邱家評(píng)

二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治調(diào)整的內(nèi)容在《世界近代現(xiàn)代史》下冊(cè)有所涉及，但是講得不多并且很分散，很多同學(xué)對(duì)此缺乏全面、準(zhǔn)確的把握?，F(xiàn)筆者結(jié)合有關(guān)資料闡述這一問題，希望能幫同學(xué)們對(duì)二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治的調(diào)整有一個(gè)大致的了解，對(duì)當(dāng)代資本主義發(fā)展有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的調(diào)整與改革。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。二戰(zhàn)后。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的調(diào)節(jié)方法從迷信自發(fā)調(diào)節(jié)到重視政府調(diào)節(jié)不斷演化，凱恩斯主義得到發(fā)展。有的國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)杠桿積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，制訂各種長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃來影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的國(guó)家大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，把關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)置于政府的控制之下。此外，擴(kuò)大政府開支、政府直接采購(gòu)以及利用稅收等財(cái)政政策調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)，也是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的結(jié)合，是現(xiàn)代各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系的發(fā)展趨向。經(jīng)過調(diào)整和改革，20世紀(jì)50—60年代，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金時(shí)代”。

2.所有制實(shí)現(xiàn)形式的調(diào)整與改革。我們知道，生產(chǎn)資料所有制形式與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)完全不同的概念。二戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在以生產(chǎn)資料私有制為主體的基礎(chǔ)上對(duì)所有制的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了較大的調(diào)整和改革。在資本主義國(guó)家，私人資本(原為個(gè)體資本)越來越不能滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的需求，各種股份公司和多國(guó)或跨國(guó)公司得到迅速發(fā)展。資本的股份化、社會(huì)化成為資本主義經(jīng)濟(jì)中一個(gè)突出的趨向。目前，資本股份化中法人資本占到了大多數(shù)，而法人資本中占主導(dǎo)地位的是銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。它們的資本又來自居民，所以呈現(xiàn)濃厚的“資本社會(huì)化”色彩。股票分散化起到了緩和社會(huì)矛盾和大量吸收資金的作用，但企業(yè)的決定權(quán)仍然掌握在少數(shù)大股東手中。

3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位、結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革。世界上幾乎所有的國(guó)家都不同程度地存在著國(guó)有經(jīng)濟(jì)，雖然性質(zhì)不同，但它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中都承擔(dān)著公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主要作用。20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家(也包括世界上的其他國(guó)家)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重都在下降。由此可見，國(guó)有企業(yè)的存在及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的分布是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)社會(huì)化程度決定的，它的存在和發(fā)展應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的變化而變化。

4.現(xiàn)代企業(yè)組織形式和規(guī)模的調(diào)整與改革。以股份制為核心的現(xiàn)代企業(yè)組織形式是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的主體，但企業(yè)組織的機(jī)構(gòu)和規(guī)模會(huì)因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要而不斷變化。20世紀(jì)90年代以來發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的企業(yè)兼并浪潮，一浪高過一浪，兼并活動(dòng)涉及各行各業(yè)。其中銀行業(yè)的兼并尤其引人注目，而又以美國(guó)為甚。這種兼并浪潮大大推進(jìn)了全球化經(jīng)營(yíng)，在相當(dāng)程度上調(diào)整了世界和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)布局。

5.社會(huì)保障體系的大幅度調(diào)整與更新。二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍重視社會(huì)保障制度，它起著非常重要的保證社會(huì)穩(wěn)定和減少社會(huì)震蕩的作用。自20世紀(jì)80年代后期以來，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中的一些傳統(tǒng)的“社會(huì)福利”國(guó)家發(fā)生了前所未有的危機(jī)，福利膨脹造成的巨額財(cái)政赤字與居民對(duì)社會(huì)保障奢望日高的矛盾，使得社會(huì)福利開支成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沉重包袱。由此，在美日以及一些歐洲國(guó)家，大幅度削減社會(huì)福利、醫(yī)療保健方面的開支已經(jīng)成為政府施政的主要措施。

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的政治也發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、多層次化。隨著生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及市場(chǎng)國(guó)際化程度的加深，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的變化?？偟膩碚f，社會(huì)兩大階級(jí)即工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的基本格局仍然沒有改變，但階級(jí)內(nèi)部的分層相應(yīng)地復(fù)雜化、多樣化了。特別是兩大階級(jí)之間的中間階層有所擴(kuò)大，這是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家階級(jí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的最大變化。所謂的中間階層，與傳統(tǒng)的小業(yè)主不同，它是伴隨科技革命和國(guó)家職能的變化而新生的技術(shù)和管理階層(企業(yè)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員、中級(jí)公務(wù)員、自由職業(yè)者等)。

2.階級(jí)斗爭(zhēng)趨向緩和，新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。資本的社會(huì)化、企業(yè)管理形式的變化、傳統(tǒng)工業(yè)部門的被淘汰以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中工人運(yùn)動(dòng)與工會(huì)運(yùn)動(dòng)明顯減弱。學(xué)生運(yùn)動(dòng)、反種族歧視運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)和平運(yùn)動(dòng)以及綠色環(huán)境運(yùn)動(dòng)等接連不斷，它們從不同的角度揭示了資本主義的弊端。

3.行政權(quán)力膨脹成為普遍趨勢(shì)。通常西方國(guó)家把議會(huì)權(quán)力看得至高無上，然而實(shí)際上在很多情況下，行政首腦可以繞過議會(huì)發(fā)號(hào)施令，或用行政命令直接處理國(guó)內(nèi)外事務(wù)，甚至奪占議會(huì)的部分立法權(quán)。隨著國(guó)家干預(yù)的擴(kuò)大，行政權(quán)力在不斷擴(kuò)大。

4政治運(yùn)行方式發(fā)生很大變化。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家隨著資本主義民主制度的發(fā)展，選舉活動(dòng)、政黨運(yùn)作、集團(tuán)政治、大眾傳媒等都對(duì)其政治決策產(chǎn)生了重大影響。主要表現(xiàn)有六點(diǎn)：(1)大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家恢復(fù)或重建了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制，加強(qiáng)了憲法和法律的制定和實(shí)施。(2)普遍建立或健全普選制，對(duì)選舉資格的限制逐步減少，公民權(quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大。(3)政黨的組織方式與成員結(jié)構(gòu)趨于開放，政黨的綱領(lǐng)政策趨向中庸，社會(huì)民主黨的崛起引人注目。(4)作為政黨政治的補(bǔ)充，利益集團(tuán)廣泛建立，各種利益集團(tuán)在政治生活中的作用不斷加強(qiáng)。(5)大眾傳媒成為影響國(guó)家政策的重要因素，新聞?shì)浾摰淖饔萌找嬖龃蟆?6)一些國(guó)家在憲法中還標(biāo)榜所謂“全民公決”。