吳 平

摘要:要搞好項目成本管理,首先必須搞好成本預測、確定成本控制目標;圍繞成本目標,確立成本控制原則;尋找有效途徑,實現成本控制目標。成本管理就是在項目實施過程中對工、料、機費用預測、施工方案引起費用變化的預測、輔助工程費的預測、成本失控的風險預測,通過全員控制,對施工過程進行監(jiān)督,檢查和衡量,并采取措施確保項目成本目標的實現,達到盈利的目的。

關鍵詞:成本計劃;成本預測;成本控制目標;成本失控的風險;工程項目成本管理

工程項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施全過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種管理活動。成本管理貫穿于項目管理活動的全過程,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面就工程項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面引以闡述。

1 搞好成本預測、確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據,對降低成本和提高經濟效益具有重要的作用。成本預測工作主要是根據工程項目的施工環(huán)境條件、施工組織、機械設備投入、勞動力安排等方面,使用科學的方法和結合中標價對項目的成本目標進行預測。

1.1 工、料、機費用預測

首先分析工程項目采用的人工費單價,再分析人工的工資水平及社會勞務市場行情,根據工期及準備投入的人員數量分析該工程合同價中人工費是否包住。材料費重點對主材、地材和輔材定額中規(guī)定的規(guī)格與實際采用的規(guī)格的不同進行分析,重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費。機械費重點對投標施組中的機械設備的型號和數量與工地實際施工進行差異對比,測算實際將要發(fā)生的機使費,對主要機械重新核定臺班產量定額。

1.2 施工方案引起費用變化的預測

工程中標后,結合項目所在地的經濟、自然地理條件等實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施組,比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同,據以作出正確的預測。

1.3 輔助工程費的預測

輔助工程是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線,高壓進洞等,也需要根據實施性施組做出費用的預測。

1.4 成本失控的風險預測

項目成本目標的風險分析,就是對項目實施過程中可能影響目標實現的因素進行事前分析,通常可以從以下幾方面來進行分析:

(1)對工程項目技術特征的認識,如結構特征,地質特征等。

(2)對業(yè)主單位有關情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調能力等。

(3)對項目所在地的資源、交通、能源、電力的分析。

(4)對項目所在地環(huán)境氣候的分析。

2 圍繞成本目標,確立成本控制原則

成本控制的對象是工程項目,其主體則是人的管理活動,目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加效益。為此,成本控制的一般原則有:

2.1 節(jié)約原則

節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省,是成本控制的基本原則。要積極創(chuàng)造條件,著眼于成本的事前預測、過程控制和監(jiān)督,在實施過程中經常檢查是否出偏差,以優(yōu)化施工方案,提高項目的科學管理水平來達到節(jié)約。

2.2 全面控制原則

2.2.1 全員控制原則。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,并與每一個員工的切身利益有關,應充分調動每個部門、班組和員工控制成本、關心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念。如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事,就片面了。

2.2.2 全過程控制原則。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期,項目成本形成的全過程包括從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此,成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,在施工準備階段制定最優(yōu)的施工方案,按照設計要求和規(guī)范施工,充分利用現有的資源,確保工程質量,減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段,要及時追加合同價款,辦理工程結算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。

2.2.3 目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法,是把目標加以逐一分解落實的過程。在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,越具體越好,要落實到部門、班組甚至個人;目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任;做到責、權、利相結合,對責任部門(人)的業(yè)績進行檢查和考評,并同其工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。

2.2.4 動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動,所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是在施工過程中收集工、料、機發(fā)生費用的實際值,將其與目標值相比較,分析有無偏差。若無偏差,則繼續(xù)進行,否則要找出具體原因,采取相應措施。

2.2.5 “例外”管理原則,所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現的問題對成本目標的順利完成影響重大,也必須予以高度重視。通常有如下幾個方面:

(1)重要性:一般是從金額上來看有重要意義的差異,才稱做“例外”。

成本差額金額的確定,應根據項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分有利差異和不利差異。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事,它可能造成兩種情況:一種是給后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響;另一種是造成質量低,除可能帶來返工和增加保修費用外,還會影響企業(yè)聲譽。

(2)一貫性:盡管有些成本差異雖未超過規(guī)定的百分率或最低金額,但一直在控制線的上下限附近徘徊,亦應視為“例外”。意味著原來的成本預測可能不準確,要及時根據實際情況進行調整。

(3)控制能力:有些是項目管理人員無法控制的成本項目,即使發(fā)生重大的差異,也應視為“例外”,如征地、拆遷、臨時租用費用的上升等。

(4)特殊性:凡對項目施工全過程都有影響的成本項目,即使差異沒有達到重要性的地位,也應受到成本管理人員的密切注意。如機械維修費的片面強調節(jié)約,在短期內雖可再降低成本,但因維修不足可能造成未來的停工修理,從而影響施工生產的順利進行。

3 尋找有效途徑,實現成本控制目標

降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施進行控制。

3.1 采取組織措施控制工程成本

首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確公司、項目經理部和作業(yè)隊(勞務公司)之間職權關系的劃分。項目經理部是作業(yè)管理班子,應對公司整體利益負責任,并協(xié)調好公司與作業(yè)隊(勞務公司)之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及其任務,從而使成本控制有人負責,避免成本大了,費用超了,項目虧了責任卻不明的問題。

3.2 采取技術措施控制工程成本

采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的施工技術方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝等。

3.3 采取經濟措施控制工程成本

采取經濟措施控制工程成本包括:

(1)人工費控制:人工費占全部工程費用的比例較大,要從用工數量控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,以降低工日消耗,達到控制工程成本的目的。

(2)材料費控制:材料費一般占全部工程費的65%-75%,直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則,主要做好兩個方面的工作。

一是對材料用量的控制:堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度;改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料代替高價材料;加強周轉料管理,延長周轉次數等。

二是對材料價格進行控制:主要是由采購部門在采購中加以控制。對市場行情進行調查,在保質保量前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方式,以降低運輸成本;要考慮資金的時間價值,合理確定進貨批量與批次,盡可能降低材料儲備,減少資金占用。

(3)機械費控制:盡力減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理組織機械調配,提高機械設備的利用率和完好率;加強現場設備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經常性修理等各項費用的開支,避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租憑設備的計劃管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械臺班價格。

3.4 加強質量管理,控制返工率

在施工過程中,要嚴把工程質量關。對各級質檢人員定點、定崗、定責,加強施工工序的質量自檢和互檢,使質量管理工作真正貫徹到施工全過程中。采取防范措施,消除治理通病,做到工程一次成型,一次合格。杜絕返工現象的發(fā)生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

3.5 加強合同管理,控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始至保修日結束為止,尤其加強施工過程中的合同管理。抓好合同管理的攻與守,攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果,以防止被對方索賠。合同管理者的任務是天天念合同經,在字里行間里尋找攻的機會與守的措施。

總之,成本預測為成本確立行為目標,成本控制才有針對性。不進行成本控制,成本預測也就失去了存在的意義,也就無從談成本管理了,兩者相輔相成。所以,應從理論上深入研究,實踐上全面展開,扎實有效地把這些工作開展好。

參考文獻

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