楊　敏

本期編輯部觀點：

已經(jīng)出臺的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，均以控制總量，淘汰落后，聯(lián)合重組、技術改造，優(yōu)化布局為重點，體現(xiàn)出國家借助金融危機的“倒逼機制”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疑難雜癥進行“刮骨療傷”的決心。

2月19日，輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃經(jīng)國務院常務會議審議并原則通過，至此，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只剩下最后一個懸念，能源、房地產(chǎn)，抑或運輸物流，究竟誰能搭上“末班車”，要等到全國“兩會”前后方見分曉。

產(chǎn)業(yè)興，則經(jīng)濟興。此次國家圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興密集出臺的一系列政策，或將成為相關行業(yè)此消彼長，重新洗牌的良機，也終會對區(qū)域競爭格局產(chǎn)生深刻影響。那么，中部地區(qū)在此輪政策調(diào)整中，面臨著哪些發(fā)展機遇?

從即期看，中部需要從產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中搶抓項目機遇。在國務院陸續(xù)通過汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的同時，一些中部省份反映迅速，悄然進行重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。目前，湖北八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃初稿已經(jīng)形成，安徽九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也正在修訂之中。各省的規(guī)劃嚴格意義上來說是一種實施方案，國家已經(jīng)有了明確的政策指向，各省惟有“按圖索驥”才能獲得更多的項目支持。如汽車產(chǎn)業(yè)，安徽的奇瑞自主品牌，將會有巨大的政策空間。同樣，在裝備制造業(yè)振興規(guī)劃中，國家優(yōu)先支持具有自主產(chǎn)權的技改項目，湖北這一“千億產(chǎn)業(yè)”中的武重集團、華中數(shù)控等創(chuàng)新性企業(yè)如能在地方上報的項目清單中，無疑將會有所斬獲。眼下，無縫對接國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，地方競賽已然開始，這場競爭既有賴于中部各省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，更有賴于各地對此輪產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的精準研判。

從中期看，中部可以從“優(yōu)化區(qū)域布局”中搶抓產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。歷史經(jīng)驗表明，每一輪產(chǎn)業(yè)政策的大調(diào)整，都將引發(fā)產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)組織結構的變化，都將伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉移和企業(yè)兼并重組。

以外部需求不足的家電業(yè)為例，為了提振國內(nèi)市場，國家將借助輕工業(yè)振興規(guī)劃努力實現(xiàn)冰箱、空調(diào)、洗衣機等重點產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散，實現(xiàn)由珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、湖北、江西、重慶、四川等中西部地區(qū)轉移。如果說，此前家電業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的誘因，更多來自于中西部具備的制造成本優(yōu)勢，此番在全球經(jīng)濟低迷、外需不足的背景下，坐擁3.6億人口的中部地區(qū)，其龐大的消費市場才是吸引相關產(chǎn)業(yè)西進的關鍵動力。

紡織行業(yè)也可謂“枯木逢春”，將借助產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的系列政策惠澤，一舉扭轉“夕陽產(chǎn)業(yè)”的窘迫境地。紡織行業(yè)等勞動密集型加工環(huán)節(jié)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，在國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中已有鮮明的政策導向，中部各省不可錯失此輪產(chǎn)業(yè)轉移的良好機遇。

從長期看，產(chǎn)業(yè)振興政策大調(diào)整帶來的“倒逼機制”給中部地區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)轉型的重大機遇。事實上，國家出臺產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅是為了應對眼前經(jīng)濟衰退的“救急”之策，也是對產(chǎn)業(yè)升級與結構調(diào)整的長遠謀劃。已經(jīng)出臺的九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，均以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，體現(xiàn)出國家借助金融危機的“倒逼機制”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疑難雜癥進行“刮骨療傷”的決心。

這一輪的政策調(diào)整，必然帶來一些產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，一些地區(qū)脫穎而出。在東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐的同時，中部地區(qū)能不能借力發(fā)力，最大程度地調(diào)高、調(diào)新、調(diào)優(yōu)自己的產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域整體競爭力，就顯得尤為迫切。以山西為例，長期以來遭受“裝備制造業(yè)陷落”之苦，現(xiàn)在則可以借此次政策東風實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重振。

產(chǎn)業(yè)興，則中部興。在中部崛起戰(zhàn)略實施三年的當口，中部地區(qū)惟有搶抓機遇做強產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)加速崛起。