王運(yùn)寶

天時、地利、人和，安徽正迎來經(jīng)濟(jì)提速的最佳環(huán)境。特別是泛長三角的外部推力與安徽的內(nèi)生動力相結(jié)合，兩者并列前行，正在裂變出安徽起跳的最大支撐力。肥市建國以來最大的工業(yè)項(xiàng)目——京東方第6代生產(chǎn)線，將于3月份在合肥新站實(shí)驗(yàn)區(qū)開工建設(shè)。項(xiàng)目總投資175億元，2010年投入生產(chǎn)。合肥京東方項(xiàng)目于2008年9月正式簽約，是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)啟動之后，落戶合肥的第一個牽動性大項(xiàng)目。

根據(jù)規(guī)劃，京東方項(xiàng)目投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值300－400億元。第6代線項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后，將形成以液晶顯示產(chǎn)業(yè)為特色的高科技產(chǎn)業(yè)集群——“安徽光谷”。屆時，合肥將發(fā)展成為安徽省乃至全國高科技產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。

京東方是目前國內(nèi)唯一一家自主掌握6代以上液晶屏核心技術(shù)的企業(yè)。各地政府都希望借助引進(jìn)液晶屏項(xiàng)目來完成產(chǎn)業(yè)升級。在這種情況下，京東方科技公司便成為香餑餑。因此，從2007年開始，全國有10多個城市邀請京東方前往投資，其中包括成都、合肥、長沙、武漢等。

京東方之所以最終牽手合肥，除了區(qū)位、交通、綜合商務(wù)成本等優(yōu)勢之外，更看重了合肥家電產(chǎn)業(yè)集群所蘊(yùn)含的增長潛力，對此，京東方公關(guān)總監(jiān)張宇表示，“合肥已基本完成家電產(chǎn)業(yè)的大聚集，家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅次于佛山和青島，但是合肥并不滿足于這一點(diǎn)，投資液晶屏產(chǎn)業(yè)被合肥看作是產(chǎn)業(yè)升級的最好機(jī)會?！?/p>

從首次接觸到最終落戶，京東方創(chuàng)造出的“合肥模式”，正在成為安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速崛起的一個縮影。

高調(diào)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

范恒山，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長，他在安徽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研座談會上發(fā)言時指出：“一個地方的發(fā)展，如果能夠列入國家戰(zhàn)略層面考慮，帶來的結(jié)果是很不一樣的。但列入國家戰(zhàn)略需要選擇一個合適的切入點(diǎn)，這個切入點(diǎn)能夠區(qū)別于一般，又是全國發(fā)展的需要，這樣才能得到國家的重視?！贝搜钥芍^一語中的。

具體到安徽，如果說2008年之前安徽還缺少這樣一個“切入點(diǎn)”的話，從2008年下半年開始，發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折，這就是安徽提出的“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。這不僅符合國家宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，還符合長三角轉(zhuǎn)型升級的需要，更符合安徽省加速崛起的需要，真乃一舉三得。

而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，安徽近年來實(shí)際利用外資的數(shù)額，也為這種一舉三得提供了最好的佐證。安徽每年吸納的長三角投資總額，都在以每年近1000億元的速度增長。2008年，占到安徽省固定資產(chǎn)投資總額的1/3。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為安徽加速崛起的一個好抓手。

特別是2008年，外部宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化。對此，安徽省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記程必定告訴《決策》：“2008年的一個最大變化，就是泛長三角由‘虛變‘實(shí)，安徽從長三角的邊緣變成了泛長三角產(chǎn)業(yè)分工合作的最前沿。”改變一旦發(fā)生，就將會出現(xiàn)一系列的連鎖反應(yīng)。

去年12月，安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)第一次參加長三角主要負(fù)責(zé)同志座談會，受到社會各界，尤其是對投資機(jī)會具有敏銳觀察力的企業(yè)界人士的重視。同月，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心上海基地揭牌。揭牌當(dāng)日，安徽就成為真正的主角，第四屆中部博覽會承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目對接會精彩呈現(xiàn)。商務(wù)部、上海市、安徽省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)登臺演講，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鼓勁。同日，銅陵市作為安徽省第一個人住促進(jìn)中心的地級市，全面升級與長三角的合作。

與此同時，國際金融危機(jī)對東部沿海的制造業(yè)，特別是對勞動密集型的純加工型或初級生產(chǎn)企業(yè)造成了一種無形的“倒逼機(jī)制”，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為中部地區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機(jī)遇。

實(shí)際上，中部正在迎來第4波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮。對此，安徽省社會科學(xué)院院長韋偉研究發(fā)現(xiàn)，每次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮只有8年左右的時間，最新一輪已經(jīng)過去3年，留給安徽的時間已經(jīng)不多了。因此，韋偉在安徽大學(xué)舉辦的泛長三角產(chǎn)業(yè)分工合作論壇上發(fā)言時認(rèn)為，這將是安徽實(shí)現(xiàn)跨越式崛起的最后機(jī)會。能否掌握住這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將決定安徽的命運(yùn)與未來。失去這次機(jī)遇，本世紀(jì)前30年就可能沒有更好的機(jī)遇了。

“善弈者謀勢。”安徽高調(diào)推出“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，可謂順勢而為，恰逢其時。

“提升式轉(zhuǎn)移”一舉兩得

浙江樂清的李洪福下決心把發(fā)展了20多年的巨隆液壓設(shè)備公司搬遷到了安徽蕪湖，公司產(chǎn)品也從液壓閥升級成用于煤炭開采的綜采液壓支架，液壓閥僅僅是其中的一個配件。企業(yè)轉(zhuǎn)移到蕪湖之后，他先后投資3.5億元購入最新設(shè)備，從科研機(jī)構(gòu)聘請專家開發(fā)新產(chǎn)品，從2006年3月陸續(xù)投產(chǎn)，2008年的企業(yè)產(chǎn)值突破3億元。

同樣的故事也在安徽廣德上演，來自江蘇吳江的金學(xué)林，把自己的紡織企業(yè)轉(zhuǎn)移到了廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這一次空間位移，不僅讓公司的年產(chǎn)值從2億元增加到10億元，還從德國進(jìn)口了最新的成套生產(chǎn)設(shè)備。

從這些實(shí)際發(fā)生的案例中不難發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移是一次“跳躍”，但是，要在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)“跳躍”，需要多種因素共同作用。李洪福介紹說，在樂清，已經(jīng)沒有太多的發(fā)展空間，機(jī)械制造是個占地比較多的行業(yè)，樂清的工業(yè)用地已經(jīng)拍到每畝150萬元甚至更高。即便是這個價位，拿地還是困難重重?！扒也徽f每年用電高峰的拉閘限電，光是物流這一塊，每年兩三萬噸毛料進(jìn)來，再加工成產(chǎn)品出去，成本就很高?！?/p>

“要升級，只能把企業(yè)轉(zhuǎn)移出來?！弊罱K，李洪福選擇了蕪湖。這里電力資源豐富，不存在拉閘限電現(xiàn)象；周邊就有馬鋼等原材料生產(chǎn)企業(yè)，物流成本節(jié)?。宦鋺羰徍C(jī)械工業(yè)園，尋找配套、人才等都非常方便。

這是一個典型案例，這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正越來越多地在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部地區(qū)之間進(jìn)行著。就在李洪福落戶的蕪湖機(jī)械工業(yè)開發(fā)區(qū)，短短四五年時間里，已經(jīng)承接了100多家浙江企業(yè)的轉(zhuǎn)移。不過，和30年前沿海地區(qū)承接“三來一補(bǔ)”梯度轉(zhuǎn)移不同，現(xiàn)在更多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中完成了“跳躍”，這種轉(zhuǎn)移被統(tǒng)稱為“提升式轉(zhuǎn)移”。

廣德的金學(xué)林用一個形象的比喻，把“提升式轉(zhuǎn)移”帶來的放大效用，概括得既簡潔又生動。他說，這就是一種“竹子法則”。具體來說，長三角的企業(yè)擁擠在一起，就像一大片密密麻麻的竹林，都長不大，如果把其中的一部分移植到另外一塊地區(qū)，留下來的竹子獲得了更大的發(fā)展空間，移植出去的新竹子也能生長得更好?！捌髽I(yè)也是如此，我們公司的發(fā)展就是最好的證明?！苯饘W(xué)林高興地告訴《決策》。

很顯然，“提升式轉(zhuǎn)移”不管是對移出地還是承接地，都帶來了無限的增長機(jī)遇。更重要的是，“沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)，一般是不適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但絕不是糟粕?！遍L三角規(guī)劃課題組專家、上海社科院城市化發(fā)展中心主任郁鴻勝說，譬如化工在上海不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但在安徽很多地方就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣的轉(zhuǎn)移對企業(yè)來說是在

更大的空間里合理配置資源。對安徽來說，則是培育新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長的好機(jī)會。正是在這種背景下，滬皖合作的最大項(xiàng)目——無為華誼煤化工基地，在2008年正式打下第一根樁。這個總投資額超過300億元的項(xiàng)目，將整合上下游資源形成精細(xì)煤化工基地。

可見，泛長三角的外部推力與安徽的內(nèi)生動力相結(jié)合，是承接轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級辯證統(tǒng)一的過程，兩者并列前行，正在裂變出安徽起跳的最大支撐力，可謂“一舉兩得”之美。

創(chuàng)新不會有“冬天”

2月1日，春節(jié)長假過后的第一個工作日，安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議召開，安徽省委書記、省長出席。第一個工作日為什么安排自主創(chuàng)新為主題的高規(guī)格會議?安徽省的這一舉動，向外界傳達(dá)出了豐富的決策信息。

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的寒冷“冬天”，很多企業(yè)因?yàn)闆]有縫制好“過冬的棉衣”而瑟瑟發(fā)抖，不過，還有很多企業(yè)逆勢上揚(yáng)。對于這些企業(yè)，一個很明顯的特征就是擁有自主技術(shù)或自主品牌。

對此，中聯(lián)重科董事長詹純新的觀點(diǎn)頗具代表性：“春天與冬天是相對的。地球上有的人在過冬天，而有的人在過夏天。行業(yè)也是如此，創(chuàng)新不會有冬天?！?/p>

可以說，創(chuàng)新是這個經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的冬天里涌動著的一股“春潮”，特別是2008年9月，安徽高調(diào)啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，為安徽未來發(fā)展搭建起了一個絕佳平臺。因此，安徽啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)具有異曲同工之妙。

進(jìn)一步說，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)新，在自主創(chuàng)新中承接轉(zhuǎn)移，這種高超的發(fā)展策略，正在演變成安徽厚積薄發(fā)、加速崛起的一張“王牌”。

而且，“隨著科技的發(fā)達(dá)、政策的完善，對跨國公司尤其是從事生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，投資到沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，區(qū)別并不很大。而在以前，他們投資首選的只能是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)?！庇豇檮僬J(rèn)為，這種變化給廣大中西部地區(qū)帶來了重大機(jī)遇，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，中西部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)站在相同的起跑線上，具備了跨越式發(fā)展的可能。

對此，合肥工業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長劉志迎告訴《決策》：“以汽車產(chǎn)業(yè)為例，安徽屬于后發(fā)地區(qū)，如果后來居上走在前面，必須走技術(shù)創(chuàng)新之路。安徽的奇瑞、江淮等汽車企業(yè)可以聯(lián)合申請新動力汽車的技術(shù)攻關(guān)，掌握自主核心技術(shù)。”而對于合肥創(chuàng)新示范區(qū)，劉志迎認(rèn)為，要走出單純企業(yè)招商的老路，不能腳踩西瓜片，滑到哪里是哪里。

因此，安徽必須實(shí)現(xiàn)招商引資的二次升級，向全世界的大型科研院所招商?！叭绻軌蛞M(jìn)100－300家國內(nèi)外的科研院所集中在示范區(qū)，就會獲得源源不斷的發(fā)展動力，形成在全國獨(dú)一無二的科技創(chuàng)新點(diǎn)，成為整個合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的突破口?！眲⒅居偨Y(jié)道。

春天的太陽從哪里升起?

“現(xiàn)在一句話很流行：冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎?但是，嚴(yán)冬過后，我們用什么來迎接春天的到來?用什么支撐春天的到來?未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天曙光從哪里升起?”在安徽省社會科學(xué)界聯(lián)合會年會上，《安徽日報》理論部主任宋宏提出的“春天三問”，引起了與會者的廣泛共鳴。

危機(jī)危機(jī)，危中有機(jī)。這是人們在分析世界金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)有何影響時，最常使用的一句話。但是，在危機(jī)中，我們應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備?當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)之后，會不會因?yàn)闇?zhǔn)備不足而再次錯過經(jīng)濟(jì)高峰?諸如此類的問題，需要黨政決策者、企業(yè)界、專家學(xué)者三方共同思考，方能解答。

“今天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和高度。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來時，要為下一輪經(jīng)濟(jì)高峰做好充分準(zhǔn)備?！眲⒅居ㄟ^對安徽省的工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行“解剖麻雀”式的分析后認(rèn)為，“安徽需要產(chǎn)業(yè)后備軍，特別是中小企業(yè)家的培訓(xùn)?！睂Υ?，安徽省社科聯(lián)黨組書記程必定有相同的看法，他告訴《抉策》：“安徽不缺少經(jīng)濟(jì)資源，安徽缺少的是企業(yè)資源，最主要的是安徽需要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和旗艦型的產(chǎn)業(yè)龍頭。”

另一方面是大項(xiàng)目的支撐帶動。劉志迎給記者算了一筆賬，總投資超過100億元才算是大項(xiàng)目，安徽全省如果有10個大型裝備制造業(yè)項(xiàng)目，帶來的拉動效應(yīng)不僅僅是投資1000億元，還會形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生可持續(xù)性發(fā)展動力，安徽經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)跨越式崛起。因此，“與上海不遺余力爭取大飛機(jī)項(xiàng)目、遼寧全力激活特大型裝備制造、湖南株洲全力以赴開展軌道機(jī)車攻關(guān)等項(xiàng)目相比，正處于提速臨界點(diǎn)上的安徽，需要的正是大型裝備制造業(yè)項(xiàng)目。”劉志迎總結(jié)道。

從2008年開始，不管是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)還是自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，都在努力走出具有安徽特色的發(fā)展道路。天時、地利、人和，安徽進(jìn)入到提速增長的最佳時期。此時不奮力，更待何時?尤其是“合肥+皖江”所發(fā)揮出的帶動作用，都是為迎接“春天的太陽”所做的準(zhǔn)備。

5年前，時任摩根斯坦利亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠發(fā)表了《明天的太陽從安徽和江西升起》的經(jīng)濟(jì)評論，一時在中部引得“洛陽紙貴”。眼下，安徽面臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的低谷期，彎道行車，是駕駛技術(shù)高超者實(shí)現(xiàn)超車的最佳時機(jī)。此時，“安徽能不能改變長期以來下得快上得慢的問題?能不能走出不同于全國的走勢?”安徽省政府發(fā)展研究中心主任吳克明在安徽省社科聯(lián)年會上的發(fā)問，引人深思。

鏈接

中國經(jīng)濟(jì)

增長重心的轉(zhuǎn)移軌跡

在中國古代歷史上，經(jīng)濟(jì)重心曾發(fā)生從北至南、從西到東的轉(zhuǎn)移。秦漢時期一直到三國兩晉南北朝以前，中國經(jīng)濟(jì)重心位于黃河流域，特別是首都長安所在的關(guān)中地區(qū)。

正是由于該地區(qū)在政治經(jīng)濟(jì)上的重要性，使它成為歷代統(tǒng)治者爭奪的對象。因此容易發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)亂，這就使黃河流域原本高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明不斷遭到破壞。特別是東漢末年。北方大規(guī)模的戰(zhàn)亂連綿不斷。經(jīng)濟(jì)文化遭受毀滅性打擊，長安、洛陽兩大古都幾經(jīng)洗劫。

從西晉末年開始，大批北方農(nóng)民遷居南方。到南朝時。江南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平開始趕上北方，為國家實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一提供了必要的經(jīng)濟(jì)前提。也為隋唐經(jīng)濟(jì)的空前繁榮準(zhǔn)備了條件。

隋唐時期，南北方經(jīng)濟(jì)均獲得極大發(fā)展，大運(yùn)河溝通南北。但是，由于安史之亂和藩鎮(zhèn)割據(jù)的發(fā)生，以長安、洛陽為中心的北方經(jīng)濟(jì)再次受到嚴(yán)重破壞。至唐朝后期，已經(jīng)出現(xiàn)了“賦之所出。江淮居多”的現(xiàn)象。

五代十國時期。由于北方平均十年左右即發(fā)生一次大規(guī)模的戰(zhàn)亂，而南方戰(zhàn)禍較少，相對安定。大量北方人民遷居江南，南方經(jīng)濟(jì)又一次獲得發(fā)展。

南宋時期。偏安于東南一隅。使經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)時太湖流域流傳著“蘇湖熟，天下足”的諺語，表明江南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過北方。完全取代了北方經(jīng)濟(jì)重心的地位。南宋是中國古代經(jīng)濟(jì)重心南移最終完成的階段。

至元朝，為解決“南糧北運(yùn)”問題，還大力興辦漕運(yùn)和開辟了規(guī)?？涨暗暮＿\(yùn)，足以說明南方經(jīng)濟(jì)的重要性。

到明清時期，長江中下游地區(qū)所占的經(jīng)濟(jì)份額遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū)，有“蘇松財賦半天下”、“天下之財，半在江南”等說法。

從晚清到民國，長江中下游地區(qū)始終是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

新中國成立初期，在高度計劃經(jīng)濟(jì)體制下。中央政府采取了扶持內(nèi)陸地區(qū)均衡發(fā)展的政策。為平衡工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，中央增加了對內(nèi)陸地區(qū)的投資比重，特別是三線建設(shè)時期，在中西部建設(shè)了大量工業(yè)項(xiàng)目。

1979年之后，進(jìn)入到支持沿海地區(qū)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放14個沿海城市、開發(fā)開放浦東等一系列傾斜性政策。在東南沿海地區(qū)形成了珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)增長重心。

1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后，中國進(jìn)入到促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。2003年提出振興東北、2005年提出中部崛起，在宏觀上形成四大板塊的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局。