陳治光

黨的十六大以來，我國做出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(200～2020年)》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技工作指導方針，并在關系國民經濟、社會發(fā)展和國家安全的重要領域部署實施16個科技重大專項，努力掌握未來科技與經濟發(fā)展的主動權，培育一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。到2020年，這16個科技重大專項總投入將達到1萬億元。

2007年初，由國家發(fā)展改革委、科技部，教育部編制的《國家自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”規(guī)劃》又提出，“十五”期間重點建設散裂中子源、強磁場裝置，大型天文望遠鏡、海洋科學綜合考察船，航空遙感系統(tǒng)、結冰風洞、大陸構造環(huán)境監(jiān)測網絡、重大工程材料服役安全研究評價設施，蛋白質科學研究設施、子午工程，地下資源與地震預測極低頻電磁探測網、農業(yè)生物安全研究設施等12項國家重大科技基礎設施。到“十一五”末，這12項國家重大科技基礎設施中央將投入60億元。

多舉措促進“兩個對接”

這兩個巨大的科技蛋糕吸引了全國各省市科技部門的眼球。如何才能爭取到其中的項目，并利用這些項目帶動相關產業(yè)的快速升級呢?幾年來，北京市科委高度重視與國家科技重大專項和國家重大科技基礎設施的對接工作。組織最優(yōu)科技力量積極與國家有關主管部門開展對接，努力做到既服務支持國家目標，又要抓住機遇，創(chuàng)造出首都新的產業(yè)生長點，形成以自主創(chuàng)新為特征的新優(yōu)勢。2009年初北京市委常委會討論通過了《科技北京行動計劃(2009---2012年)——促進自主創(chuàng)新行動》，明確提出：動員全市力量，認真實施“2812科技北京建設工程”，即“兩個對接”，“八大產業(yè)”，“十二個工程”。其中“兩個對接”是指對接國家科技重大專項和國家重大科技基礎設施。

2009年9月，北京市科委新增設了“重大專項辦公室”，該辦公室的主要職責是會同有關方面擬訂本市科技重大專項實施辦法，審核實施計劃，協調解決重大問題，組織評估和驗收；承擔對接國家科技重大專項的相關協調工作等。

2009年8月18日，北京市科委主任閆傲霜在北京電子控股有限責任公司調研時指出，做好“兩個對接”工作，提高自主創(chuàng)新能力，使北京在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新體系中占有重要的地位。北京對于國家科技重大專項的配套資金支持是有選擇的，有限的資金將用于對接產業(yè)發(fā)展，對有利于促進重點產業(yè)發(fā)展的重大專項給予重點配套支持，促進具有市場應用前景的重大創(chuàng)新成果在北京落地轉化，培育新的經濟增長點。閆傲霜介紹，目前，北京市正在對重大項目進行梳理和篩選，遴選出近期或今后3--5年內有望在北京實現產業(yè)化、擁有自主知識產權的重大項目，積極向國家有關部委推薦，希望得到政策，資金，項目等方面的支持，促進北京重點產業(yè)的振興發(fā)展。

2009年以來，北京市科委開展了在京重大投資項目調查工作，涉及單位近1400家、重大項目近2000個，其中重大科研項目400項。同時，采取組建聯盟，簽署合作框架協議、搭建服務平臺，共建科技園區(qū)或產業(yè)基地等多種形式，推動與中國科學院，國防科技工業(yè)集團公司，轉制科研院所等中央單位的科技合作，為中央單位重大科技創(chuàng)新項目在北京落地實施做好對接服務。合作共涉及400余家中央單位，其中大型骨干企業(yè)300余家，合作領域涉及鋼鐵，石化，電子信息，生物醫(yī)藥，新能源和環(huán)保，裝備制造、汽車，文化創(chuàng)意、科技服務、都市型現代農業(yè)等多個產業(yè)，為實施“科技北京”行動計劃和重點產業(yè)振興提供全面支撐。

近年來，北京積極推動以產業(yè)聯盟、技術聯盟，標準聯盟、服務聯盟為代表的新型產業(yè)組織發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展需求為紐帶開展分工合作，聯合攻關。日前，北京市科委副主任、新聞發(fā)言人朱世龍介紹：”2009年上半年，北京市直接推動成立了首都工程技術創(chuàng)新產業(yè)聯盟、首都新能源產業(yè)技術聯盟，北京新藥創(chuàng)制產學研聯盟等17個產業(yè)技術聯盟，共有380個成員單位參與，企業(yè)占成員單位總數的66％。依托產業(yè)聯盟，目前已初步形成非晶帶材產業(yè)化、鐵路用鋼等多項重大產業(yè)創(chuàng)新項目的研究方案?！?/p>

2009年5月15日，在北京市科委，中關村科技園區(qū)管理委員會的指導下，以10家中央在京轉制院所為核心組建的“首都工程技術創(chuàng)新產業(yè)聯盟”正式揭牌，該聯盟旨在充分利用和集成中央在京轉制院所的優(yōu)勢科技資源，開展聯合攻關和協同創(chuàng)新，承擔國家重大科技專項和國家重大科技基礎設施建設，聯合申請國家和北京市重大產業(yè)化項目，加快重大工程科技成果的應用推廣，促成重大產業(yè)化項目在北京落地，推動重點產業(yè)發(fā)展，為實施“科技北京行動計劃”提供重要支撐。

2009年7月17日，北京市與國防科技工業(yè)八大集團公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協議，雙方將以國防科技產業(yè)和首都經濟社會發(fā)展需求為導向，充分利用在京國防科技產業(yè)的優(yōu)勢資源，發(fā)揮國防科技產業(yè)戰(zhàn)略價值、高科技優(yōu)勢和輻射帶動作用，依托首都豐富的創(chuàng)新資源和區(qū)位優(yōu)勢，共同承擔國家科技重大專項和承接國家重大科技基礎設施建設。聯合開展重大科技研發(fā)和產業(yè)化項目，合作建設研發(fā)中心，總部基地和科技產業(yè)園區(qū)，促使科技條件資源開放共享，加快“軍轉民”，“軍民兩用”重大科技成果的推廣應用和產業(yè)化在北京落地，促進國防科技工業(yè)和首都經濟的有機融合，推動國防科技工業(yè)更好更快發(fā)展，提升首都科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力，推動首都重點產業(yè)振興和首都經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

據了解，下一步，北京市科委將廣泛深入調研，掌握首都經濟社會發(fā)展的重大科技需求，圍繞“科技北京”行動計劃，加強基礎能力建設，加強聯絡協調，主動做好“兩個對接”落地北京的服務工作。創(chuàng)新組織方式，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領軍作用，帶動中小企業(yè)參與，對接服務國家重大科技專項和重大科技基礎設施建設。積極向國家發(fā)展改革委推薦國家高新技術產業(yè)化基地，向國家有關部委推薦重大項目，努力爭取國家部委的支持。