薛蘭霞 崔雪超

摘要：監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練是一個更多地按照實踐邏輯運行的、綜合作用的過程。監(jiān)獄警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制，是監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練系統(tǒng)各要素之間相互作用的過程和方式，是一套結(jié)構(gòu)化的運行規(guī)則。從外部而言，須臾萬變的社會環(huán)境促使監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制發(fā)生深刻變革；就自身而論，監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制是監(jiān)獄警力資源開發(fā)的新途徑。現(xiàn)行機(jī)制存在粗、淺、盲、少、呆這些癥結(jié)，監(jiān)獄警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的發(fā)展必須積極轉(zhuǎn)變形態(tài)，創(chuàng)建現(xiàn)代化、科學(xué)化的監(jiān)獄警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制模式。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察；警務(wù)技能；訓(xùn)練機(jī)制

中圖分類號：DF87文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672－2663(2009)03－0016－03

欲治安，必先治警。加強(qiáng)監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)獄警察人力資源的優(yōu)化配置，是提高監(jiān)獄警察實戰(zhàn)能力和工作效率，全面開創(chuàng)監(jiān)獄警察管理工作新局面的重要推動力和保障力。

一、監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的內(nèi)涵和重要性

探討監(jiān)獄警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制之前有必要對監(jiān)獄警察警務(wù)技能及其訓(xùn)練機(jī)制的內(nèi)涵、重要性等方面有一個較為理性科學(xué)的了解。

(一)監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的內(nèi)涵

所謂警務(wù)，是指警察的事業(yè)、工作和任務(wù)。監(jiān)獄警察警務(wù)技能，則是指監(jiān)獄警察實施警務(wù)活動的具體方法和戰(zhàn)術(shù)技巧的總稱。監(jiān)獄警察警務(wù)技能隸屬警察戰(zhàn)術(shù)學(xué)科，起源于軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。監(jiān)獄警務(wù)技能是一種應(yīng)戰(zhàn)能力，警務(wù)技能訓(xùn)練是一個更多地按照實踐邏輯運行的、綜合作用的過程。警務(wù)技能訓(xùn)練具體內(nèi)容是指具有基礎(chǔ)性、針對性、實用性特點的體能訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等。

警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制，是指監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練各要素之間的關(guān)系、構(gòu)造、功能及其在內(nèi)因與外因共同影響下相互作用的過程和方式，是一套結(jié)構(gòu)化的運行規(guī)則。警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的內(nèi)涵應(yīng)該包括四個要素：第一，警務(wù)技能訓(xùn)練變化的內(nèi)在原因及其規(guī)律；第二，外部因素對警務(wù)技能訓(xùn)練的作用方式和途徑；第三，外部因素對警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容、模式變化的影響；第四，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制變化的表現(xiàn)形態(tài)。

(二)研究監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的重要性

1、從外部而言，須臾萬變的社會環(huán)境促使監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制發(fā)生深刻變革。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“當(dāng)革命的形勢已經(jīng)改變的時候，革命的策略，革命的領(lǐng)導(dǎo)方式也必須跟著改變。”社會對警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，越來越信息化的社會對警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制產(chǎn)生了影響。警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是信息社會對警務(wù)技能訓(xùn)練工作的內(nèi)在要求。構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制，必須適應(yīng)警務(wù)信息化要求。第二，越來越動態(tài)化的社會對警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制產(chǎn)生了影響。當(dāng)今社會是一個人、財、物大流動的社會。在一個動態(tài)性特征十分顯著的社會中，人的動態(tài)性起著至關(guān)重要的作用。只有實現(xiàn)警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的動態(tài)性才能不斷提高監(jiān)獄警察警務(wù)技能。第三，越來越多元化的社會對警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制產(chǎn)生了影響。當(dāng)前中國社會正在發(fā)生急劇而深刻的變化，尤其是價值觀念的多樣化、利益主體和利益分配的多元化。對監(jiān)獄警察的工作行為、警務(wù)技能及其訓(xùn)練機(jī)制帶來了新問題，提出了新挑戰(zhàn)。第四，越來越市場化的社會對警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制產(chǎn)生了影響。按照市場經(jīng)濟(jì)理論，監(jiān)獄警察不僅是一種資源，而且是一種稀缺資源，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制應(yīng)該借鑒這種理念，優(yōu)化資源配置，建立成本警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制。第五，越來越法治化的社會對警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制產(chǎn)生了影響。隨著依法治國方略的不斷推進(jìn)，對警務(wù)技能也提出了更高的要求。社會主義和諧社會中的“民主法治、公平正義、安定有序”等都與社會治安和監(jiān)獄警察工作緊密相關(guān)。

2、就自身而論，監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練是監(jiān)獄警力資源開發(fā)的重要途徑。管理大師杰克-韋爾奇說過：“我始終信奉以人為本的思想，始終相信：人是我們最重要的資產(chǎn)。”監(jiān)獄警察機(jī)關(guān)的警力資源最重要的組成部分就是人力資源。所謂警力資源開發(fā)，就是將監(jiān)獄警察機(jī)關(guān)的全體警察作為監(jiān)獄警察組織的第一資源，以“以人為本”為基本理念，以充分發(fā)掘、有效激勵、合理配置、有效培養(yǎng)和績效管理等為基本手段和制度體系，以獲取警察人力的最大使用價值，實現(xiàn)監(jiān)獄警察組織目標(biāo)為目的所進(jìn)行的一系列的活動過程。警力資源開發(fā)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，方式方法也不拘一格。警務(wù)技能訓(xùn)練是警力資源開發(fā)的重要途徑，也是優(yōu)化配置警力資源的動力之一。由此可見，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制對于監(jiān)獄警察警務(wù)技能以及警力資源科學(xué)管理與開發(fā)有著重要作用和積極影響。

二、監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制存在的問題及原因

要解決監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制存在的問題，必須首先要找出這些問題，并且分析存在這些問題的原因。

(一)存在的主要問題

目前，我國監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制存在的問題主要表現(xiàn)為：

粗——部分機(jī)制大而不細(xì)。如果說管理粗放是一個頑癥的話，那么制度粗略則是一個痼疾。在實際工作中付出昂貴成本去進(jìn)行警務(wù)技能訓(xùn)練，但效果不如人意，其中一個重要原因就是訓(xùn)練機(jī)制缺乏細(xì)化，原則性東西多，可操作性東西少，有針對性訓(xùn)練內(nèi)容更少。

淺——少數(shù)監(jiān)獄警察機(jī)關(guān)警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制表面化、表象化，主要表現(xiàn)為重形式重過程輕效果，對結(jié)果考核不嚴(yán)格，考核結(jié)果不與實際掛鉤，致使不能達(dá)到應(yīng)有效果，從而使警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制不具備科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，難以形成長效機(jī)制，不能由表及里，反映本質(zhì)規(guī)律。

盲——局部盲區(qū)導(dǎo)致警務(wù)技能訓(xùn)練一定層面上盲目、盲從、盲動。警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的“粗”和“淺”致使其優(yōu)越性、可行性不能在實際工作中得到應(yīng)有的體現(xiàn)，日久天長，形成盲區(qū)，導(dǎo)致最基層的監(jiān)獄警察機(jī)關(guān)存在以盲動訓(xùn)練為主要表現(xiàn)方式的形式主義、官僚主義。

呆——多數(shù)訓(xùn)練機(jī)制比較呆滯，缺乏動態(tài)性。在當(dāng)前動態(tài)的社會環(huán)境下，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制不能靈活地“以動制動”，即不能以動態(tài)的機(jī)制來應(yīng)對動態(tài)的技能訓(xùn)練，尚不能形成以動態(tài)的警務(wù)技能訓(xùn)練為導(dǎo)向的彈性訓(xùn)練機(jī)制。

少——專門研究少、實踐檢驗少。目前，我國專門針對監(jiān)獄警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的研究成果還比較少，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。所以警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制整體質(zhì)量就難以從根本上得到提高，很難適應(yīng)新形勢的要求。少數(shù)周密詳細(xì)、科學(xué)高效的訓(xùn)練機(jī)制停留在理論上、紙面上，直接導(dǎo)致訓(xùn)練效果“打折”，使監(jiān)獄警察警務(wù)技能與實戰(zhàn)需求之間的距離越拉越大。

(二)存在問題的原因

警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制存在的問題，究其原因如下：

1、人的問題

人的原因又可以從內(nèi)外兩個角度說。內(nèi)部思想原因：(1)理想信念淡化。價值觀念錯位，功利思想嚴(yán)重，訓(xùn)練中講實惠多，講奉獻(xiàn)少；講照顧多，講責(zé)任少。(2)警察意識弱化。警察意識可以大致分為政治意識、法治意識、民本意識、責(zé)任意識、形象意識等，其集中的表現(xiàn)就是時代責(zé)任感、歷史使命感的弱化。(3)服務(wù)意識虛化。“立警為公，執(zhí)法為民”

的思想基礎(chǔ)不牢，服務(wù)意識不強(qiáng)。存在辦事拖拉，隨心所欲，隨情所欲，隨權(quán)所欲，公事私辦，細(xì)事粗辦，急事緩辦現(xiàn)象。由于上述問題存在，導(dǎo)致在警務(wù)技能訓(xùn)練中怕苦怕累，得過且過，厭戰(zhàn)應(yīng)付，隨波逐流，積極性不高，主動性不強(qiáng)，從而使訓(xùn)練機(jī)制作用得不到很好發(fā)揮。外部現(xiàn)實原因：(1)工作強(qiáng)度超負(fù)荷。影響監(jiān)管改造的新情況、新問題不斷增多，繁重的工作任務(wù)及連軸轉(zhuǎn)的工作方式，直接影響著監(jiān)獄警察的身心健康。(2)工作環(huán)境惡劣。由于惡劣的工作環(huán)境，監(jiān)獄警察普遍存在身體狀況欠佳的情況，監(jiān)獄警察患關(guān)節(jié)炎、肩周炎、胃病等“職業(yè)病”的現(xiàn)象日益凸顯。(3)工作時間不定。由于工作時間上的不確定性，長時間的加班加點，連續(xù)工作，給自身帶來了生活無規(guī)律、休息時間不確定，長期處于疲勞中，所以監(jiān)獄警察普遍處于亞健康狀態(tài)。(4)職業(yè)風(fēng)險較大。由于監(jiān)獄警察特殊的工作性質(zhì)，監(jiān)獄警察始終處于矛盾的焦點，缺乏工作安全感，普遍存在心理壓力。(5)職業(yè)崗位危機(jī)。社會競爭日益激烈，工作的不穩(wěn)定性較之原來有所增強(qiáng)，考核檢查、評比表彰、崗位競聘、末位淘汰在很大程度上增加了監(jiān)獄警察的心理負(fù)擔(dān)。(6)社會生活負(fù)擔(dān)。監(jiān)獄警察也是社會的一員，自然會感受到社會的壓力。改革大潮帶來的沖擊，事業(yè)與家庭的矛盾，也使監(jiān)獄警察承受著很大的心理負(fù)擔(dān)。這些因素都或多或少影響監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的作用發(fā)揮。

2、警務(wù)技能訓(xùn)練中存在的一些問題

警務(wù)技能訓(xùn)練理念及內(nèi)容傾向影響警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制。(1)重規(guī)模形式，輕實質(zhì)細(xì)節(jié)。一些基層單位，在警務(wù)技能訓(xùn)練的實質(zhì)內(nèi)容上考慮較少。片面追求規(guī)模形式只是徒有其表，自欺欺人。(2)重體能訓(xùn)練，輕技能戰(zhàn)術(shù)。警務(wù)技能訓(xùn)練是多維的。體能是重要的，但只起基礎(chǔ)性作用。從面向?qū)崙?zhàn)的角度，技能戰(zhàn)術(shù)的提高才是重中之重。(3)重集中訓(xùn)練，輕日常訓(xùn)練。近年來，各級監(jiān)獄警察機(jī)關(guān)不斷加大警務(wù)技能訓(xùn)練的力度，每年都安排了一定的時間集中訓(xùn)練，但日常訓(xùn)I練幾乎處于停頓狀態(tài)。集中訓(xùn)練只起引導(dǎo)、示范的作用，目的是為了使日常訓(xùn)練有規(guī)可循。忽視日常訓(xùn)練，乃得不償失之舉。(4)重機(jī)械訓(xùn)練，輕能動訓(xùn)練。如果將警務(wù)技能訓(xùn)練當(dāng)成一種任務(wù)來完成就背離了實質(zhì)。有的基層單位不是練為戰(zhàn)，而是練為考，著眼形式上的過關(guān)而非實戰(zhàn)，最終導(dǎo)致訓(xùn)練達(dá)不到實效。

三、創(chuàng)新我國監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的思路

(一)創(chuàng)新警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的哲學(xué)思考

科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)的世界觀和方法論，也是創(chuàng)新我國監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的指導(dǎo)思想。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制必須著眼全局、全面進(jìn)步、整體推進(jìn)。要以全面發(fā)展的思想來健全監(jiān)獄警察警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制。健全警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制是基礎(chǔ)性的工作，必須把握好大局，保持正確的方向，保持統(tǒng)一的目標(biāo)。提高監(jiān)獄警察警務(wù)技能是創(chuàng)新警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的出發(fā)點和落腳點。高效的訓(xùn)練機(jī)制是諸多因素共同作用的結(jié)果，唯有把各方面要素作為一個有機(jī)整體，圍繞一個中心，全面抓、全面建、才能全面發(fā)展、整體提高。健全警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制是一個系統(tǒng)工程，需要從全局出發(fā)，摒棄局部觀念，橫向、縱向形成合力，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一工作，統(tǒng)一力量，上下聯(lián)動，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。整合各個要素的力量，確保警務(wù)技能訓(xùn)練有條不紊地進(jìn)行。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制必須統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范運行、均衡推進(jìn)。要推動警務(wù)技能訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展。訓(xùn)練機(jī)制必須統(tǒng)籌兼顧。第一，統(tǒng)籌整體與典型，增強(qiáng)互動性。既要搞好典型引路，用“點”上的經(jīng)驗來指導(dǎo)“面”上的工作，又要抓好“面”上的落實，用“面”上的成效來推動“點”上的深化。因此，只有在“立足標(biāo)準(zhǔn)抓典型、求真務(wù)實樹典型、善滾雪球用典型”上使實勁、用真功，才能達(dá)到點面互動，相互滲透，形成優(yōu)勢。第二，統(tǒng)籌目標(biāo)與措施，增強(qiáng)互促性。要根據(jù)目前我國警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制癥結(jié)形成的原因確立科學(xué)目標(biāo)。瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，運用有效措施，做到首尾一貫。相互補充，融為一體。利用機(jī)制提供的良好工作平臺和實踐空間，不斷提升警務(wù)技能訓(xùn)練水平。

把人作為創(chuàng)新警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制工作的邏輯起點，遵循監(jiān)獄警察的思想和身心發(fā)展規(guī)律來籌劃訓(xùn)練機(jī)制，開展技能訓(xùn)練。把人作為警務(wù)技能訓(xùn)練工作的第一資源，依靠監(jiān)獄警察才智和潛能的發(fā)揮來推動機(jī)制的運行。把提高監(jiān)獄警察的警務(wù)技能訓(xùn)練作為健全機(jī)制的第一要務(wù)，以人的發(fā)展來促進(jìn)監(jiān)獄警察警務(wù)技能的提高。采取有效措施，堅持不斷提升監(jiān)獄警察的實戰(zhàn)能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障人民安居樂業(yè)。

(二)創(chuàng)建新型警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的模式選擇

1、追求實效，創(chuàng)建精細(xì)警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制模式

精細(xì)警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制是針對目前很大程度上的粗放式警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制而言的。在當(dāng)代社會，粗放型的只要結(jié)果、不顧過程的警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制是行不通的。哪怕是最小的行動也需要最精細(xì)的設(shè)計。精細(xì)警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制的要素包括：明確的訓(xùn)練任務(wù)；精確的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確的時間計算；監(jiān)獄警察心理和感情的體察；監(jiān)獄警察掌握技能現(xiàn)狀的評估。大道理源自小規(guī)矩，訓(xùn)練機(jī)制應(yīng)具有可操作性和針對性。不能讓警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制滯留于應(yīng)試和應(yīng)視的層面上，這樣才能依照規(guī)定自我定位，達(dá)到提高實效的目的。

2、控制成本，創(chuàng)建成本警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制模式

這是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實選擇。我們學(xué)習(xí)一點經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，就會發(fā)現(xiàn)目前不計或少計成本的警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制是難以發(fā)展的。警力資源是警務(wù)技能訓(xùn)練中最珍貴的資源。新型警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制要考慮的是全面性和戰(zhàn)略性以及有限資金和珍貴資源的有效性和平衡性，要處理好時間投入和訓(xùn)練效果的關(guān)系。

3、以人為本，創(chuàng)建人文警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制模式

人民警察是保護(hù)人民的。在他們?yōu)槿嗣袢罕妱?chuàng)造更加殷實的小康生活環(huán)境的今天，警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制也必須“以人為本”，人文化、人性化，重視警員的心理感受，盡量滿足他們的需求，使監(jiān)獄警察的人性得到最完善的發(fā)展，從而增強(qiáng)監(jiān)獄警察民本意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，更好地執(zhí)法為民，從警為民，做好本職工作。

4、科技興警，創(chuàng)建信息警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制模式

這是科技時代的必然選擇。當(dāng)前我們正處在一個以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)時代，監(jiān)獄警察工作是一個實現(xiàn)數(shù)字化的寬闊領(lǐng)域，實現(xiàn)數(shù)字警務(wù)技能訓(xùn)練機(jī)制，這是適應(yīng)信息時代的必然，也是發(fā)展監(jiān)獄警察工作的內(nèi)在要求。信息數(shù)字警務(wù)并不是無紙化辦公，而是原有落后機(jī)制的更新與轉(zhuǎn)變。機(jī)制的現(xiàn)代化、數(shù)字化過程，需要全警觀念的現(xiàn)代化，需要全警學(xué)習(xí)掌握和運用現(xiàn)代科技手段。