趙　金　孟必光

“有一個(gè)美麗的地方，傣族人民在這里生長(zhǎng)。密密的寨子緊緊相連，那彎彎的江水啊碧波蕩漾……”這首經(jīng)典名曲《有一個(gè)美麗的地方》，半個(gè)多世紀(jì)以來，傳唱大江南北，經(jīng)久不衰。歌曲傳頌著德宏迷人的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族風(fēng)情，讓人們記住了，在中國(guó)云南，有一個(gè)神奇美麗的地方——德宏傣族景頗族自治州。

德宏州地處南亞熱帶，與緬甸山水相連，是通向南亞、東南亞的黃金口岸。為了讓這個(gè)美麗的地方更加美麗，德宏州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定兩大任務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)、教育、交通三個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展生物創(chuàng)新、旅游文化、水能電冶、外貿(mào)加工四大產(chǎn)業(yè)，確立生態(tài)立州、科教興州、產(chǎn)業(yè)富州、開放強(qiáng)州、和諧穩(wěn)州五大戰(zhàn)略。確定2009年將努力保持全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，萬元GDP能耗下降3.7%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取更加積極有效的措施，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)。德宏屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的變化。德宏擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)在于抓好固定資產(chǎn)投資工作。圍繞交通、能源、市政、農(nóng)田水利等制約德宏發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。千方百計(jì)增大投資總量，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)，大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。德宏是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要把增加糧食產(chǎn)量、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入作為主要目標(biāo)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略；做優(yōu)做強(qiáng)德宏冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)；加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐，著力發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加山區(qū)農(nóng)民收入；大力發(fā)展畜牧業(yè)。同時(shí)，加大政策扶持力度，做好扶貧安居、農(nóng)村勞務(wù)輸出和大型水利工程建設(shè)等工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為重點(diǎn)的生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升糧食、蔗糖、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展竹子、咖啡、檸檬、堅(jiān)果、油茶、番麻等特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)烤煙和香料煙發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)冬季優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；?、區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮自然人文資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生為重點(diǎn)的旅游文化產(chǎn)業(yè)。以“美麗德宏·康體天堂”為標(biāo)志性品牌，以建設(shè)候鳥式綠色生態(tài)公園為目標(biāo)，走差異化、精品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，建設(shè)一批以民族文化、邊境風(fēng)情、生態(tài)體驗(yàn)、珠寶購物、康體養(yǎng)生為重點(diǎn)的獨(dú)具特色的標(biāo)志性旅游文化產(chǎn)品。

加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)力度，走新型工業(yè)化發(fā)展的路子。加快工業(yè)發(fā)展，依托良好的生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力打造水電、電冶、食品、建材、特色藥品、林竹、珠寶、化工等八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真抓好龍頭企業(yè)，按“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的原則，走“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”之路，把“依靠原料辦工業(yè)，圍繞資源辦工業(yè)，依托市場(chǎng)和高科技辦工業(yè)”的理念，引入到打造工業(yè)集群上來，實(shí)現(xiàn)德宏工業(yè)的跨越式發(fā)展。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，認(rèn)真抓好對(duì)外貿(mào)易。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，用足用活邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型、資源型、高技術(shù)加工業(yè)；支持德宏企業(yè)“走出去”開展替代種植、拓寬外貿(mào)加工領(lǐng)域；爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快“中緬瑞麗——木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)緬方木姐一側(cè)重點(diǎn)開展面向緬甸和南亞國(guó)家的工業(yè)品加工裝配，以及面向我國(guó)市場(chǎng)的資源性產(chǎn)品深加工。形成輻射中國(guó)與東南亞、南亞的德宏外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)周邊經(jīng)濟(jì)帶。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力解決民生問題。依靠行政力量推動(dòng)與社會(huì)力量互動(dòng)、政府資源與社會(huì)資源互補(bǔ)，逐步將基本保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類職工，把多層次醫(yī)療保障體系擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，不斷完善農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保制度，使更多農(nóng)民享有基本的養(yǎng)老保障。

增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，積極穩(wěn)妥地處理、化解矛盾，立足解決問題，把各種不穩(wěn)定的因素解決在基層、處理在萌芽狀態(tài)。突出抓好農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，加快發(fā)展是德宏唯一的選擇，把德宏建設(shè)成為富裕開放、和諧安寧的社會(huì)主義新邊疆是我們不懈追求的目標(biāo)，為了讓有一個(gè)美麗的地方更美麗，德宏人民在奮斗著！耕耘著！

（作者分別系云南省德宏州委書記、德宏州州長(zhǎng)）