毛亞慶

“愛生學?！?Child-Friendly School，簡寫“CFS”)項目的實施旨在推進項目地區(qū)學校創(chuàng)造一個以學生為本，處處表現(xiàn)熱愛學生的學校環(huán)境。愛生學校要求校長和教師要清楚理解兒童權(quán)利，樹立“學生為本”的教育觀念，面向全體學生，特別關(guān)注處于不利地位的兒童。通過團隊、小組及各種形式，鼓勵兒童參與教學過程，根據(jù)每個學生個體的差異，采用不同的施教方式，使每個學生都在原有的知識和能力水平上得到提高。

在愛生學校的創(chuàng)設(shè)中十分關(guān)注兒童權(quán)利的行使。愛生學校實施的法律依據(jù)是《兒童權(quán)利公約》。這一公約中的第28、29條專門談及教育。28條規(guī)定人人都有平等享受教育的權(quán)利：29條強調(diào)學校教育的宗旨是幫助兒童最充分地發(fā)展其“個性、才智和身心能力”。此外，《兒童權(quán)利公約》中的第2、3、6、12條的意義尤為重要，聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會將這四條定為兒童權(quán)利的“基本原則”。

原則一，“免受一切歧視”(第2條)。這是關(guān)于權(quán)利的平等享受問題，強調(diào)不因兒童或其父母的背景而受到任何歧視。所有兒童，元論男童、女童、殘疾兒童、孤兒、流浪兒童、移民兒童或少數(shù)民族兒童，在學校教育中均享受同等權(quán)利。

原則二，“兒童的最大利益”(第3條)。凡涉及兒童的一切決定或行為，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮。因此，我們或許要提出如下問題：學校教材、教具是否充足?學校課程安排是否符合兒童的最大利益?學校是否能提供真正的生活技能教育，包括對當?shù)丶叭颥F(xiàn)象的理解?教學方法是否適合兒童?

原則三，“生命權(quán)。生存與發(fā)展”(第6條)。這里，“發(fā)展”一詞不僅指身體上的發(fā)育，而且指智力、情感、認知能力、社會及文化方面的發(fā)展。因此，學校應(yīng)積極鼓勵兒童在個性、智力及能力諸方面均得到充分發(fā)展，應(yīng)確保學前教育機構(gòu)及學校能夠促進兒童從營養(yǎng)權(quán)到娛樂權(quán)的充分享受。

原則四，“尊重兒童的意見”(第12條)。兒童有權(quán)對影響兒童的一切事項自由發(fā)表自己的意見。兒童有權(quán)讓其聲音得到傾聽，讓其意見得到認真對待。在這一方面，學校應(yīng)切實提倡民主及參與的思想，學生則應(yīng)參與課程結(jié)構(gòu)、教案的制定以及教學管理方面的工作。

基于以上分析，愛生學枝的管理應(yīng)從如下的幾個方面入手：

第一。學校對兒童來說是一個重要的個體環(huán)境和社會環(huán)境，應(yīng)該是一個能保證兒童生理、心理和情感安全的場所。愛生學校是一個師生在生理、心理和情感上感到安全的地方。愛生學校有明確的、為師生所共同認可的規(guī)范，這些規(guī)范反對各種形式的歧視，強調(diào)相互尊重，并被付諸實踐。當有人違反時，要被強制執(zhí)行規(guī)范的要求。

第二，愛生學校管理中教師是保證有效的、全納的課堂教學的最重要因素。愛生學校同樣也是教師學校，它給教師提供支持和鼓勵。讓他們成為自我激勵、有能力的、自信的人。一個有能力的教師能讓課堂變得生動，而一個能力差的教師則可能破壞課堂本身的活力：一個關(guān)心兒童的教師能促進兒童自我意識的形成，而一個不關(guān)心兒童，或是任意批評兒童的教師則可能傷害兒童的自尊。教師是愛生學校中的關(guān)鍵因素。愛生學校實際上也就是促進教師與學生之間高質(zhì)量人際交流的場所。通過相互理解、關(guān)心。實現(xiàn)一方促進另一方的學習。因此。愛生學校是一所能真正體現(xiàn)師生關(guān)愛的學校。

第三，學校管理尤其是校長的工作作風，是愛生學校中能否形成師生關(guān)愛氛圍的關(guān)鍵。師生關(guān)愛氛圍的形成不是一朝一夕的事情。需要學校在管理中鼓勵教師開展持續(xù)的行動研究，采取一些具體的措施有效地促進教師教學行為的改變。

第四，愛生學校的管理者要樹立兒童是天生的學習者的理念，但他們的學習能力很容易受到破壞。愛生學校通過提供能促進學習的、以學生為中心的學校文化、教學活動和課程，促進兒童能力的提高。

聯(lián)合國兒童基金會為了能使這種權(quán)利得以保障而首創(chuàng)“愛生學?！?，進而提出了愛生學校如何管理以及一些對枝長素質(zhì)的要求。對于改進我國的學校管理具有重要的現(xiàn)實意義及理論價值。

我國的教育長期以來運行在一種以強調(diào)政府的控制作用為基礎(chǔ)的行政約束的制度環(huán)境中。這種制度安排導(dǎo)致了我國教育管理體制呈現(xiàn)出這樣一些特征：

第一，“集權(quán)”，國家及教育主管部門集舉辦權(quán)、辦學權(quán)、管理權(quán)于一身。自上而下作出決策并進行管理，學校沒有自主辦學的權(quán)利和獨立作出決策的權(quán)力。

第二，“封閉”，學校只需聽從政府和教育主管部門，無須了解社會的需要，學校只須對政府和教育主管部門的計劃負責。

第三，“劃一”，政府及教育主管部門無視學校之間的差異性。以統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一模式來規(guī)范學校、發(fā)展學校。

在這樣的管理體制下，學校在一定程度上缺乏自己的教育理想，僅僅是完成游離于學校之外的主管部門所賦予的標準化的教育任務(wù)的工具：學校的活動不是基于學校自身的特點而開展的，引導(dǎo)學校教育教學活動目標的唯一推動力是整齊劃一的外在監(jiān)督與檢查，學校的教師和學生更多彰顯的僅僅是他們的工具性價值，學?？冃У闹饕笜耸菍W生學習的最后階段所獲得的學習成績，而不是教育的過程和其它方面所取得的進步；學校的決策是由學校管理者和外在于學校的教育主管部門作出的，教師和學生在學校的決策上的參與度微乎其微。

這樣的管理體制導(dǎo)致校長長期以來扮演的角色和素質(zhì)要求是這樣的：校長是主管部門確定目標的守望者：上級下達任務(wù)的執(zhí)行者：保證位置坐得牢靠的安全追求者：被動驅(qū)動而不是引領(lǐng)環(huán)境的適應(yīng)者：僅僅是把事做正確的管理者。這種管理體制更為重要的缺陷是導(dǎo)致校長的眼光向上，關(guān)注主管部門的要求。遺忘了學校生活的主體——學生——在學校生活中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)有的參與學校管理的機會。

自上世紀80年代中期開始，與世界教育管理改革的發(fā)展變化相適應(yīng)。我國教育管理體制發(fā)生了深刻變化。我國實行了打破中央集權(quán)的管理體制，實行“地方負責、分級辦學、分級管理”的宏觀教育管理體制的轉(zhuǎn)型。提出了政府體制內(nèi)的職責權(quán)限的逐步下移。特別是1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確地提出了實施“校長負責制”，賦予了校長的一定權(quán)限，對理順學校內(nèi)部的管理體制，搞活學校辦學體制，以適應(yīng)社會的需求產(chǎn)生了積極的作用。

在這樣的背景下對校長的素質(zhì)要求發(fā)生了根本性的改變。校長被認為是學校共事愿景的開發(fā)者、是傳遞發(fā)展理念的教育者、是加速學校組織成員成長的促進者、是引領(lǐng)學校發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。校長要從無須有自己的辦學思想，是“忘我”的人，提升到校長要具有教育領(lǐng)導(dǎo)力，要有自己的教育理念、辦學思想，并通過一系列的-教育活動，潛移默化地傳遞學校發(fā)展的信念。使組織成員認同學校的使命。

但這或許還不夠，更為關(guān)鍵的是校長要在學校管理中要有眼睛向下的意識，眼中要有兒童，意識到兒童應(yīng)該享有的權(quán)利，樹立兒童為中心的理念。使學校成為促進兒童全面發(fā)展的場所。這樣看來。校長在學校管理中應(yīng)從如下幾個方面改進自己的素質(zhì)和提升管理理念：

第一，樹立學校的教育目的是“最充分地發(fā)展兒童的個性、才智和身心能力”，培養(yǎng)兒童對人權(quán)和基本自由的尊重；學校制定的紀律和執(zhí)行紀律的方式不得有損于兒童的人格尊嚴：確保兒童有時間休息和游戲。并有從事文化和藝術(shù)活動的均等機會。

第二，在學校管理中要“確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項發(fā)表自己的意見?！薄皩和囊庖姂?yīng)按照其年齡和成熟程度給以適當對待”。兒童有自由發(fā)表言論的權(quán)利，同時。兒童享有思想、信仰和宗教自由的權(quán)利，兒童的隱私不受任意或非法干涉。

第三，在學校管理中要關(guān)注到兒童是天真、脆弱和需要依靠的。要使兒童的未來在和諧與合作中成長，使他們在拓寬視野與獲得新經(jīng)驗的過程中不斷成熟，強調(diào)“在和平、尊嚴、寬容、自由、平行和團結(jié)的精神下。撫育他們成長”。

第四，在學校管理中要確立“兒童至上”的原則。在進行學校決策時。兒童的基本需要和利益應(yīng)該得到高度優(yōu)先的考慮，兒童有權(quán)享有應(yīng)有的權(quán)利。特別是要樹立“一切為了兒童”的管理倫理觀，無論是學校管理還是我們社會的公共政策的制定都要樹立“兒童應(yīng)該是人類一切成就的第一個受益者，也應(yīng)該是人類失敗的最后一個蒙難者。”只有以兒童為中心的學校管理才是真正意義上的以人為本的管理，這是時代對校長的要求。

責任編輯：樊平軍