèi)53億元人民幣，要完成30個新藥臨床研究，提出新藥注冊申請或取得新藥證書，并完成100個創(chuàng)新藥物的臨床前研究，獲得臨床研究批件或提出臨床研究申請。

這份綱要計劃實現(xiàn)的8個目標(biāo)非常宏偉，在各個領(lǐng)域都想要成為世界一流：掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；農(nóng)業(yè)科技整體實力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全，能源開發(fā)，節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平；在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持；重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病，肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力：國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國家安全提供保障：涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物，材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平：建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。

這些目標(biāo)如果能夠全部實現(xiàn)，甚至只要部分實現(xiàn)，中國在10年后就會成為在各個科研領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平的科技強(qiáng)國。但是，制定雄心勃勃的規(guī)劃是一回事，能否實現(xiàn)則是另外一回事。許多科技官員的思維仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)的時代，認(rèn)為科技發(fā)展是可以精確，定量規(guī)劃，按部就班實現(xiàn)的。然而，這種類似工程建設(shè)的做法，只適用于某些技術(shù)應(yīng)用項目，這些項目的科學(xué)問題已經(jīng)基本解決，也已具備了比較成熟的技術(shù)，只要有足夠的經(jīng)費(fèi)和入手，就基本可以得到想要的結(jié)果，其實現(xiàn)只是個時間問題。這份規(guī)劃列舉的新中國成立以來的重大科技成就，例如“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻，陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計算機(jī)等，都屬于此類。

這份規(guī)劃確定的16項重大項目中的大部分，例如新一代寬帶無線移動通信，高分辨率對地觀測系統(tǒng)，載人航天與探月工程等，也屬于這種情況，有的已經(jīng)部分實現(xiàn)。載人航天工程已三次成功發(fā)射載人飛船，并實現(xiàn)了航天員在空間出艙按計劃活動，接下來將利用載人飛船技術(shù)改裝，發(fā)射空間實驗室，開展微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)，空間天文和空間物理等方面的科學(xué)研究。探月工程已經(jīng)實現(xiàn)繞月探測，接下來，在2012年前后將實現(xiàn)月球軟著陸和自動巡視勘察，2017年前后實現(xiàn)自動采樣返回。

有些項目的技術(shù)已經(jīng)成熟，早已有了現(xiàn)成的產(chǎn)品，但是受社會因素的干擾而阻礙了其推廣。例如計劃投入約200億元的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”科技重大專項。人類種植轉(zhuǎn)基因作物已有近20年的歷史。轉(zhuǎn)基因技術(shù)通過在傳統(tǒng)作物中轉(zhuǎn)入外源基因，讓其具有抗蟲，抗病、抗除草劑等性能，減少農(nóng)藥和殺蟲劑的使用，既能增加產(chǎn)量，也有利于保護(hù)環(huán)境。對轉(zhuǎn)基因新品種的研究，美國一枝獨(dú)秀。歐洲由于受政客和極端環(huán)保組織的打壓，轉(zhuǎn)基因作物被有系統(tǒng)地妖魔化，公眾對轉(zhuǎn)基因作物的安全性產(chǎn)生了疑慮。在這種情況下，正是中國乘機(jī)趕上的大好機(jī)會，在轉(zhuǎn)基因品種的研發(fā)和推廣方面有望進(jìn)入世界先進(jìn)水平的行列。但是，歐洲反對轉(zhuǎn)基因作物的聲音近年來也傳入了中國，更有國外極端環(huán)保組織在中國的代言人經(jīng)常在國內(nèi)媒體上發(fā)布反對轉(zhuǎn)基因作物的新聞，導(dǎo)致早已研發(fā)出來并完成各種安全評價程序的抗蟲害轉(zhuǎn)基因水稻遲遲無法進(jìn)行商業(yè)化種植。未來10年，中國很可能培育出更多的轉(zhuǎn)基因生物新品種，但是能否獲得批準(zhǔn)種植，已不是個科學(xué)研究問題，而是個科普問題和政治社會問題，取決于中國公眾對轉(zhuǎn)基因作物能否有更理性的認(rèn)識，以及政府部門是否有在這個問題上對抗社會輿論的決心。

還有的項目則存在著很大的不確定性，而且限于中國目前的科技水平，能否如期實現(xiàn)很成問題。以“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項為例。中國在新藥研發(fā)方面本來非常落后，60年來自主研究的新藥獲得國際承認(rèn)的寥寥無幾，經(jīng)常在國內(nèi)媒體上被提及的只有青蒿素一種。但是這個“重大新藥創(chuàng)制”專項給每個新藥研究課題的經(jīng)費(fèi)不超過500萬元，卻要在短短的兩年時間完成30個新藥臨床研究，這無異于科技大躍進(jìn)。即使在新藥創(chuàng)制最為發(fā)達(dá)的美國，也不太可能實現(xiàn)這個目標(biāo)。在美國，一種新藥從開始研發(fā)到獲得批準(zhǔn)，平均需要8.5年，花費(fèi)數(shù)億美元。一些科研人員的常規(guī)做法是：把模仿國外藥物的仿制藥當(dāng)成新藥向藥監(jiān)局申報；不遵循新藥驗證的規(guī)范程序，縮短研制時間；用中成藥申報：把已有的藥物稍做改變，包裝成新藥申報。不然，中國哪來那么多“新藥”?

這樣的“新藥”當(dāng)然只能在國內(nèi)用，無法獲得國際認(rèn)可。藥物的療效沒有國界。一個藥物如果證明了真正有效，會很快傳遍世界各國，一種只在個國家使用的藥物，其真實療效如何總是令人起疑。規(guī)劃的制定者很清楚這一點，“重大新藥創(chuàng)制”科技

重大專項要求在“十一五”期間“爭取1～2個具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物能夠在發(fā)達(dá)國家完成或基本完成臨床試驗”，就是想讓它獲得發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)。新藥的臨床研究一般分成三期，1期臨床試驗時間持續(xù)數(shù)月，11期臨床試驗時間持續(xù)幾個月到兩年，期臨床試驗時間持續(xù)一年到四年，即使試驗過程一切順利，并把各期臨床試驗完成后總結(jié)、申請下一期試驗所需要的時間忽略，至少也要花上兩三年的時間才有可能基本完成臨床試驗。這個專項現(xiàn)在距離“十一五”結(jié)束還只剩1年，連臨床試驗的時間都沒有了，還好那只是“爭取”，而不是強(qiáng)求。

現(xiàn)代藥物的開發(fā)是大軍團(tuán)作戰(zhàn)，需要眾多不同領(lǐng)域?qū)W科的專家通力合作：生理學(xué)家，生物化學(xué)家和分子生物學(xué)家在細(xì)胞，分子水平上研究生理、病理和設(shè)計藥物，有機(jī)化學(xué)家臺成藥物，毒物學(xué)家研究藥物的毒理，藥理學(xué)家研究藥物的藥理，計算機(jī)專家對藥物進(jìn)行模擬和分析，醫(yī)生對藥物進(jìn)行臨床試驗和觀察療效，統(tǒng)計學(xué)家統(tǒng)計治療結(jié)果……中國新藥研發(fā)的落后，首先體現(xiàn)的是基礎(chǔ)研究的落后。

基礎(chǔ)研究與技術(shù)應(yīng)用，工程建設(shè)不同，它的發(fā)展更具有不確定性。在科學(xué)史上，重大的科學(xué)成果很少是被事先規(guī)劃出來的，很多重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)純屬偶然。基礎(chǔ)研究依賴長期的積累和循序漸進(jìn)，不是短期的激勵就能取得成效。基礎(chǔ)研究的發(fā)展固然離不開經(jīng)費(fèi)支持，但是基礎(chǔ)研究成果卻不是靠加大資金投入就能出來，至少還有兩個因素至關(guān)重要：學(xué)術(shù)人才和學(xué)術(shù)環(huán)境。這兩個因素的提升，卻不是短時間內(nèi)可以做到的。

一流的學(xué)術(shù)研究需要一流的學(xué)術(shù)人才?？茖W(xué)研究在目前的中國已經(jīng)不是一個很吸引人的職業(yè)，難以吸引到最好的學(xué)生，這從近年來各省的高考狀元普遍選擇經(jīng)濟(jì)，金融專業(yè)即可看出。學(xué)習(xí)科學(xué)專業(yè)的學(xué)生，最好的一部分又選擇到國外深造，之后又選擇留在了國外。如果從世界科學(xué)的發(fā)展來看，這并非壞事，這些人才也許在國外更能發(fā)揮其才能，對科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)；但是對中國本土的科學(xué)發(fā)展而言，人才流失卻是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。另一方面，教育腐敗和浮夸的社會風(fēng)氣，嚴(yán)重影響著國內(nèi)科技人才的培養(yǎng)。雖然中國獲得博士學(xué)位的人數(shù)在2008年已超過美國成為世界第一，但其中大部分缺乏必要的學(xué)術(shù)素質(zhì)和學(xué)術(shù)訓(xùn)練。占據(jù)學(xué)術(shù)高位的資深科研人員未必有能力，熱情或精力真正領(lǐng)導(dǎo)科研。這就導(dǎo)致即使政府加大對基礎(chǔ)研究的支持，卻難以找到勝任的人員來承擔(dān)重大課題。

從國外引入人才是一個救急的辦法。從“長江學(xué)者”，“百人計劃”到新近啟動的“千人計劃”，都以吸引留學(xué)人才回國為目標(biāo)。但這些人才引進(jìn)計劃在實施中都出現(xiàn)了種種問題，許多歸國人員并不符合引進(jìn)要求，算不上杰出。雖然也有許多已在國外學(xué)術(shù)界證明了自己實力的華人學(xué)者以這些計劃的名義引進(jìn)，但其中_些人或者仍然全職在國外工作，對國內(nèi)的科研并無多少實質(zhì)性的參與，或者異化成科技官員和公眾人物，而不再是潛心科研的學(xué)者。

中國與發(fā)達(dá)國家差距最大的，還在于科研體制的落后?，F(xiàn)在的科研體制仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的官本位體制，一批非專業(yè)出身或已脫離專業(yè)研究的行政官員決定著重大項目的資金分配和成果評估。還以“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項為例，“十一五”計劃第一批課題申報指南的發(fā)布時間為2008年8月29日，受理申報材料的截止日期為2008年9月4日：第二批課題申報指南的發(fā)布時間為2008年9月23日，受理申報材料的截止日期為2008年10月13日。在如此短的時間內(nèi)完成如此多的科研經(jīng)費(fèi)的申報，其效率之高，稱得上“奇跡”。

論文的數(shù)量成了評價一項科學(xué)項目成果的“客觀”標(biāo)準(zhǔn)。從來沒有一個國家像中國這樣如此看重論文數(shù)量，特別是所謂SCI(科學(xué)引文索引)收錄的期刊上發(fā)表的論文數(shù)量。即使是一些從國外引進(jìn)的高層次人才，也入鄉(xiāng)隨俗地宣傳自己曾經(jīng)在高檔次期刊上發(fā)表過多少篇論文，并保證在某個課題完成時將發(fā)表多少篇論文。中國國際科技論文總數(shù)已躍居美國之后的世界第二位，在未來的10年內(nèi)成為世界第論文強(qiáng)國也并非不可能。發(fā)表論文固然是發(fā)表科研成果的正常渠道，但論文本身卻不等于科研成果，論文數(shù)量的膨脹更不等于科學(xué)成就的躍進(jìn)，如果考慮到在這種重數(shù)量不重質(zhì)量的學(xué)術(shù)評估體系刺激下的數(shù)據(jù)造假，抄襲和一稿多發(fā)，論文數(shù)量所代表的意義更要大打折扣。

總之，在未來的10年，也許我們可以看到這樣的一幅前景：在某些已較成熟的技術(shù)應(yīng)用和工程領(lǐng)域，在有足夠資金保證的情況下，中國有望如期完成規(guī)劃：在其他一些更為落后的領(lǐng)域，難以有實質(zhì)性的成果；而基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的前景更不容樂觀?？茖W(xué)的發(fā)展有自己的規(guī)律，中國科學(xué)要快速發(fā)展，迫切需要的是科技人才的培養(yǎng)、科研體制的改革和學(xué)術(shù)環(huán)境的改善。這必將是一個長期的過程。