沈劍光

最近，我們正在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，我們正在研究下階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略和重點(diǎn)，其中有兩大部分與中小學(xué)校有非常密切的聯(lián)系。一是推進(jìn)教育的均衡和公平，這是我們當(dāng)前教育的一項(xiàng)重要使命，也是一項(xiàng)政治任務(wù)；二是推進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和建設(shè)，我們把教育的內(nèi)涵發(fā)展歸納為“規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、師資、設(shè)施、管理”六個(gè)關(guān)鍵詞，這六個(gè)關(guān)鍵詞作為我們下階段推進(jìn)教育內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)。對設(shè)施方面我們推出了兩大方面的重點(diǎn)任務(wù)，一是把數(shù)字化校園建設(shè)作為我們推進(jìn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的抓手來推進(jìn)；二是以新課程改革為動(dòng)力，推進(jìn)整個(gè)教育的現(xiàn)代化。這是我們當(dāng)前市教育局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、研究下一步工作的幾個(gè)重點(diǎn)，這是第一個(gè)大背景。1999年我市召開的“科教興市”大會(huì)上推出的“名師工程、網(wǎng)絡(luò)工程、專業(yè)建設(shè)、名校工程”等四項(xiàng)工程，至今仍在推動(dòng)著我們教育事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施，包括城域網(wǎng)的建設(shè)和校校通建設(shè)工程，都是起源于“四大工程”。2000年，召開全國教育信息化工作會(huì)議，由此推進(jìn)了中國教育信息化的大發(fā)展。2002年，召開了全市教育信息化會(huì)議，2003年制訂了實(shí)施意見；2005年，省教育廳出臺(tái)了現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)；2006年，制訂了教育信息化的發(fā)展規(guī)劃，這些措施一步步在推動(dòng)我們教育信息化的發(fā)展，這是第二個(gè)大背景。我們今天的現(xiàn)場觀摩會(huì)是在這樣的大背景下召開的，也是在服務(wù)型教育體系下推動(dòng)教育信息化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

充分肯定“十五”期間我市推進(jìn)教育信息化的經(jīng)驗(yàn)和做法

“十五”期間，全市信息化工作取得了重大的進(jìn)展，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，在構(gòu)建服務(wù)型教育體系、促進(jìn)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與做法有以下三個(gè)方面。

(一)基礎(chǔ)能力建設(shè)有新發(fā)展。我們以全國教育信息化工作會(huì)議為契機(jī)，以教育強(qiáng)縣、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)為抓手，乘勢而上，對教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了超常規(guī)投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，全市中小學(xué)教育技術(shù)裝備累計(jì)投入有16.3億元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)達(dá)到2117元，近三年每年遞增的幅度在10％以上。我們的計(jì)算機(jī)應(yīng)用量大大提高，其中，學(xué)生達(dá)到6.3人/臺(tái)、教師2.2人/臺(tái)，計(jì)算機(jī)價(jià)值總量達(dá)8.3億元，網(wǎng)絡(luò)及外部設(shè)備總值達(dá)3.2億元。全市中小學(xué)多媒體設(shè)備覆蓋率不斷提升，普通高中(含職業(yè)高中)、初中、小學(xué)的平均覆蓋率分別達(dá)100％、73％、58％，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

(二)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢有新拓展。2001年，我們的教科網(wǎng)絡(luò)利用電信光纜優(yōu)勢，通過租用中國電信光纜，構(gòu)建了寧波城域網(wǎng)。2003年，啟動(dòng)的多媒體進(jìn)教室、校校通工程、城域網(wǎng)工程等基本建成。目前，全市現(xiàn)有10個(gè)分中心、23個(gè)交換中心，十一個(gè)縣(市)、區(qū)都建成了教科網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了“校校通”，教科網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋到全市723所學(xué)校。2003年，開通“191東方教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！?，為全市中小學(xué)師生免費(fèi)提供全方位的教育教學(xué)資源。2008年，我們又開通了“中考直通車”、“高考直通車”及“名師大講堂”等欄目，初步實(shí)現(xiàn)特級教師、名師等優(yōu)質(zhì)教育資源的遠(yuǎn)程共享，被學(xué)生和家長稱為“天天見面的好老師”。

(三)推廣應(yīng)用工作有新進(jìn)展。信息技術(shù)應(yīng)用與學(xué)科的整合工作越來越受到學(xué)校和老師的重視，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90％以上的教師能把現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用于教育教學(xué)過程中。中心小學(xué)以上的全部學(xué)校和30％以上的農(nóng)村完小開設(shè)了信息技術(shù)課程，部分幼兒園也連接了教科網(wǎng)絡(luò)并運(yùn)用教科網(wǎng)絡(luò)資源提升幼兒教育水平。特別是在信息技術(shù)與課程整合的實(shí)踐方面有不少亮點(diǎn)，主要集中在研究性課程和研究型學(xué)習(xí)方面有了很大的進(jìn)展，尤其在學(xué)校管理、資源建設(shè)、交流空間等三個(gè)方面有很大的推動(dòng)。總之，“十五”期間我們在教育信息化方面取得了階段性的成果，為進(jìn)一步的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

正確認(rèn)識(shí)制約教育信息化發(fā)展的一些問題

當(dāng)前，根據(jù)我市進(jìn)一步深化服務(wù)型教育體系，提升教育服務(wù)功能的要求，結(jié)合多元化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化教育的需求，教育信息化工作仍然存在一些問題，集中表現(xiàn)在四對矛盾上。

(一)教育信息技術(shù)裝備的發(fā)展不斷加快與人們在觀念上“認(rèn)識(shí)偏見”的矛盾仍然非常明顯。我市近三年的投入超過前十年的投入總量，但是許多人對于這項(xiàng)工作的推進(jìn)缺乏緊迫感與責(zé)任感，在行動(dòng)上表現(xiàn)為“等、靠、要”，甚至有一些縣(市)、區(qū)農(nóng)村學(xué)校的電腦房基本不在使用。

(二)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善與信息技術(shù)在學(xué)校管理和教育教學(xué)上“應(yīng)用滯后”的矛盾非常突出?！笆濉逼陂g，雖然我市在這方面的基礎(chǔ)裝備建設(shè)投入達(dá)16億元，但是在管理方面、學(xué)科整合方面，可以說還是處于剛剛起步階段，仍有許多困難存在，一些學(xué)校的電腦房、多媒體使用率很低，特別是語音實(shí)驗(yàn)室基本不用。

(三)教育信息化推進(jìn)力度不斷加大與信息技術(shù)在人力資源上“投入不足”的矛盾仍然存在。我們現(xiàn)在的網(wǎng)管人員、專職人員都是計(jì)算機(jī)教師兼任，造成許多計(jì)算機(jī)教師超負(fù)荷工作，并影響到他們的職稱評定。同時(shí)，各縣(市)、區(qū)之間專業(yè)人才投入也很不平衡，差距很大，也造成在教育信息化方面人力投入的相對不足。

(四)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及推廣速度不斷加快與信息技術(shù)在管理協(xié)調(diào)上“網(wǎng)絡(luò)孤島”的矛盾日益顯現(xiàn)。雖然由于行政推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以迅速普及，但學(xué)校內(nèi)各個(gè)管理系統(tǒng)以及學(xué)校之間“不兼容”的問題愈來愈嚴(yán)重，推進(jìn)過程缺乏科學(xué)論證、全面規(guī)劃，片面追求表面上的數(shù)字化校園建設(shè)，許多校內(nèi)、校際之間的優(yōu)質(zhì)教育資源沒有真正共享，在管理協(xié)調(diào)上出現(xiàn)各管一方、相互隔離的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在跨越時(shí)空、思接千載、視通萬里、共享優(yōu)質(zhì)資源、推進(jìn)教育均衡化等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的功效，數(shù)字化校園的“孤島”現(xiàn)象迫切需要解決。

明確落實(shí)下一步的工作目標(biāo)和任務(wù)

當(dāng)前，數(shù)字化校園建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)、資源共享、深化應(yīng)用”，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為保障，資源共享與應(yīng)用為核心，信息技術(shù)研究開發(fā)為支撐，管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新為突破口，技術(shù)水平和應(yīng)用能力的全面提升為目標(biāo)。努力實(shí)踐黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的目標(biāo)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展和“輕負(fù)·高質(zhì)”活動(dòng)深入開展創(chuàng)造條件。以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為全面服務(wù)教育教學(xué)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

1、要認(rèn)識(shí)到數(shù)字化校園建設(shè)是新

課程改革的需要。數(shù)字化校園無疑是新課程改革中極其有效的一種載體與平臺(tái)，借助于數(shù)字化校園，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的領(lǐng)域會(huì)更廣，合作學(xué)習(xí)的天地會(huì)更寬，探究學(xué)習(xí)的興趣會(huì)更濃；借助于數(shù)字化校園，教師獲取信息的速度會(huì)更快捷，共享的資源會(huì)更豐富，教研的有效性會(huì)更強(qiáng)，更能促進(jìn)教學(xué)研究共同體的形成。

2、要認(rèn)識(shí)數(shù)字化校園建設(shè)是教育均衡發(fā)展的需要。通過數(shù)字化校園建設(shè)，可以借助于網(wǎng)絡(luò)通道改變優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏的現(xiàn)狀，特別對于交通不便、信息閉塞的學(xué)校，借助于網(wǎng)絡(luò)，共享優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)教育均衡化。

3、要認(rèn)識(shí)數(shù)字化校園建設(shè)是構(gòu)建服務(wù)型教育體系的需要。構(gòu)建服務(wù)型教育體系，主要舉措是努力提供公平開放的教育服務(wù)，這就需要我們努力構(gòu)建一個(gè)信息互享、教學(xué)相長的大教育圈，形成寧波良好的教育生態(tài)圈，真正有效地借助數(shù)字化校園建設(shè)快速提升寧波教育的整體水平，并且通過網(wǎng)絡(luò)把我們的先進(jìn)教育理念和創(chuàng)新的教育方法惠及全社會(huì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

(二)要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

1、一網(wǎng)——建設(shè)光纖通道為主干的高速城域網(wǎng)。使市教科網(wǎng)與各縣(市)、區(qū)教育城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；使全市所有中小學(xué)幼兒園教育城域網(wǎng)的覆蓋率達(dá)100％，全部實(shí)現(xiàn)“校校通”；使中心小學(xué)以上學(xué)校100％建有校園網(wǎng)，并努力實(shí)現(xiàn)“班班通”；使各類市級以上示范學(xué)校、職高和高中無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)校園。2、二庫——建設(shè)優(yōu)秀教師網(wǎng)上輔導(dǎo)庫和網(wǎng)上資源庫。進(jìn)一步發(fā)揮“191東方網(wǎng)?！钡淖饔?，豐富名師、特級教師的精品課程，建立教學(xué)素材、電子教案、經(jīng)驗(yàn)論文、多媒體課件等的特色教育資源庫，構(gòu)建系統(tǒng)的、市民迫切需要的優(yōu)質(zhì)教育資源；各學(xué)校要充分利用數(shù)字化校園的功能，建成特色教育教學(xué)資源庫。3、一支隊(duì)伍——加大信息技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)好從事教育信息化工作的人員編制，配齊配足計(jì)算機(jī)教師和網(wǎng)管人員，在任職資格、職稱評定等方面給予明確的政策支持；要加強(qiáng)對校長、教師、教輔管理人員等全員的信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。4、一個(gè)應(yīng)用——加快信息化的應(yīng)用。通過應(yīng)用信息技術(shù)，從而對教育體系、內(nèi)容、方法和手段進(jìn)行全面的改革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)；進(jìn)一步探索信息技術(shù)教育與學(xué)科的整合，要從傳統(tǒng)的課件制作，轉(zhuǎn)移到在各個(gè)學(xué)科的學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)信息技術(shù)和應(yīng)用信息技術(shù)，積極探索應(yīng)用信息技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的方法和途徑。

5、一個(gè)推進(jìn)——推進(jìn)教育管理系統(tǒng)的信息化。重點(diǎn)是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，并通過現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理、后勤服務(wù)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提高教育管理水平和效益。

(三)要進(jìn)一步明確工作原則

根據(jù)構(gòu)建服務(wù)型教育體系的要求，在行政層面提一些原則意見：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，需求推動(dòng)。教育行政部門要做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真調(diào)查本地現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備的配備與應(yīng)用情況，了解基層學(xué)校的實(shí)際需求，對下階段工作做出分步實(shí)施的具體規(guī)劃。在規(guī)劃中要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展、厲行節(jié)約的原則。通過聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字化工作。

2、緊扣教學(xué)，服務(wù)師生。做好全員培訓(xùn)工作，特別是新課程配套教學(xué)儀器設(shè)備的培訓(xùn)工作。

3、注重實(shí)用，分步推進(jìn)。要改變設(shè)施配置方向，由原先單一的著眼于學(xué)校及教室的配置轉(zhuǎn)到著眼于教師及辦公室的配置，從原先著眼于重硬件的配備轉(zhuǎn)到重視應(yīng)用軟件的配置及現(xiàn)有教育教學(xué)資源的整合，從原先著眼于課堂教學(xué)的運(yùn)用轉(zhuǎn)到課堂教學(xué)與教師業(yè)務(wù)提高并重。

4、系統(tǒng)集成，資源共享。實(shí)施共建共享辦法，實(shí)行市、縣、校三級聯(lián)動(dòng)，充分利用數(shù)字化校園的功能，整合現(xiàn)有的、分散在教師中的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建有特色教育教學(xué)資源庫。

5、深化改革，機(jī)制保障。應(yīng)在人事制度上作些改革，如在職稱評定上可設(shè)置學(xué)校網(wǎng)絡(luò)人員的類別，加大傾斜與扶持的力度；在學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置上作些改革，加強(qiáng)學(xué)校數(shù)字化管理人員和技術(shù)人員隊(duì)伍；在管理與應(yīng)用上要規(guī)范應(yīng)用，制訂各類管理和運(yùn)行制度；進(jìn)行學(xué)校工作考評等方面的改革，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。

(四)要進(jìn)一步落實(shí)工作措施

設(shè)置倒逼機(jī)制，通過應(yīng)用來推動(dòng)我們的發(fā)展，追加政府投入，通過投入加快應(yīng)用的推廣。具體有五個(gè)措施：

1、重視激勵(lì)，推進(jìn)機(jī)制。各縣(市)、區(qū)都要制訂數(shù)字化校園的推進(jìn)、應(yīng)用、激勵(lì)機(jī)制。要落實(shí)信息技術(shù)管理人員的編制和職稱評定，制訂政策，鼓勵(lì)信息技術(shù)管理人員安心工作、鉆研業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新。要加強(qiáng)對學(xué)校管理人員、教師、教輔和后勤服務(wù)人員的現(xiàn)代教育技術(shù)能力的培訓(xùn)，并定期組織考核，不斷提高整體隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

2、調(diào)整規(guī)劃，理順關(guān)系。為進(jìn)一步提升服務(wù)功能，教育裝備內(nèi)部結(jié)構(gòu)要作適當(dāng)調(diào)整，落實(shí)部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，制訂符合實(shí)際并超前的數(shù)字化校園配置規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃分步實(shí)施，在增加投入的同時(shí)，減少浪費(fèi)，確保資金的使用效益。要把資源建設(shè)、資源共享作為數(shù)字化校園推進(jìn)中的重點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息高速公路，提高教育教學(xué)的效率和效益。

3、典型引人，現(xiàn)場推動(dòng)。要進(jìn)一步發(fā)揮各級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校引領(lǐng)作用，定期評估，檢查督促，務(wù)必不斷提升層次。要定期舉行數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)。積極組織各類觀摩活動(dòng)，汲取有用的做法，提煉與總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域之間、校際之間的交流，逐步形成有區(qū)域特色的“寧波經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范、輻射作用。

4、政策落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障。每個(gè)縣市(區(qū))、每個(gè)學(xué)校都要制訂推動(dòng)發(fā)展的政策，建立制度性投入的經(jīng)費(fèi)保障政策，保障數(shù)字化校園建設(shè)的順利進(jìn)行。要清醒認(rèn)識(shí)到我市數(shù)字化校園建設(shè)的軟硬件基礎(chǔ)還很不平衡，特別是一些經(jīng)濟(jì)相對落后的縣(市)區(qū)必須加大投入，完善網(wǎng)絡(luò)，增配電腦，確保在2009年底完成全市較高水平現(xiàn)代教育技術(shù)裝備配置。

5、推進(jìn)科研，提升層次。各學(xué)校在數(shù)字化校園建設(shè)的過程中，堅(jiān)持應(yīng)用與研究兩條腿走路，通過課題研究的引領(lǐng)，帶動(dòng)更多的教師來參與。各縣(市)區(qū)爭取每年有1－2個(gè)課題，并逐步提升課題的層次，以課題來指導(dǎo)、引領(lǐng)數(shù)字化校園進(jìn)一步推進(jìn)。江東區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就是通過課題引領(lǐng)教師來研究、實(shí)踐，并形成了一整套合理、科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的教育信息化工作。

最后，引用一段話作為本文的結(jié)束語：我們只能在充滿矛盾的環(huán)境中探索真理，在非理想的現(xiàn)實(shí)中尋找出路，憑當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)的學(xué)校、現(xiàn)實(shí)的條件，努力用策略贏得博弈，用智慧化解難題，用激情演繹精彩。教育信息化工作任重道遠(yuǎn)。