香港科技大學(xué)現(xiàn)任校長、國際著名應(yīng)用物理學(xué)大家朱經(jīng)武先生曾經(jīng)說過:“一流的大學(xué)就是要用一流的教師教出一流的學(xué)生,再讓一流的學(xué)生造就一流的社會(huì)?！彪m然不是所有的學(xué)校都能成為一流的學(xué)校,但朱經(jīng)武校長的這句話仍然對(duì)高職院校的辦學(xué)理念有很大的指導(dǎo)意義,即教書育人、服務(wù)社會(huì)。高職院校就是要為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,而高職院校若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須要有相應(yīng)的制度系統(tǒng)作保障,對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效的治理。

校園制度文化的內(nèi)涵

北京大學(xué)張維迎教授認(rèn)為“文化是一個(gè)規(guī)則,一個(gè)游戲規(guī)則,一個(gè)非正式的行為規(guī)范,是一種行為方式,它又是一種潛移默化、心照不宣,人人都明白,又誰都講不清楚的東西?！倍@種非正式行為規(guī)范的形成,必須要先以各項(xiàng)規(guī)章制度的建立為基礎(chǔ)。團(tuán)體中的每一個(gè)人只有在一定制度的規(guī)范下,才能逐漸對(duì)這一團(tuán)體產(chǎn)生認(rèn)同,進(jìn)而融入團(tuán)體中,形成團(tuán)體的文化氛圍。因此,制度文化對(duì)于一個(gè)團(tuán)體文化的形成有著至關(guān)重要的作用,校園制度文化在校園文化建設(shè)中也是如此?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2002年4月29日刊登的專訪香港科技大學(xué)丁學(xué)良博士的一篇名為《中國能不能辦出世界一流大學(xué)》的編者按中就曾經(jīng)寫過:“人類有史以來,不同文明的起落,國家之間的競爭,多少世紀(jì)里主要表現(xiàn)為軍事的和經(jīng)濟(jì)的實(shí)力較量。而自20世紀(jì)后期進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國家之間的競爭已經(jīng)日益表現(xiàn)為對(duì)人才資源的競爭,這種競爭的一個(gè)核心方面,是大學(xué)制度的競爭?！边@足以說明大學(xué)校園制度建設(shè)的重要性。而高職院校多是剛剛轉(zhuǎn)制或建校,缺乏深厚的文化底蘊(yùn),要想形成獨(dú)具特色的校園文化,就更需要從制度建設(shè)入手,先強(qiáng)制性規(guī)范校園主體的各種行為方式,再慢慢將這種強(qiáng)制內(nèi)化為自覺的意識(shí),變有形為無形。

校園制度文化作為校園文化的重要組成部分,具體來講是指“進(jìn)行各種文化活動(dòng)時(shí),校園主體之間形成的活動(dòng)準(zhǔn)則,主要包括學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、教學(xué)、科研、生產(chǎn)和生活模式,以及現(xiàn)實(shí)的行為規(guī)范等?！?/p>

制度文化建設(shè)屬于校園文化建設(shè)中的機(jī)制建設(shè),它是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制,具有導(dǎo)向、約束和規(guī)范作用。這些制度包括教師的教育教學(xué)管理制度、人事聘任制度、后勤保障制度、學(xué)生教育管理制度、檔案管理制度、獎(jiǎng)金分配制度等等。根據(jù)其適用的校園文化主體的不同,在學(xué)院總章程的統(tǒng)領(lǐng)下,也可分為師資建設(shè)和管理制度、行政人員管理制度和學(xué)生管理制度。無論是哪一種劃分,制度系統(tǒng)最主要的就是要周全有效。哪里缺乏周全有效的制度,哪里就不能長期維持公平的競爭。沒有制度即“他律”,秩序是難以維持的。

高職院校校園文化制度系統(tǒng)的構(gòu)建

高職院校校園制度文化系統(tǒng)的構(gòu)建必須在高職院校辦學(xué)理念的指導(dǎo)下進(jìn)行,并緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念這一主線。由于高職院校同其他類型的大學(xué)一樣都是非盈利性機(jī)構(gòu),在目前社會(huì)大環(huán)境普遍追求利益最大化的背景下,如何確保高職院校的教職工在面對(duì)外界眾多誘惑的情況下能夠安心教學(xué),潛心鉆研業(yè)務(wù),用心培養(yǎng)學(xué)生,是高職院校制度文化系統(tǒng)建設(shè)亟須解決的問題。在這種狀況下,要實(shí)現(xiàn)“教書育人,服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念,聘請(qǐng)并留住高素質(zhì)、高技能的人才,必須要建立形成一套周全有效的制度文化系統(tǒng)。

(一)高職院校校園制度文化系統(tǒng)構(gòu)建的原則

打破傳統(tǒng)的制度安排,遵循新的辦學(xué)理念,創(chuàng)建一種富有特色的制度結(jié)構(gòu)高職院校基本上是由中等專業(yè)學(xué)校、成人高校、普通高校下屬專科學(xué)院轉(zhuǎn)制而來,受其原有辦學(xué)形式的文化、制度影響頗深。轉(zhuǎn)制后,教學(xué)辦公地點(diǎn)未變、學(xué)校管理者未變、教職員工未變,變得是教學(xué)對(duì)象和教育目標(biāo),在這種情況下,由于慣性及惰性的影響,無論是學(xué)校的管理者還是一線的教育工作者,其思想仍然受原來制度文化的制約,整個(gè)校園文化氛圍常給人一種“換湯不換藥”的感覺。若想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制后的高職院校辦學(xué)理念、教育目標(biāo),必須跳出原來的制度框架,打破傳統(tǒng)的制度安排,創(chuàng)建一種富有特色的制度結(jié)構(gòu),以形成一種新的文化系統(tǒng),這樣,才能在新一輪的競爭中掌握先機(jī),處于有利地位。

變行政主導(dǎo)的管理模式為教學(xué)主導(dǎo)的管理模式中國現(xiàn)在的教育機(jī)構(gòu),無論是小學(xué)、中學(xué)還是大學(xué),其人事制度幾乎完全是以官為本位的一種體制。普通的教職員工,無論職稱高低、資歷深淺,基本上沒有任何制度性的保障來使其參與到?jīng)Q策過程。雖然有的學(xué)校會(huì)定期召開教職工代表大會(huì),學(xué)校內(nèi)還設(shè)有各種委員會(huì),但職工代表大會(huì)幾年才開一次,各種委員會(huì)中多數(shù)委員擁有行政職務(wù),普通教職工所占比例極少,能起到的作用更是微乎其微。而在學(xué)校中,教師直接工作在一線,與學(xué)生接觸最密切,更了解學(xué)生,對(duì)各專業(yè)、行業(yè)的前沿知識(shí)也最清楚,更了解社會(huì)的需要。而高職院校“教書育人,服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念正需要這樣的人去具體實(shí)施。所以,高職院校的制度文化系統(tǒng)建設(shè),必須以教學(xué)為主導(dǎo)、以教師為主導(dǎo),以形成適應(yīng)不斷變化的社會(huì)及教育對(duì)象的制度文化系統(tǒng)。

制度建設(shè)既要體現(xiàn)新的機(jī)會(huì),又要體現(xiàn)新的制約只有制度中的制約與激勵(lì)成分并存,才能真正起到制度應(yīng)有的作用。香港科技大學(xué)丁學(xué)良教授曾經(jīng)說過的一段話也闡述了同樣的道理:“從個(gè)人角度來講,當(dāng)然每個(gè)人有不同的生活方式,但是對(duì)一個(gè)制度來講,你能夠把一個(gè)人的開創(chuàng)性研究這種潛在的能量壓榨出來,就是一個(gè)比較有效的激勵(lì)制度。年輕的時(shí)候如果制度不壓榨你的潛能,對(duì)不起,到了一定的年紀(jì),你也就差不多了,這個(gè)大學(xué)也就差不多了,這個(gè)國家,這個(gè)民族也就差不多了?！备呗氃盒５闹贫冉ㄔO(shè)同樣需要制約與激勵(lì)并存,壓力與保障并存,這樣才能打造一支高水平的教師隊(duì)伍,留住一支高水平的教師隊(duì)伍,建設(shè)一所一流的高職院校。

制度實(shí)施過程中強(qiáng)化情感管理制度制定的再周全,若不能有效實(shí)施,那也是廢紙一堆。在制度實(shí)施過程中,一方面,要把制度文化作為一種“法文化”的特性,公平、公正、公開地對(duì)待每一個(gè)人;另一方面,也應(yīng)注意情感阻斷是管理的大忌。在制度執(zhí)行的過程中缺乏人性化,冷冰冰、僵化、教條地對(duì)待所有的人、所有的事,會(huì)使人產(chǎn)生消極的對(duì)抗情緒,不利于各項(xiàng)工作的開展。強(qiáng)化情緒管理的核心就是通過心理相容和心靈溝通激發(fā)被管理者的積極性,起到激勵(lì)而不是阻抗的作用。這樣才能讓教職員工或?qū)W生愿意接受各項(xiàng)制度,并執(zhí)行之,隨之逐漸內(nèi)化為自身意識(shí),自覺實(shí)行,形成一種文化氛圍。

各項(xiàng)制度的制定要符合“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式,為“工學(xué)結(jié)合”服務(wù)“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,是新時(shí)期我國以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的一種新思維和新的合作教育理論與實(shí)踐體系,是一種課堂教學(xué)同企業(yè)實(shí)踐、頂崗工作分段或有序交替、學(xué)用相長的課程類型、結(jié)構(gòu)、制度。其功能是具體引導(dǎo)高職教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路,讓學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力、崗位能力和職業(yè)素質(zhì),在學(xué)校與企業(yè)兩種育人資源和學(xué)習(xí)環(huán)境中得以強(qiáng)化提高。在這種培養(yǎng)模式下,高職院校的各項(xiàng)規(guī)章制度必須符合工學(xué)結(jié)合的方式,為工學(xué)結(jié)合服務(wù),以保障在新的模式下教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這包括工學(xué)結(jié)合教學(xué)管理制度的構(gòu)建、“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下的“雙證書”制度、“工學(xué)結(jié)合”模式下的素質(zhì)教育制度和“工學(xué)結(jié)合”模式下學(xué)生管理制度的研究。

(二)高職院校校園制度文化系統(tǒng)構(gòu)建涉及的主要方面

加強(qiáng)校長的領(lǐng)導(dǎo)力,實(shí)現(xiàn)校長治?，F(xiàn)在公立的高職院校一般都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,校長是學(xué)校的法人,但無論是公立、私立還是公私合辦的院校,校長的權(quán)力往往受到各級(jí)教育行政主管部門的種種限制和制約。而千篇一律的管理模式,不利于特色的形成。因此,在制度建設(shè)中對(duì)于校長治校問題要有明確的規(guī)定:(1)明確校長的權(quán)力范圍。用制度對(duì)校長的權(quán)力予以保障,這樣校長才能有施展的空間,將其管理理念和戰(zhàn)略思想順利貫徹實(shí)施。(2)高職院校的管理必須職業(yè)化,不能業(yè)余化。這就要求校長必須職業(yè)化,不能既搞研究、教學(xué),又管行政,校長的唯一工作是如何把這個(gè)學(xué)校管好。(3)延長校長的任期時(shí)間,最少十年。一個(gè)校長要從熟悉情況到實(shí)施戰(zhàn)略,再到收到成效,沒有十年很難。所以,校長作為一種職業(yè),其唯一的目標(biāo)就是如何把學(xué)校辦好。

師資建設(shè)和管理制度辦好一所大學(xué),關(guān)鍵在于如何進(jìn)人、如何留人、如何走人。對(duì)于進(jìn)人、留人、走人的各項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成了師資建設(shè)和管理制度。(1)關(guān)于進(jìn)人制度。因?yàn)槌錾慕處煵拍芪齺沓錾膶W(xué)生和大量的資源。教師的整體素質(zhì)如何,引進(jìn)人員時(shí)必須把好第一關(guān)。高職院校主要是培養(yǎng)一流的專業(yè)技術(shù)人才,因此在教師引進(jìn)上除了要注重學(xué)歷,更重要的是要有較高的專業(yè)技術(shù)能力。實(shí)踐能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。學(xué)生的技術(shù)在企業(yè)用得上,受到用人單位的好評(píng),學(xué)校的就業(yè)率就會(huì)提高,學(xué)校的聲譽(yù)就會(huì)提高,聲譽(yù)提高,招生就會(huì)好,招來的學(xué)生素質(zhì)就會(huì)越來越好,其技術(shù)掌握程度也會(huì)越來越好。周而復(fù)始,循環(huán)往復(fù),學(xué)校才會(huì)發(fā)展,校園文化也會(huì)不斷提升。(2)關(guān)于留人制度。引進(jìn)高素質(zhì)的人才難,留住高素質(zhì)的人才更難?！傲羧恕敝竷煞矫?一方面,要保證人才的“才”,即留住人才的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在引入人才后要依據(jù)各項(xiàng)激勵(lì)制度,不斷調(diào)動(dòng)人才的積極性,使其繼續(xù)深入鉆研,使自己的技術(shù)水平始終處于領(lǐng)先地位。另一方面,要留住人才的心,通過各種保障制度使人才安心留在高職院校工作,也就是要激勵(lì)與壓力并存。(3)第關(guān)于走人制度。優(yōu)勝劣汰是競爭的必然結(jié)果。高職院校要打破原有的教師聘任終身制,建立一套公平、公正、公開的評(píng)價(jià)制度。對(duì)于不符合學(xué)院教育教學(xué)發(fā)展需要、不能跟上社會(huì)發(fā)展步伐、不能走在知識(shí)和行業(yè)技術(shù)前列的教師要堅(jiān)決予以辭退。也就是說,除了現(xiàn)在國家教育行政部門正在實(shí)行的職稱評(píng)定制度外,高職院校還須建立一套自己的關(guān)于教師評(píng)審、鑒定的制度,促使其不斷發(fā)展。

可選擇的學(xué)習(xí)制度在工學(xué)結(jié)合模式下,高職院校應(yīng)給學(xué)生提供更大的選擇空間。學(xué)習(xí)的課程或技能可根據(jù)學(xué)生自身?xiàng)l件和特長進(jìn)行選擇;關(guān)于學(xué)習(xí)的時(shí)間,學(xué)生可結(jié)合實(shí)習(xí)單位的工作安排在學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃。這些情況的實(shí)現(xiàn)離不開相關(guān)制度的保障,如學(xué)分制、選課制度、輔修制度、彈性學(xué)制等等。

其他各種輔助性制度一所院校校長、教師、學(xué)生都齊全了,要想保證學(xué)校能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),除以上列舉的主要制度以外,還需要制定很多輔助性制度,以確保學(xué)校能夠正常有序運(yùn)行。這些輔助性制度包括各崗位工作職責(zé)、各類人員行為規(guī)范、各種獎(jiǎng)懲制度等等,主要起到服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生,規(guī)范教學(xué)、規(guī)范學(xué)生,激勵(lì)教師、激勵(lì)學(xué)生,促進(jìn)校園文化形成的作用。

(三)高職院校校園制度文化系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)注意的問題

制度文化建設(shè)要與高職院校校園文化建設(shè)整體推進(jìn)高職院校校園文化建設(shè)包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化三個(gè)方面,其中精神文化建設(shè)是核心和靈魂工程,物質(zhì)文化建設(shè)是基礎(chǔ)載體,制度文化建設(shè)屬于機(jī)制建設(shè),三個(gè)方面你中有我,我中有你,相輔相成,相互促進(jìn),缺少任何一方面的建設(shè),校園文化建設(shè)都會(huì)受到阻礙,影響其發(fā)展進(jìn)程。

制度必須與人協(xié)調(diào),與現(xiàn)有校園環(huán)境相適應(yīng)說到底,制度就是用來管理人的,若與人不協(xié)調(diào),與人所組成的校園環(huán)境不相適應(yīng),制度也就失去了存在的意義。高職院校無論是剛剛轉(zhuǎn)制的,還是剛剛成立的,教職工整體素質(zhì)如何,整個(gè)校園的氛圍如何,都會(huì)對(duì)各項(xiàng)制度的制定產(chǎn)生影響。制度與人協(xié)調(diào),其激勵(lì)和制約作用就會(huì)恰到好處,容易被人接受,真正起到作用。

制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程,不可急于求成,盲目引入校園文化建設(shè)是一個(gè)長期文化積淀的過程。任何一種制度系統(tǒng)的建立都不是一勞永逸的。隨著高職院校發(fā)展、校園文化提升、教職工文化素質(zhì)提高,制度系統(tǒng)也要隨時(shí)調(diào)整、完善,以適應(yīng)新的對(duì)象、新的環(huán)境,切不可急于求成,認(rèn)為所有的事情都可以一步到位,這樣反而會(huì)影響高職院校的整體發(fā)展。

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作者簡介:

李玉梅(1978—),女,天津市人,天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副主任、講師,主要從事思想政治教育與心理健康教育研究。

(本文責(zé)任編輯:尚傳梅)