劉小平
[摘要]水碾是中古時代較為先進的生產(chǎn)加工工具,在社會經(jīng)濟活動中扮演著重要角色。由于水碾加工的高效和獲利的豐厚,它往往成為王公權(quán)要佛教寺院等特權(quán)集團追逐的對象。過度的水碾經(jīng)營活動,破壞了經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域水資源的配置局面,影響了農(nóng)業(yè)水利灌溉和國家經(jīng)濟利益。國家政權(quán)在行政干預之外,在制度建設方面也積極探索,加強水權(quán)的管理使用,制定相應規(guī)則,協(xié)調(diào)各集團之間的利益。唐《水部式》的創(chuàng)建在中古時期有著重要意義,但其在實際執(zhí)行過程中的收效還是有限的。
[關(guān)鍵詞]水碾,水權(quán)管理,水部式
[中圖分類號]K23[文獻標識碼]A[文章編號]0457—6241(2009)04—0037—05
中古時代是我國歷史上的重要時期,無論在政治經(jīng)濟制度方面,還是在社會思想文化生活方面,都對歷史的發(fā)展進程產(chǎn)生了重要影響。學界所謂唐宋之際變革論,實際就是對唐末結(jié)束后至宋代所形成的社會差異而進行的廣泛討論,所論幾為普遍接受。中古時期的社會變遷是多方位的、復雜的,經(jīng)濟管理制度亦如此。水碾作為當時重要的生產(chǎn)加工工具,在經(jīng)濟活動中相當活躍,尤其是它和水資源的配置使用密切相關(guān),故而水碾的經(jīng)營又與國家水權(quán)管理制度有著不可分割的聯(lián)系。就水碾研究,已有相當成果,主要是從生產(chǎn)加工工具的角度論述了碾硙經(jīng)營狀況,以及水碾使用在社會經(jīng)濟領(lǐng)域所產(chǎn)生的問題和影響等。本文則在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上,以水碾為切入點,就其在中古時期的經(jīng)營使用所產(chǎn)生的水資源配置問題進行討論,考察中古國家在宏觀經(jīng)濟管理制度尤其是水權(quán)管理方面的制度建設和制度變革。
一
關(guān)于碾硙,西漢揚雄在其《方言》中記述道:“碓機,陳、魏、宋、楚,自關(guān)而東謂之梴硙”。即硙很早就作為一種加工糧食作物的工具而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用,當然主要是依靠人力操作,其功效可想而知。但取代人力的更高效的工具也隨之出現(xiàn),桓譚言:“宓羲之制杵臼,萬民以濟,及后人加巧因延力,借身重以踐碓,而利十倍杵臼。又復設機關(guān),用驢贏牛馬及役水而舂,其利乃且百倍?!奔匆揽啃罅Α⑺砑庸?,不僅提高了工作效率,且獲利更大。從經(jīng)濟變遷的角度講,這是生產(chǎn)技術(shù)變遷帶來的必然結(jié)果,因此水碓被競相運用到社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動中,同時也成為富家豪族財富的追逐對象。例如東漢順帝永建四年,尚書仆射庾虞詡曾上書說:“禹貢雍州之域,厥田惟上……北阻山河,乘陀據(jù)險。因渠以溉,水舂河漕。用功省少,而軍糧饒足。故孝武皇帝及光武筑朔方,開西河,置上郡,皆為此也?!?/p>
三國曹魏時,“太祖徙民以充河北,隴西、天水、南安民相恐動,擾擾不安,(張)既假三郡人為將吏者休課,使治屋宅,作水碓,民心遂安”。在國家的統(tǒng)一管理調(diào)度下,水碾的積極功效不僅保證了生產(chǎn)的有效,而且對于社會的穩(wěn)定也有著重要作用。
《晉書·惠帝紀》載太安二年由于千金堨決,水碓皆涸,“乃發(fā)王公奴婢手舂給兵廩,一品以下不從征者,男子十三以上皆從役”,竭決水涸,水碓無法運轉(zhuǎn),為此造成需要更多勞力來解決糧食生產(chǎn)加工,可見水碓的生產(chǎn)效率之高,其對社會生活影響之大。北魏時,水碾對于提高作物加工的效率有很大幫助,《魏書》記載崔亮在雍州主政時,“讀《杜預傳》,見為八磨,嘉其有濟時用,遂教民為碾。及為仆射,奏于張方橋東堰谷水造水碾磨數(shù)十區(qū),其利十倍,國用便之”。又《北齊書》卷18《高隆之傳》記載高隆之作尚書右仆射時,“以漳水近于帝城,起長堤以防泛溢之患。又鑿渠引漳水周流城郭,造治水碾硙”,利于當世。作為一種高效率的生產(chǎn)工具,它的價值不僅僅體現(xiàn)在其功效上,而且因為水碾的稀缺性,其本身也被視為一種財富,常常作為重要的經(jīng)濟物資賞賜給官僚貴族,這在史書中也多有記載?!段簳酚涊d:“封王諸子為縣公,邑各一千戶。奉絹三萬匹,錢一千萬,粟二萬石,奴婢三百人,水碾一具,田百頃,園一所?!奔又脒\作必備的一個主要條件是要有水源,故而水碾經(jīng)營往往成為官僚貴族的特權(quán)。如石崇,家中“水碓三十余區(qū),蒼頭八百人,他珍寶賄田宅稱是”。王戎也是“性好興利,廣收八方園田水碓,周遍天下”。同其他財物一樣,水碓被當作是獲取財富利潤的極好渠道和手段,這就刺激了一些有著特權(quán)的經(jīng)濟集團對水碓的斂取,除了貴族官僚外,還有佛教寺院。隨著南北朝時期佛教的發(fā)展,寺院獲得了上至國家統(tǒng)治者下到民眾百姓各階層的賞賜、捐助和布施,寺院經(jīng)濟的實力漸趨擴張。寺院積聚財富的經(jīng)濟活動是多樣化的,水碾亦是其經(jīng)營的手段之一。例如北魏時的景明寺,“寺有三池,萑蒲菱藕,水物生焉?;螯S甲紫鱗,出沒于蘩藻;或青鳧白雁,沉浮于綠水。碾硙舂簸,皆用水功”。
寺院以及官僚貴族廣占水碾田園,進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,勢必影響水的流量和流向,對社會生產(chǎn)尤其是農(nóng)業(yè)有著很大侵損。西晉劉頌在任河內(nèi)太守時,就因為郡界很多公主的水碓運轉(zhuǎn),阻塞河流,侵害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),劉頌上表罷除,才使百姓獲其便利。
隋唐之前,水碾作為一種新興高效的生產(chǎn)加工工具,已開始在社會經(jīng)濟生活中扮演重要角色,在有特權(quán)的貴族官僚階層和佛教寺院的手里,水碾被作為謀取財富的便利條件和途徑。同時,水碾的大量運轉(zhuǎn),開始影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),部分利益集團和整個社會國家利益之間的矛盾初步顯露。
二
隋唐時期國家統(tǒng)一,社會經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展,作為糧食加工的有效工具,碾硙在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中發(fā)揮的作用也更大了。按照日本學者西嶋定生的看法:“碾硙是水平運動的磨,主要用來制造小麥粉。出于水力的應用,它從南北朝以后,特別是在唐代,急速地發(fā)達起來,成為營利投資的對象,其中大部分是莊園附屬制粉加工場的主要工具。”從生產(chǎn)經(jīng)營的角度來說,碾硙的確成為當時某些社會階層和利益集團的重要資產(chǎn)和斂財之道。
隋朝楊素“負冒財貨,營求產(chǎn)業(yè),東、西二京,居宅侈麗,朝毀夕復,營繕無已,爰及諸方都會處,邸店、水硙并利田宅數(shù)以千百數(shù),時議以此鄙之”。既然擁有了如此龐大的資財、田宅、水碾和邸店,且大都處在交通津匯之所,那他就不僅僅只是占有聚斂,而是為了營求更多財貨,加之楊素性貪無厭,與民爭利,因此招致時人的譏諷。唐代李林甫也是“京城邸第,田園水硙,利盡上腴”;高力士在都北堰灃列五硙,日僦三百斛直。這些都說明水碾在經(jīng)濟活動中的獲利之大,回報之高,非其他生產(chǎn)工具可比,故而往往成為達官貴族競相追求之物。
借助于國家統(tǒng)治者的支持和社會各階層的崇奉,中古佛教勢力不斷擴張,寺院經(jīng)濟實力得以膨脹。田宅土地,資財錢物以及勞動人口,均成為寺院覬覦的對象。作為有著高額利潤回報的碾硙,自然是其不可或缺之物。隋朝開皇年間,晉王楊廣“欽敬禪林,降威為寺檀越,前后送戶七十有余,水硙及碾上下六具,永充基業(yè)?!碧铺谠蛏倭炙聨椭蕉ㄍ跏莱涠o予大量的賞賜,其中就有“賜地
四十頃,水碾一具”?!独m(xù)高僧傳》記載,普救寺“園硙田蔬,周環(huán)俯就”;清禪寺“水陸莊田,倉廩碾硙,庫藏盈滿”。水碾硙在這些利益集團的經(jīng)濟活動中明顯占有重要地位,本身作為財富和謀利工具的性質(zhì),使得這種依靠水碾硙的經(jīng)濟經(jīng)營活動日趨擴張。但這種經(jīng)濟擴張只能是部分利益集團和特權(quán)階層從中聚斂了財富,由此造成的結(jié)果是國家利益受到損害。
水碾硙生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的經(jīng)濟沖突,主要體現(xiàn)在唐王朝政權(quán)對大量水碾的檢括拆除。根據(jù)記載,大規(guī)模拆毀水碾的行動主要有以下幾次:
首先是高宗時(655年),雍州長史長孫祥建議拆除關(guān)中鄭白渠上的碾硙?!对涂たh圖志》卷1《關(guān)內(nèi)道一》“涇水”條記載:“大唐永徽六年,永州長史長孫祥奏言:‘往日鄭白渠溉田四萬余頃,今為富僧大賈,競造碾硙,止溉一萬許頃。于是高宗令分檢渠上碾硙,皆毀撤之。未幾,所毀皆復?!?/p>
其次是在唐玄宗開元九年(711年),李元纮奉命拆毀三輔渠上的所有碾硙?!杜f唐書》卷98《李元纮傳》載李元纮“開元初,三遷萬年縣令,賦役平允,不嚴而理。俄擢為京兆尹,尋有詔令元纮疏決三輔。諸王公權(quán)要之家,皆緣渠立硙,以害水田,元纮令吏人一切毀之,百姓大獲其利?!?/p>
第三次是在代宗廣德二年(764年),由工部侍郎李棲筠主持,“拆去私碾硙七十余所”。
此外,代宗大歷十二年(777年),由于大量碾硙的經(jīng)營生產(chǎn)造成京畿涇水沿岸的百姓無法灌溉農(nóng)田,于是京兆尹黎干立即上奏,請求開決鄭白渠支渠,拆除所有碾硙,以保證農(nóng)業(yè)水利灌溉。第二年即大歷十三年(778年)正月,下詔毀碾硙,悉數(shù)拆除鄭白渠支流上的碾硙八十余所?!缎绿茣肪?45《黎干傳》載:“大歷八年,復召為京兆尹……十三年,涇水壅隔,請開鄭、白支渠,復秦、漢故道以溉民田,廢碾硙八十余所?!?/p>
以上是幾次重要的拆毀碾硙的行動,當然,規(guī)模較小的或是地方上這樣的舉動,估計還會有更多。就這幾次而言,我們可知,首先是因為碾礎(chǔ)的經(jīng)營活動妨礙了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使得許多良田無法得以水利灌溉,從而影響了國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益和農(nóng)民的利益。在傳統(tǒng)社會中,農(nóng)民的生活安定也是保證王權(quán)國家統(tǒng)治的基本條件,因此,對于影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為,必然引起官方的高度重視。碾硙的大規(guī)模經(jīng)營活動,使河渠水流流向發(fā)生改變,進而減少了對農(nóng)田的灌溉數(shù)量。如長孫祥奏言,鄭白渠的灌溉數(shù)量已由以前的四萬余頃,減至高宗時期的一萬余頃,二者相差三萬頃。這個變化數(shù)目不一定精準,卻反映出當時碾硙“競造”所帶來的嚴重后果。同樣到代宗時期,工部侍郎李棲筠主持拆毀私碾硙后,溉田所及才六千二百余頃,從另一個側(cè)面也說明了碾硙經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。
其次,幾次拆除碾硙的行動都與皇室貴族、官僚富賈以及佛教寺院勢力相關(guān)聯(lián)。碾硙經(jīng)營需要水力做動力,而水資源一直由國家所掌控,只有那些特權(quán)階層才能獲得便利的水力進行經(jīng)營,故而毀拆碾硙的矛頭也就只能指向他們。在國家干預的過程中,自然而然會遭到這些利益集團的反對。例如李元硙在斷定僧寺碾硙歸屬時,因太平公主的威勢而承受了巨大的政治壓力。大歷十三年毀撤碾礎(chǔ)時,觸及代宗的女兒升平公主和重臣郭子儀。關(guān)于此事,《舊唐書》卷120記載:“大歷十三年,有詔毀除白渠水支流碾硙,以妨民溉田,升平有脂粉碹兩輪,郭子儀私硙兩輪,所司未敢毀撤,公主見代宗訴之,帝謂公主日:‘吾行此詔,蓋為蒼生,爾豈不識吾意耶?可為眾率先。公主即日命毀。由是勢門碾碹八十余所,皆毀之。”《新唐書》卷83記載:“齊國昭懿公主……始封升平,下嫁郭曖,大歷末,寰內(nèi)民訴涇水尾硙壅不得溉田,京兆尹黎干以請,詔撤硙以水于民。時主及暖家皆有硙,丐留,帝曰:‘吾為蒼生,若可為諸戚唱!即日毀,由是廢者八十所。”懾于升平公主和郭子儀的威勢,“所司未敢毀撤”,最后將事情鬧到皇帝那里,代宗在曉之以理后,公主才愿意廢毀自己的私碾。事情似乎僅僅是公主不愿放棄自己的脂粉硙,但實際上卻是王公權(quán)貴們對于廢毀碾硙行動的反對和抵制。而且從太平公主與寺僧爭奪碾硙來看,一方面說明碾礎(chǔ)的確是競相謀利的有效途徑,受到特權(quán)階層的青睞聚斂,另一方面也表明佛教寺院經(jīng)濟的勢力是龐大的,能在世俗社會中擴張自身的經(jīng)濟實力,有著自己獨立的經(jīng)濟利益。
再次,就毀拆碾硙的收效來看,其績效并不是很好。雖然幾次行動都毀拆了不少碾硙,使百姓受益,但這種收效只是短時期的,時間一長又恢復原樣,并不能解決根本問題。即使像李元纮那樣比較徹底的行動,其實際的績效也還是有限的。
可以說,唐代大規(guī)模水碾經(jīng)營,不僅危及正常的國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動,而且就此形成了部分利益集團與國家爭奪水資源的局面。而王權(quán)國家為了維護統(tǒng)治,動用了國家行政力量,對王公權(quán)要們的私碾硙進行拆毀,顯示了國家在經(jīng)濟干預方面的能力,但是強行干預政策的績效是有限的。
三
對于碾硙經(jīng)營所帶來的后果,唐王朝其實很早就注意到了,尤其是對于佛道寺觀經(jīng)濟勢力的發(fā)展情況,更是予以關(guān)注。唐朝初年,僧眾猥賤,茍避徭役,且“嗜欲無厭,營求不息。出人間里,周旋闤閬,驅(qū)策畜產(chǎn),聚積貨物”。對此高祖下《沙汰佛道詔》,正本澄源,沙汰僧尼;睿宗時又敕令:“寺觀廣占田地,及水碾硙,侵損百姓,宜令本州長官檢括?!逼浜诵膬?nèi)容就是寺觀水碾硙經(jīng)營活動侵害了百姓的利益,實際上是損害了唐王朝的國家經(jīng)濟利益。因為碾硙的生產(chǎn)經(jīng)營不僅獲利相當豐厚,割取了國家的財政收入,而且重要的是寺觀及其僧尼在當時可以憑借自己享有的一系列的經(jīng)濟特權(quán)謀取更多的利益。比如碾硙加工生產(chǎn),寺院僧侶“以莊硙免稅”而享有免稅經(jīng)營的權(quán)益。對此,唐代許多士大夫官僚主張削奪寺觀僧道特權(quán),對其征收賦稅。例如彭偃就曾建議:“僧、道士年未滿五十,可令歲輸絹四,尼及女冠輸絹二,雜役與民同之?!?/p>
特權(quán)階層碾硙經(jīng)營所帶來的危害是顯而易見的,但如何解決這一問題,是擺在唐朝政府面前的難題。作為統(tǒng)治者,首先是如何處理好特權(quán)階層的經(jīng)濟利益與國家整體財政利益的關(guān)系。與統(tǒng)治者有著密切關(guān)系的權(quán)貴官僚以及佛教大寺,唐王朝是不會從根本上剝奪他們所享有的權(quán)益的,只是基于國家整體利益的考慮,會與之有所協(xié)調(diào),暫時損害或者削弱其在碾硙經(jīng)營方面的收益。前文所提唐代宗“吾為蒼生,若可為諸戚唱!”的陳詞,可以說是這種特殊利益協(xié)調(diào)的最體面的注解。當然,這其中還得顧及百姓的切身利益,保障農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活,以保證國家統(tǒng)治局面的穩(wěn)定。因此,第二必須處理好在碾硙使用過程中民眾與貴族官僚以及寺院勢力的關(guān)系。由于農(nóng)民在資源配置方面的弱勢地位,使得國家必須出面予以扶持,從而保護其基本的需求。唐代官方幾次大規(guī)模的廢毀碾硙的行為,其實就是國家依靠其強大的行政干預力量,強制執(zhí)行措施,以平衡和協(xié)調(diào)各方之間的利益關(guān)系。當然干預
所取得的真正實效是另一回事,但至少表現(xiàn)了官方對這一問題的積極態(tài)度。
在碾硙使用所牽涉的各方面因素中,最為關(guān)鍵的就是對水資源的分配和利用。水資源一向是由國家所控制的,是國家所占有的重要資源之一。隨著小麥種植面積的不斷擴大,水利灌溉事業(yè)的不斷發(fā)展,國家也需要對水資源的利用進行協(xié)調(diào)。有唐一代,水利事業(yè)比前代有了很大發(fā)展,就水利設施的建設而言,據(jù)冀朝鼎統(tǒng)計,全國共有254處,遠遠高于南北朝的20處和隋代的27處。就唐代,陜西一地就高達32處,僅次于浙江的44處,也遠多于隋代的9處。因此,地處京畿周圍地區(qū)的眾多水利設施在灌溉過程中,由于水量、流向、河渠壅塞及其自然、人為破壞等等因素,必然會引起水資源需求的緊張和匱乏,甚至引發(fā)使用者相互之間利益的矛盾沖突。前文所引雍州長史長孫祥奏言鄭白渠溉田數(shù)目的劇減,一個重要原因就是與水量的減少密切相關(guān)。為此,水資源的配置和利用就是解決問題的切入點和關(guān)鍵。唐代對于水資源的配置,是從制度建設的層面人手,運用立法手段,制定了我國歷史上第一部水利法規(guī)《水部式》?!端渴健肥且徊肯喈斚到y(tǒng)的水利制度方面的法規(guī),主要對水渠水資源的調(diào)節(jié)、利用以及灌溉權(quán)益等方面作了詳細的規(guī)定,可以說這些制度規(guī)定對于優(yōu)化水資源的配置和使用、調(diào)解用水糾紛及協(xié)調(diào)各方利益都有著重大的意義。從發(fā)現(xiàn)的《水部式》敦煌殘卷我們可以看到,其中對于碾硙的使用與水利灌溉之間發(fā)生的沖突有著比較詳細的處理辦法。唐開元二十五年(737年)《水部式》殘卷(伯2507號)規(guī)定:
諸水碾硙,若擁水質(zhì)泥塞渠,不自疏導,致令水溢渠壞,于公私有妨者,碾硙即令毀破?!T溉灌小渠上,先有碾硙,其水以下即棄者,每年八月卅目以后,正月一日以前,聽動用。自余之月,仰所管官司于用硙斗門下,著硙封印,仍去卻硙石,先盡百姓溉灌,若天雨水足,不須澆田,任聽動用。其傍渠,疑有偷水之硙,亦準此斷塞。
從中可以看出,國家在制定公共政策時,首先保證農(nóng)業(yè)灌溉的優(yōu)先權(quán),并對其他水資源使用情況作出時限規(guī)定,而在雨水充足,不需溉田,水資源相對豐富的時候,則可任意使用。因而,水資源的稀缺性,導致在水的使用中,必須要有好的制度安排。在水利灌溉的大渠上設置斗門便是一項有積極意義的措施,《水部式》規(guī)定:“諸大渠用水灌溉之處,皆安斗門……凡澆田,皆仰預知頃畝,依次取用,水遍即令閉塞”;“百姓須灌田處,令造斗門節(jié)用,勿令廢用”。這些制度安排,不僅可以利用斗門的管理開啟,保證水資源的合理使用,充分發(fā)揮其效益,而且使得水流上下游及其沿岸都能獲得收益,不致引起資源配置不公的糾紛,“務使均普,不得偏併”。為了使這些制度在實際的操作過程中得以貫徹落實,官方規(guī)定將其實施的情況與其地方官員的考績掛鉤,“若用水得所,田疇豐殖,及用水不平,并處棄水利者,年終錄為功過附考”,這就在一定程度上保證了制度的可行性和實際收益。
在水資源使用權(quán)益的分配過程中,國家制度的設計也是有利于處于弱勢地位的農(nóng)民。比如發(fā)現(xiàn)有私自偷用的碾硙,就會按照規(guī)定進行裁決處理,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在不同的地區(qū),由于自然季節(jié)、氣候等各種因素,各地對于水資源的開放期限也是不一樣的。例如京兆府高陵縣清白二渠設有斗門堰,每年二月一日以前,八月卅日以后,任意開放使用;而沙州則是三月以后,九月以前為官方規(guī)定的“行水時”。同時,為了保證灌溉河渠的安全暢通,還設立了專門的管理人員,有渠長、斗門長等,在每年的澆田時間,州縣還要差遣官員檢校,長官以及都水官司也要時加巡察。渠堰還有專門的人員進行防護修理。對于渠堰在使用過程中出現(xiàn)的其他各種問題,《水部式》都有比較詳細明確的規(guī)定。
同時,唐王朝還在行政法律上專門規(guī)定了對于水碾使用的限制,以防止其與農(nóng)業(yè)灌溉的利益爭奪。《唐六典》卷7《水部郎中員外部》規(guī)定:“凡誰有灌溉著,碾硙不得與爭其利。自季夏及于仲春,皆閉斗門,有余乃得聽用之?!边@同樣體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉使用權(quán)優(yōu)先的原則。
盡管唐王朝國家對水權(quán)管理進行了制度方面的重大改革,但制度的收效并不是很理想。且不論特權(quán)集團的不遵法度,就是普通民眾在灌溉用水時也為了各自的利益而破壞法令。例如涇水流域,按照水部式的規(guī)定,應該保證上下游都得以灌溉其田,可是涇陽人卻獨專其美,“公取全流,浸原為畦,私開四竇,澤不及下”,造成“涇田獨肥,它邑為枯”的局面。因此,在《水部式》運作過程中,實際情況要復雜得多,執(zhí)行難度大,收效亦有限。這一事實也說明制度在執(zhí)行過程中,由于監(jiān)管不力乃至缺乏監(jiān)督就會脫離原有的路徑,達不到制度設計的目的。綜上所述,水碾在中古時期的經(jīng)濟活動中扮演著重要的角色,無論在世俗社會抑或是佛教經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可忽視的作用。雖然我們說唐代水權(quán)管理制度的改革并不僅僅是因為大規(guī)模碾硙經(jīng)營活動而導致的直接后果和產(chǎn)物,但是,水碾的過度經(jīng)營確實是當時不爭的事實,它對于唐代水資源配置制度的設計和健全完善都有著重要的影響和作用。盡管從后來的事實看來,水資源使用權(quán)益的分配并未取得很好的實效,但它的確表明了唐王朝在國家制度建設和規(guī)劃方面的魄力與成熟,也可謂是大唐氣象的一種顯現(xiàn)。
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