鄧燕敏

一、會計(jì)信息的真實(shí)性

會計(jì)信息的真實(shí)性是客觀內(nèi)容和主觀形式的統(tǒng)一。對會計(jì)信息的真實(shí)性及客觀性，可以從以下幾個(gè)方面理解：

（一）結(jié)果真實(shí)觀

會計(jì)信息的真實(shí)性具有多重涵義。一般地，真實(shí)性是指會計(jì)本身所具有的如實(shí)、客觀地反映特定主體所發(fā)生的事項(xiàng)及交易等，公允地、如實(shí)地披露其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量的一種質(zhì)量特性。顯然，這里的真實(shí)性強(qiáng)調(diào)的是會計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果——無論采用什么樣的會計(jì)規(guī)則與程序，生產(chǎn)出來的會計(jì)信息只要符合以上標(biāo)準(zhǔn)便是真實(shí)的，對于這種理想的真實(shí)性，不妨稱其為結(jié)果真實(shí)。

（二）程序理性觀

當(dāng)前會計(jì)信息的生產(chǎn)、替代均需要遵循一定的，大家共同認(rèn)可的會計(jì)規(guī)則（一般體現(xiàn)為會計(jì)法律、準(zhǔn)則以其他有關(guān)的規(guī)章制度）來進(jìn)行，筆者認(rèn)為，這種會計(jì)規(guī)則既然為各方所共同認(rèn)可，那么在會計(jì)循環(huán)時(shí)只要遵守了這些會計(jì)規(guī)則與程序，我們便應(yīng)該認(rèn)為這樣的會計(jì)信息是真實(shí)的。這種真實(shí)就是程序理性。

（三）真實(shí)觀的協(xié)調(diào)

當(dāng)前，各國會計(jì)環(huán)境的差別導(dǎo)致了它們會計(jì)規(guī)則之間的巨大差異，對同樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不同的國家通過各自的會計(jì)規(guī)則進(jìn)行處理后所生成會計(jì)信息差異甚大，實(shí)質(zhì)上就形成了真實(shí)性的多樣化，本應(yīng)是國際通用的商業(yè)語言的會計(jì)卻由于這種差異而成為國際經(jīng)濟(jì)交往的阻礙。因此，協(xié)調(diào)會計(jì)信息的真實(shí)性就顯得極為重要了。

二、會計(jì)信息失真的原因

（一）外在原因

1.法規(guī)不健全。我國會計(jì)法規(guī)體系已初見規(guī)模。但《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、十三個(gè)行業(yè)《會計(jì)制度》、相繼頒布的具體準(zhǔn)則共同起作用,狀況較亂?！稌?jì)法》是會計(jì)工作的根本大法,在實(shí)施過程中顯現(xiàn)出不足之處。如對違法處罰規(guī)定中,使用“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”等詞語,缺少量的標(biāo)準(zhǔn),可操作性不強(qiáng),急需進(jìn)行修改,出臺相應(yīng)的實(shí)施措施。

2.會計(jì)理論不完善?，F(xiàn)有的會計(jì)理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要。如會計(jì)期間假設(shè),是人為地劃分時(shí)期,其結(jié)果必然與客觀事實(shí)有差距;貨幣計(jì)量假設(shè),假設(shè)幣值不變,遇到通貨膨脹時(shí),貨幣計(jì)量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會計(jì)信息就不能如實(shí)反映客觀情況。真實(shí)的現(xiàn)在情況;重要性原則,是將重要的事項(xiàng)單獨(dú)反映,不重要的事項(xiàng)合并反映,由于合并了相對不重要的事項(xiàng),使會計(jì)信息與業(yè)務(wù)原貌有出入;謹(jǐn)慎原則在應(yīng)用時(shí),預(yù)計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用和損失,少預(yù)計(jì)或不預(yù)計(jì)可能發(fā)生的收入,使會計(jì)信息帶有了估計(jì)成分,影響會計(jì)信息的真實(shí)性。

3.外部監(jiān)督乏力。上級主管部門為了權(quán)衡本部門的利益,偏袒自己下屬單位,監(jiān)督弱化;稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅收征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽略其他會計(jì)核算監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)是對預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)的審計(jì),不可能對所有企業(yè)實(shí)施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。

(二) 內(nèi)在原因

1.單位負(fù)責(zé)人指導(dǎo)思想不正。單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)信息有舉足輕重的影響。有些單位負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力,為了個(gè)人私利或本企業(yè)利益,指使會計(jì)人員弄虛作假,搞“廠長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”,搞賬外賬、小金庫,大搞短期行為,使會計(jì)信息失真。

2.會計(jì)人員失職。會計(jì)人員是會計(jì)核算和監(jiān)督的主體,所有會計(jì)信息最終都出自會計(jì)之手。有些會計(jì)人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平差,技術(shù)不過硬,責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致會計(jì)核算錯(cuò)誤,信息失真。

3.會計(jì)管理體制的弊端。會計(jì)人員作為企業(yè)的一員,受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約,其經(jīng)濟(jì)待遇、工作安排、職務(wù)任免等都基本上由領(lǐng)導(dǎo)決定。雖然《會計(jì)法》規(guī)定:“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意,不得任意調(diào)動(dòng)或撤換?！钡鞴懿块T并沒有起到保護(hù)會計(jì)人員行使職權(quán)的作用，守法的會計(jì)人員遭打擊報(bào)復(fù)、被撤換，主管部門往往順從單位負(fù)責(zé)人的意見，出現(xiàn)了會計(jì)人員“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　?，會?jì)人員出于自我保護(hù)，屈服于單位領(lǐng)導(dǎo)，會計(jì)核算缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。

4.會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有些單位無視《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計(jì)人員配備不合理,崗位責(zé)任制不明晰,會計(jì)交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)部管理制度,會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、會計(jì)信息失真的防范措施

（一）加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)建設(shè)。

《會計(jì)法》明確規(guī)定:會計(jì)人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理;對違法收支不予辦理。在實(shí)施《會計(jì)法》過程中,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違反普遍、處罰難辦。我國目前正在進(jìn)行《會計(jì)法》的修訂工作,將修改《會計(jì)法》的不足之處,明確法律責(zé)任,特別是對將虛假會計(jì)信息提供給國家、社會、投資人,并導(dǎo)致?lián)p失的人員在《會計(jì)法》中規(guī)定給予重罰,詳細(xì)規(guī)定處罰的具體標(biāo)準(zhǔn),提高《會計(jì)法》的可操作性,逐步廢止《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和眾多的行業(yè)會計(jì)制度,使指導(dǎo)會計(jì)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和各項(xiàng)具體準(zhǔn)則,使具體業(yè)務(wù)核算必須遵循相應(yīng)具體準(zhǔn)則的規(guī)定,防范會計(jì)舞弊,杜絕會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。

(二)加大執(zhí)法力度。

“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。這幾個(gè)環(huán)節(jié)要齊抓,凡是單位負(fù)責(zé)人授意、指使會計(jì)人員編造、篡改會計(jì)數(shù)據(jù),弄虛作假,損害社會利益的,必須依法嚴(yán)懲,追究責(zé)任人員的法律責(zé)任,隨時(shí)發(fā)現(xiàn),隨時(shí)處理,真正做到法律面前人人平等。美國20年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后,虛假會計(jì)信息充斥證券市場,政府通過法律將會計(jì)責(zé)任明確界定給企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人,違法亂紀(jì)者給予重罰,較好地杜絕了虛假會計(jì)信息的泛濫。這一經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。

(三)逐步完善會計(jì)理論。

會計(jì)理論與實(shí)踐發(fā)展至今已有500多年的歷史,有些原則、假設(shè)雖有缺陷,但還將繼續(xù)使用。我們在發(fā)展會計(jì)理論的同時(shí),盡量減少信息失真的程度。會計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),隨著世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,會計(jì)理論也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展,使提供的會計(jì)信息適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(四)改革會計(jì)管理體制,實(shí)行會計(jì)委派制。

會計(jì)委派制,是由上級主管部門或政府會計(jì)主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計(jì)人員的制度,被委派會計(jì)人員的考核、調(diào)整、任免和管理由委派機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),使會計(jì)人員從企業(yè)中完全獨(dú)立出來,不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的制約,使會計(jì)人員“頂?shù)米∮终镜米　?保證會計(jì)人員的根本利益。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督力度。

對會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督,各級主管部門也應(yīng)負(fù)起責(zé)任,在對所屬單位的會計(jì)人員業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo),核算上進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對查出的問題必須予以糾正,對弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理,對有關(guān)人員予以行政處分,直至追究刑事責(zé)任。發(fā)揮審計(jì)事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的作用。建立注冊會計(jì)師審計(jì)制度。注冊會計(jì)師應(yīng)樹立起強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識、職業(yè)道德意識,依法執(zhí)業(yè),客觀公正,保證會計(jì)信息質(zhì)量。

(六)提高會計(jì)人員素質(zhì)。

會計(jì)人員是處理加工會計(jì)信息的操作員,應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔(dān)任會計(jì)工作。加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn),準(zhǔn)確掌握會計(jì)準(zhǔn)則,按要求進(jìn)行會計(jì)核算。還要經(jīng)常對財(cái)會人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,明確職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識會計(jì)工作的重要性、嚴(yán)肅性,使之在履行職責(zé)時(shí)大公無私、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、不謀私利,保證會計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,杜絕偽造、編造會計(jì)信息的現(xiàn)象的發(fā)生。不斷吸收優(yōu)秀的人才加入會計(jì)隊(duì)伍,進(jìn)一步提高會計(jì)隊(duì)伍的整體水平。

(七)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作。

認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,發(fā)揮會計(jì)的核算、監(jiān)督職能,按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個(gè)會計(jì)處理過程,建立、健全稽核制度、內(nèi)部牽制制度、會計(jì)人員崗位輪換制度,為會計(jì)信息報(bào)告打下良好的基礎(chǔ),使會計(jì)信息失真在源頭就實(shí)施有效預(yù)防和控制,并把制度落到實(shí)處,取得實(shí)效。

（作者單位：中國聯(lián)通黔東南分公司 ）