吳德剛

黨的十七大提出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”，黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)”，為進(jìn)一步深化教育改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。新時(shí)期，新階段，面臨新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

1、教師發(fā)展是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。百年大計(jì)，教育為本：教育大計(jì)，教師為本。教育的科學(xué)發(fā)展，必須以教師隊(duì)伍的優(yōu)先發(fā)展為基礎(chǔ)。教師隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的終極目標(biāo)，具有直接的影響。教育實(shí)踐反復(fù)證明，教師的水平?jīng)Q定教育的水平，教師的質(zhì)量決定教育的質(zhì)量。教師的創(chuàng)新能力決定學(xué)生的創(chuàng)新能力。尤其是義務(wù)教育階段的教師，對(duì)兒童少年的啟蒙教育所產(chǎn)生的作用是巨大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，謀劃教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須首先謀劃教師隊(duì)伍的優(yōu)先發(fā)展。在具體的教育教學(xué)過程中，要堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本、以教師為主體。既全心全意依靠教師，又竭盡全力保障教師自身的發(fā)展。這不僅是教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是真正實(shí)現(xiàn)教育公平的保證。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)诮逃ぷ髦斜仨殘?jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。既要統(tǒng)籌好教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。教育改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，同時(shí)還要統(tǒng)籌好教育者與受教育者的關(guān)系。只有使廣大的教育工作者特別是第一線的教師在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的過程中，自身也得到全面發(fā)展，教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展才是完整和可行的。

放眼世界，中國(guó)舉辦了世界上最大規(guī)模的教育。聯(lián)合國(guó)教科文組織最近出版的2008年《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2005年，全世界共有5500萬小學(xué)和初中教師，其中我國(guó)占了1/6多。建設(shè)好我國(guó)的1000萬中小學(xué)教師隊(duì)伍，將是對(duì)世界教育發(fā)展和人類文明的重要貢獻(xiàn)。

2、充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)人事制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性

黨的十七大報(bào)告指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確教師隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。

十六大以來。中央多次強(qiáng)調(diào)要理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，完善分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出要深化收入分配制度改革。以用人和分配制度為重點(diǎn)的人事制度改革已經(jīng)成為國(guó)家宏觀改革的重要任務(wù)。特別是近年來伴隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，對(duì)深化教育人事制度改革提出了新的迫切要求。同時(shí)，教育人事工作自身構(gòu)成要素的特殊性，以及城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差異性，也決定了改革的復(fù)雜性和艱巨性。所以，深化教育人事制度改革，促進(jìn)教師隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展，將是長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，以更加積極的態(tài)度和堅(jiān)定的決心，以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索，努力開創(chuàng)教育人事改革工作新局面。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是：

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步深化義務(wù)教育學(xué)校工資制度改革。重視向一線教師和作出成績(jī)的其他人員傾斜，不斷改善教師特別是農(nóng)村教師生活條件。關(guān)心教師的健康狀況，加強(qiáng)農(nóng)村教師醫(yī)療保障和住房政策問題的研究。配合有關(guān)部門抓緊研究制訂其他類型學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的政策措施。二是要進(jìn)一步深化中小學(xué)校職稱制度改革，在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立中小學(xué)統(tǒng)一的教師職務(wù)制度。在評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步體現(xiàn)中小學(xué)教師的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性的職業(yè)特點(diǎn)，突出教書育人實(shí)績(jī)的導(dǎo)向；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)同行專家評(píng)價(jià)，注重發(fā)揮教育專家在評(píng)審工作中的作用；在聘用制度上，堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合的改革方向，注重職稱改革與崗位管理、崗位聘用的有機(jī)銜接。三是要進(jìn)一步完善編制核定的機(jī)制和辦法，努力緩解農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。充分考慮農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的特殊情況，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村和縣鎮(zhèn)學(xué)校工作的實(shí)際需要，改革完善城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校編制核定方法，努力使教師隊(duì)伍的編制管理更加科學(xué)、更加符合城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。四是要繼續(xù)建立和完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制。探索城鄉(xiāng)教師交流制度，建立吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教、長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，制定更加積極有效的政策引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)合格師資不足的矛盾。

3、加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提高素質(zhì)，樹人民教師的新形象

我國(guó)教育改革發(fā)展正行進(jìn)在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，給教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也給教育改革帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。教育工作是太陽(yáng)底下最光輝的崇高事業(yè)。廣大教師的日常工作雖然平凡，但意義非同尋常。全社會(huì)以及學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教師寄予厚望，廣大教師肩負(fù)的使命神圣而光榮，任重而道遠(yuǎn)。

一是要不斷加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話精神。大力弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、淡薄名利、志存高遠(yuǎn)”的高尚師德精神。廣大教師要自覺遵循《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》，以自己的高尚職業(yè)道德和人格，教育和影響學(xué)生。二是要努力做遵守社會(huì)公德的楷模，在社會(huì)生活中發(fā)揮“行為世范”的作用。同時(shí)，要不斷增強(qiáng)教師的法制意識(shí)，自覺維護(hù)教師自身權(quán)益和社會(huì)形象，抵制不良社會(huì)風(fēng)氣，堅(jiān)守教育教學(xué)崗位，努力維護(hù)正常的教學(xué)秩序，自覺履行人民教師的光榮職責(zé)，使自己成為受社會(huì)尊敬的人。三是要不斷強(qiáng)化廣大教師的高度社會(huì)責(zé)任感，忠誠(chéng)黨和人民的教育事業(yè)。教育是永恒的事業(yè)，教育事業(yè)的指針永遠(yuǎn)指向未來。面對(duì)千千萬萬的學(xué)生，廣大教師必須理想遠(yuǎn)大，志存高遠(yuǎn)，要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的博大胸懷，要有“人生為一大事來”的不懈追求，要有“得天下英才而育之”的宏偉抱負(fù)，要有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的思想境界，腳踏實(shí)地、甘于奉獻(xiàn)，把自己的聰明才智貢獻(xiàn)給祖國(guó)和人民。