蘇小鴿　蔡慎思

一、正視存在問題，破解發(fā)展困境

（一）缺乏學(xué)習(xí)力。近10多年來，由于縣級人民銀行人員“進(jìn)口”凍結(jié)，干部隊伍結(jié)構(gòu)老少弱，缺少青春活力，人氣指數(shù)逐年下降。職工教育與培訓(xùn)氣候難形成，職工學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)，對政治理論學(xué)習(xí)不感興趣，對業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)“淺嘗輒止”，調(diào)查研究氛圍不濃，反饋信息不深不透，能說會寫人才不多，職工整體素質(zhì)明顯不高，個別同志應(yīng)付日常工作心有余力不足。

（二）缺乏危機(jī)感。多年來，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“鐵飯碗”觀念還根深蒂固，即使人民銀行通過職能轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)變和人事制度改革，也并未觸及職工的根本利益，或者說變化不大，依舊存在“大鍋飯”現(xiàn)象，部分職工認(rèn)識不到改革的緊迫感，對中央銀行新職能和履行宏觀調(diào)控職責(zé)認(rèn)識不到位，缺乏責(zé)任感和危機(jī)感。

（三）缺乏公信力。從目前來看，基層行人員配備不足現(xiàn)狀與崗位設(shè)置的剛性，是目前人民銀行縣支行普遍存在的矛盾，這在很大程度上制約著基層央行內(nèi)控制度的到位和工作效能的發(fā)揮，有時還觸及到了風(fēng)險底線。一方面因崗位配置的不合理，導(dǎo)致忙閑不均等現(xiàn)象；另一方面就如何在提高工作量大、業(yè)績突出職工的積極性上，也沒有很好可以量化辦法和過硬的措施，有時甚至出現(xiàn)事越干得多，工作差錯也就越多，不干或少干的差錯就越少，工作考核也難扣分，形成逆向思維，工作難以推動，部分職工進(jìn)取心弱化。

（四）缺乏源動力。由于中央銀行的工作考核硬性指標(biāo)不多，加之缺乏有效的約束和激勵機(jī)制，尚未真正形成完整統(tǒng)一、科學(xué)實際的具體辦法，與績效掛鉤的津貼部分占工資總收入比例偏低。按照現(xiàn)行的工資分配標(biāo)準(zhǔn)，支行存在嚴(yán)重的分配反差，權(quán)、責(zé)、利不平衡，出現(xiàn)責(zé)任與工資、業(yè)績倒掛。如：一把手的工資低于副手工資，副手的工作低于中層干部的工資，中層干部低于一般職工的工資。多勞多得、少勞少得的分配原則在收入分配中難以體現(xiàn)。使不少職工安于現(xiàn)狀，沒有一個明確的追求目標(biāo)，工作聽之任之，缺乏主動性，工作質(zhì)量不高，滿足于完成本職工作。

（五）缺乏創(chuàng)造力。由于多種原因，目前，基層央行職工的思想解放程度與社會發(fā)展的要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是不敢解放，有求穩(wěn)怕亂的思想，怕出問題，怕犯錯誤、怕領(lǐng)導(dǎo)責(zé)怪、怕群眾疑惑，歸根到底，就是顧忌個人得失；二是不想解放，認(rèn)為解放思想是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與己無關(guān)，對自己來說，總是老路子好走，老框框好用，老辦法好使，因循守舊、墨守成規(guī)；三是不會解放，不知道應(yīng)該怎樣解放，面對支行存在的體制機(jī)制和職工思想狀態(tài)，拿不出如何應(yīng)對和加強(qiáng)支行建設(shè)和發(fā)展的措施和方案，思想不夠敏銳，思路不夠開闊。

二、深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

鑒于目前存在的現(xiàn)狀，我們必須堅持以人為本，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，在有限人力資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活存量，注重人本管理。

（一）加強(qiáng)主題教育，增強(qiáng)憂患意識。逆水行舟，不進(jìn)則退，只有不止地追求，才有新的跨越。當(dāng)前，基層央行體制改革正處在鞏固、提升、發(fā)展的階段，如何站在新的起點(diǎn)上，爭取新的發(fā)展，就需要我們切實增強(qiáng)憂患意識，做到進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開拓思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。突出抓好“四個教育”：一是突出加強(qiáng)“思想要大解放”的理念教育，開展多種形式的形勢發(fā)展和理想信仰教育，到貧困山區(qū)、農(nóng)村、工廠親身體驗，觸及心靈深處和思想靈魂，激發(fā)愛國愛崗熱情，不斷增強(qiáng)員工繼續(xù)解放思想的自覺性、主動性和堅定性；促進(jìn)員工沖破老思想觀念和舊體制機(jī)制束縛，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。二是突出加強(qiáng)“改革創(chuàng)新”的思想教育，要樹立敢為人先的工作理念，要多想事、多干事，從實踐中摸情況、找規(guī)律，多動手、勤動腦，善于總結(jié)，不斷地改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作措施，提高工作效率，使員工徹底摒棄“小進(jìn)即止，小成即驕，安于現(xiàn)狀”的盲目樂觀思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層央行工作的緊迫感和使命感。三是突出加強(qiáng)“科學(xué)發(fā)展觀”的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的科學(xué)發(fā)展意識和大局意識，促進(jìn)員工踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，積極開展勞動競賽和禺教于樂的文娛體育活動，培養(yǎng)集體觀念和團(tuán)隊精神，增強(qiáng)活力，煥發(fā)青春，推動文明單位創(chuàng)建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是突出加強(qiáng)“抓基礎(chǔ)優(yōu)服務(wù)”的職業(yè)道德教育，從抓內(nèi)部環(huán)境入手，從建立健全內(nèi)部控制制度著手，以開展“制度落實年、創(chuàng)建示范庫”等活動為契機(jī)，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)工作，確保各項規(guī)章制度真正落到實處，增強(qiáng)員工的安全意識、服務(wù)意識，以加強(qiáng)轄內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、維護(hù)金融穩(wěn)定為已任，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識和大局意識。

（二）構(gòu)建機(jī)制平臺，增強(qiáng)發(fā)展意識。以開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，營造一個一心一意謀發(fā)展，凝心聚力抓建設(shè)的良好氛圍。著力打造好“三個平臺”：一是打造學(xué)習(xí)交流平臺，有計劃有針對性地開展學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)，煉好內(nèi)功，注重學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容，既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、又要學(xué)習(xí)科學(xué)理論；既要注重向書本學(xué)習(xí)、更要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實提高解決工作中的實際問題的能力。二是要建立完善激勵機(jī)制，打造激勵平臺，真正建立績效考核、勞動獎懲、行長獎勵基金等措施，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，拉開收入分配檔次，消除干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題，以激發(fā)干部隊伍的競爭活力。三是打造人才成長平臺，運(yùn)用培養(yǎng)交流、崗位輪換和實習(xí)培訓(xùn)等方式，加大干部培養(yǎng)力度，豐富干部的工作經(jīng)驗，增長才干，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供展示才華的平臺。同時加強(qiáng)動態(tài)考評，考察工作績效，進(jìn)一步落實“干部能上能下”機(jī)制，從而促使干部職工在一個良性環(huán)境中想干事、干成事、干好事，推進(jìn)各項工作上臺階。

（三）弘揚(yáng)團(tuán)隊精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。發(fā)展需要合力，一個單位，一個集體，只有上下“一條心、一盤棋”、心往一處想、勁往一處使，才會產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動力。我們要在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚力量，通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真反思，查擺問題，有效整改，教育引導(dǎo)廣大干部職工正確對待個人與局部、局部與全局利益關(guān)系，正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展關(guān)系，緊緊圍繞履行基層央行職責(zé)，努力營造“人人心系大局、人人支持發(fā)展”的濃厚氛圍。工作需要創(chuàng)新，在新形勢下，面對新的任務(wù)和要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在工作中自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀，要著眼于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。同時要圍繞基層央行職能，突出自身特色，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，積極貫徹實施貨幣政策，積極探索金融創(chuàng)新新路子，不斷改進(jìn)金融服務(wù)手段，有效地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步研究解決基層央行建設(shè)和發(fā)展中面臨的深層次問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融的又好又快發(fā)展。

（四）堅持情理交融，增強(qiáng)實干意識?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們統(tǒng)籌兼顧解決工作中的問題，要克服思想浮躁、工作飄浮，搞形式主義，做表面文章的現(xiàn)象，堅持科學(xué)指導(dǎo)，腳踏實地，真抓實干。具體抓好以下幾方面工作：一是工作思路要清晰。要結(jié)合基層央行現(xiàn)狀的工作實際，打破傳統(tǒng)思維和做法，深入調(diào)查研究，努力探索支行發(fā)展的新途徑，切實解決當(dāng)前存在的突出問題。二是工作方法要新穎。要充分運(yùn)用導(dǎo)向鮮明、主題突出、生動活潑的宣傳載體。為廣大職工提供一個學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，創(chuàng)造一個啟迪思想、激發(fā)斗志和公平競爭的環(huán)境，使干部職工從中獲取知識、增強(qiáng)信心，最大限度地釋放能量，挖掘潛力。三是思想工作要靈活。要始終把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，做到以理服人、以情感人、力求得人心、暖人心、穩(wěn)人心。同時要抑制那種只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，工作論條件，辦事講價錢，擺老資格，玩花架子的思想和行為，營造一種“積極向上、敢于創(chuàng)新、扎實工作、多作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。四是制度管理要嚴(yán)格。制度是工作的保障，規(guī)范的管理，離不開健全的制度。目前基層行首要的工作，就是要落實制度，確保安全，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上求發(fā)展，因此我們每一個員工必須按照內(nèi)控制度的要求，結(jié)合“制度落實年”的開展，進(jìn)一步防范風(fēng)險，規(guī)范操作，加強(qiáng)檢查，落實責(zé)任，增強(qiáng)落實制度的主動性和自覺性，確保支行工作能夠安全有效的運(yùn)行。

（作者單位：中國人民銀行望城縣支行）