徐　寰

由于金融危機(jī)等問題使得外部環(huán)境惡化，以及行業(yè)長期存在的政策痼疾，棉紡織企業(yè)面臨前所未有的困難，最終造成棉花需求疲弱和價(jià)格不振。簡單的在收購和儲(chǔ)備環(huán)節(jié)保護(hù)棉農(nóng)的利益是一種治標(biāo)不治本的做法，如同中醫(yī)治病，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要疏通整條經(jīng)絡(luò)，才能真正治好病。國家需要出臺(tái)相應(yīng)的政策重振棉紡織產(chǎn)業(yè)，這不僅是解決棉紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的危機(jī)，更是維護(hù)中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、保護(hù)棉農(nóng)利益的根本之策。

棉花收儲(chǔ)難做救命稻草

2008年，棉花市場熊途漫漫，從3月6日的16365元／噸一路下行至10月6號(hào)的12627元／噸，待到新棉上市，創(chuàng)紀(jì)錄的800萬噸棉花產(chǎn)量并沒有帶給棉農(nóng)豐收的歡欣，棉花價(jià)格開始破位下跌，11月12日，跌至10155元／噸。如此低價(jià)，已經(jīng)大大影響到棉農(nóng)的收益。10月，國務(wù)院先后出臺(tái)共計(jì)122萬噸收儲(chǔ)計(jì)劃，以穩(wěn)定棉花價(jià)格，保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性。隨后的12月12日，國務(wù)院再次批準(zhǔn)以12600元／噸的保護(hù)性價(jià)格新增收購150萬噸國產(chǎn)棉花，至此，總收儲(chǔ)量已占到今年全國棉花產(chǎn)量的1/3還要強(qiáng)，這無疑彰顯了國家保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花價(jià)格的決心。

然而，收儲(chǔ)政策真的實(shí)現(xiàn)了平衡物價(jià)、提高棉農(nóng)收益的效果嗎?帶著這個(gè)疑問，記者采訪了中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長徐文英，詳細(xì)了解了各個(gè)相關(guān)情況，得到的答案并不令人樂觀。

實(shí)際情況是棉花市場的反應(yīng)并不如人意。由于交儲(chǔ)條件苛刻，大多數(shù)棉花企業(yè)難以提交，競拍成功率較低，皮棉現(xiàn)貨價(jià)格并沒有出現(xiàn)太大反彈。截至本文發(fā)稿前的12月19日，中國棉花價(jià)格指數(shù)(CCIndex328)為10891元／噸，只比一周前的10825元，噸的價(jià)格稍高一點(diǎn)，遠(yuǎn)低于12600元的／噸的收儲(chǔ)價(jià)格，仍處在2008全年棉花市場的價(jià)格谷底。同時(shí)，對于棉農(nóng)來說，政策出臺(tái)前后，收購價(jià)格一直維持在2.4元／公斤以內(nèi)，沒有任何上漲的跡象。到2009年1月中旬，國儲(chǔ)停止收購后，大量的棉花還是需要市場自身來消化，以現(xiàn)在的價(jià)格走勢看，國家付出三百余億元代價(jià)的大幅收儲(chǔ)既未能真正惠及棉農(nóng)，也沒能改變棉價(jià)頹勢，政策的力量終究敗給了市場。

政策制定者沒有想到的是，代價(jià)沉重的三百億資金難做處于危難之中棉花市場的救命稻草。

一葉背后的深秋

在棉花市場一葉寒意的背后，是棉花下游行業(yè)——棉紡織業(yè)的深秋。

原料成本在紡織品的生產(chǎn)成本中占有較高比例，棉紡廠生產(chǎn)棉紗的成本中，70％以上是棉花成本。因此，降低原料成本在企業(yè)經(jīng)營中一直具有重要地位，面對屢創(chuàng)新低的棉價(jià)，棉紡企業(yè)卻沒有購棉熱情，豈非咄咄怪事?

許多人認(rèn)為，9月以來，隨著國際金融危機(jī)的深入，其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊也越來越大，外貿(mào)依存度高達(dá)30％的我國紡織行業(yè)也受到嚴(yán)重影響，訂單下降，從而最終造成原料需求的萎縮。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長徐文英對此表示了不同看法，他指出“棉紡行業(yè)的困難不能完全歸咎于國際金融危機(jī)，長期以來國內(nèi)一些政策對棉紡行業(yè)發(fā)展的抑制使得棉紡企業(yè)逐步病入膏肓，深陷困境。當(dāng)前的情況是：許多棉紡企業(yè)已經(jīng)難以為繼，深陷虧損的境地，不是不想買棉花，而是根本沒錢買?！?/p>

2008年3月兩會(huì)召開，確定了“保增長、控通脹”的宏觀政策，匯率、利率政策雙管齊下，人民幣的升值、不斷的加息，以及之前為“減順差”而不斷下調(diào)出口退稅，使出口依存度很高的紡織行業(yè)的宏觀環(huán)境急轉(zhuǎn)直下。加之今年開始施行的《勞動(dòng)合同法》，也使以勞動(dòng)密集型為主的紡織行業(yè)人工成本顯著增加。這一系列政策嚴(yán)重抑制了紡織企業(yè)的出口能力和盈利能力，到今年8月份，棉紡織全行業(yè)2／3的企業(yè)平均利潤率只有0.23％，虧損企業(yè)虧損額36.5億元，比去年同期增虧71.9％，國有棉紡行業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到43％。

對于棉紡行業(yè)而言，除了近年來的上述政策影響外，還存在一些長期無法解決的歷史問題，使得棉紡行業(yè)一直背負(fù)著額外的負(fù)擔(dān)。棉紡行業(yè)作為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，購買棉花后可抵扣的進(jìn)項(xiàng)增值稅為13％，而銷項(xiàng)增值稅繳納17％，棉紡企業(yè)多承擔(dān)了4個(gè)百分點(diǎn)的稅賦。與其他工業(yè)企業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)不同，棉紡企業(yè)多年來一直存在著增值稅高征低扣的問題，這相當(dāng)于給本來就利潤微薄的棉紡企業(yè)增加了稅賦。這個(gè)當(dāng)年具有明顯階段性的政策卻成了困擾棉紡行業(yè)十幾年的痼疾，在企業(yè)還有一定利潤的情況下，尚能忍氣吞聲，在如今生存都成了壓力的時(shí)候，因?yàn)楦哒鞯涂哿魇У默F(xiàn)金就顯得彌足珍貴了。同時(shí)，國家出臺(tái)的以保護(hù)棉農(nóng)為目標(biāo)的棉花政策也總是以傷害棉紡產(chǎn)業(yè)為代價(jià)?；瑴?zhǔn)稅，為了鼓勵(lì)棉紡企業(yè)購買國產(chǎn)棉花而出臺(tái)的保護(hù)性政策，造成的最終結(jié)果只是讓我國的棉紡織行業(yè)以高于國際同行數(shù)千元／噸的原料成本參與國際市場競爭。

金融危機(jī)的到來更是雪上加霜，棉紡企業(yè)終于到了舉步維艱的地步。2008年1～10月，我國棉紡紗產(chǎn)量同比增幅下滑8.02％，同期出口棉紗線17.61億美元，同比增長6.8％，僅按人民幣升值比計(jì)算紗線實(shí)際同比下降1.25％，棉織物也一樣，人民幣結(jié)算，收入縮水。企業(yè)開始放棄生產(chǎn)全棉產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而購買價(jià)格較低同時(shí)與國際接軌的粘膠、滌綸等原料，迫于現(xiàn)金流壓力，不再有資金囤積棉花，而是隨用隨買。我國棉花產(chǎn)量的90％以上用于紡織，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)，棉紡行業(yè)掙扎至此，棉花市場的慘淡不難理解。

提振紡織是共贏之策

棉紡行業(yè)是整個(gè)紡織服裝工業(yè)的基石。其產(chǎn)值占整個(gè)紡織工業(yè)產(chǎn)值的30％以上，棉紗、棉制面料及純棉服裝出口占到整個(gè)紡織服裝出口額的40％，棉紡織產(chǎn)業(yè)的困難基本上反映出整個(gè)紡織行業(yè)面臨困難的現(xiàn)狀。紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長，從棉花、化纖等原料生產(chǎn)一直到下游的印染、針織、服裝、紡機(jī)等。每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都可以形成一個(gè)單獨(dú)市場和利益群體，但是始終要看到這一產(chǎn)業(yè)鏈條的緊密聯(lián)系，簡單地在收購和儲(chǔ)備環(huán)節(jié)保護(hù)棉農(nóng)的利益是一種治標(biāo)不治本的做法，如同中醫(yī)治病，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要疏通整條經(jīng)絡(luò)，才能真正治好病。國家需要出臺(tái)相應(yīng)的政策重振棉紡織產(chǎn)業(yè)，這不僅是解決棉紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的危機(jī)。更是維護(hù)中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、保護(hù)棉農(nóng)利益的根本之策。正如徐文英副會(huì)長說：“有關(guān)人士呼吁救棉農(nóng)，說棉農(nóng)在哭泣，現(xiàn)在我認(rèn)為棉花價(jià)格下降的直接原因在于棉紡企業(yè)困難，造成生產(chǎn)下降，需求減少。要救棉農(nóng)，先振紡織?！?/p>

值得欣慰的是，當(dāng)此嚴(yán)峻之時(shí)，工信部最近表示。2009年首要工作將落實(shí)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的9個(gè)行業(yè)的扶持政策，這9個(gè)行業(yè)其中就包括紡織行業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，該振興規(guī)劃既不是“十二五”規(guī)劃，也不是中長期意義上的規(guī)劃，而是為了解決當(dāng)下的困境，突出重點(diǎn)制定的振興規(guī)劃，目的在于對工業(yè)領(lǐng)域的深層次問題，通過有針對性的政策，達(dá)到重點(diǎn)行業(yè)的振興。