[摘 要] 西氣東輸工程關(guān)系到國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略,這是國家的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。該工程的建設(shè)面臨著管道走向與地方發(fā)展、征用土地與民眾生活、施工與自然保護(hù)等對社會和諧影響較多的矛盾,這些矛盾比較集中表現(xiàn)在企業(yè)與地方的利益關(guān)系上。建設(shè)過程中,建設(shè)方在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,制定和貫徹了協(xié)調(diào)多方利益、團(tuán)結(jié)各方、發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性,創(chuàng)造了和諧的工程環(huán)境,使工程順利竣工并取得了良好的社會效益。

[關(guān)鍵詞] 協(xié)調(diào)利益;集中力量;發(fā)揮優(yōu)勢;和諧發(fā)展

[中圖分類號]F407.22

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號] 1673-5595(2009)06-0031-(05)

橫貫中國東西部的西氣東輸工程,全長4.000多公里、經(jīng)過10省(區(qū)、市),由于管線長、管徑大,需要開掘的土地面積大、穿越江河的次數(shù)多,加之天然氣易燃易爆等特點(diǎn),就使工程建設(shè)與沿線區(qū)域地方發(fā)展,維、回、漢等民族群眾生產(chǎn)生活存在一定的矛盾。在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,各經(jīng)濟(jì)利益主體的觀念空前強(qiáng)化,利益問題已經(jīng)涉及到社會全體成員生活的各個層面。這項(xiàng)工程雖然有“國家重點(diǎn)工程”、“國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”以及國家下達(dá)的工期等強(qiáng)硬的政治經(jīng)濟(jì)背景,但是,如若不能創(chuàng)造和諧的工程環(huán)境,對社會的負(fù)面影響,甚至對輸氣管道安全的潛在影響無疑是巨大的。

一、貫徹各方和諧發(fā)展的思想

在《辭源》中,“和諧”一詞被解釋為“協(xié)調(diào)”。早在2000年3月,根據(jù)社會的內(nèi)在發(fā)展?fàn)顩r,為了社會的和諧,國家西氣東輸工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議將“協(xié)調(diào)”作為工作職責(zé)的重要定位[1]164,確立了工程建設(shè)的基本準(zhǔn)則。要求工程有關(guān)方正確協(xié)調(diào)各方利益,達(dá)成多方一致的目標(biāo),發(fā)揮社會主義團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)勢,集中力量辦大事[1]171,促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。理論研究表明,科學(xué)發(fā)展觀的社會價值目標(biāo)是:促進(jìn)公平和正義的社會,即社會各階層的不同利益和矛盾得到有效整合。構(gòu)建和諧社會要注重調(diào)節(jié)利益關(guān)系,處理和協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,也就把握了工作的重點(diǎn)。[2]中國石油天然氣集團(tuán)公司在西氣東輸工程建設(shè)實(shí)踐中貫徹了上述思想,他們在與多方利益的協(xié)商中,總結(jié)出了大型工程建設(shè)中的和諧發(fā)展思想:多方形成共同利益是實(shí)現(xiàn)力量聯(lián)合的基礎(chǔ),是化解矛盾、促進(jìn)和諧的有效手段。大型國企應(yīng)帶頭以國家大局作為共同利益的紐帶,以國家重大工程的特性推動各方增強(qiáng)對持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識,在認(rèn)同共同利益的前提下,擴(kuò)大共識,解決矛盾,共同推動工程的順利進(jìn)行。

2004年12月30日西氣東輸工程竣工時,胡錦濤在賀信中肯定:“開工建設(shè)兩年多來,國家有關(guān)部門、管道沿線地區(qū)各級黨委和政府通力合作、全力支持,”西氣東輸工程的建成,“再次體現(xiàn)了我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性?！盵3]

近年來,國內(nèi)一些工業(yè)企業(yè)因發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大建設(shè)對地方發(fā)展、民眾生活產(chǎn)生了一些負(fù)面影響,而西氣東輸工程建設(shè)中協(xié)調(diào)解決的突出問題較典型地反映了企業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)與地方利益的矛盾關(guān)系,為此,探索工程建設(shè)中的和諧發(fā)展思想,對創(chuàng)造和諧工程環(huán)境,探討寓經(jīng)濟(jì)發(fā)展于社會和諧發(fā)展之中的理論具有重要意義。

西氣東輸工程建設(shè)不僅關(guān)乎國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,“建設(shè)世界一流管道”也是中國幾代管道人的夢想。在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭中,此項(xiàng)工程是提升中國管道企業(yè)國際競爭力的重要契機(jī),關(guān)系到中國管道企業(yè)的發(fā)展命運(yùn);同時管道經(jīng)過的區(qū)域情況、線路的長短等因素與企業(yè)投資成本相聯(lián)系。為了建成國家重點(diǎn)工程,施工方根據(jù)國內(nèi)外管線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),決定把減少社會矛盾、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為確保工程順利進(jìn)行的重要舉措。

在工程的設(shè)計和施工中,相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員反復(fù)斟酌思量企業(yè)發(fā)展與地方發(fā)展的關(guān)系,明確了大型國企的性質(zhì):國企是國家的,國家是人民的。提出企業(yè)要爭取經(jīng)濟(jì)效益,但必須考慮國家全局和社會的綜合利益。大型工程建設(shè)要在地方發(fā)展極其復(fù)雜的環(huán)境中協(xié)調(diào)好關(guān)系,創(chuàng)造工程的和諧環(huán)境;體現(xiàn)企業(yè)以合理合法的手段追求利益的思想及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的屬性。

中國石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2009年12月

第25卷 第6期 李玉芝:論西氣東輸工程建設(shè)中的和諧發(fā)展思想

設(shè)計部門定位的指導(dǎo)思想是:在各種矛盾中選擇對企業(yè)和地方都有利的方案,設(shè)計力求與地方發(fā)展和諧。[4]142-150在這一思想的指導(dǎo)下,西氣東輸管線的走向盡量避開了城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)作物帶,并且多次優(yōu)化。在滿足施工最基本技術(shù)條件的前提下,管線的走向選擇了沙漠無人區(qū)、太行、呂梁、太岳山區(qū),長江、黃河、江南水網(wǎng)水域,從而使施工涉及的地形地貌復(fù)雜程度堪稱世界之最,施工的難度因而大幅增加。在管線必經(jīng)的人居區(qū)域,設(shè)計和施工部門仍然需要多次與地方政府協(xié)商,經(jīng)過初選方案—實(shí)地調(diào)查—選址—初設(shè)—定稿多個環(huán)節(jié)。盡管如此,在施工過程中,一些地方管轄部門又以天然氣危險、管道降了地價、地區(qū)規(guī)劃調(diào)整、縣鄉(xiāng)改制等多種理由提出改線要求,設(shè)計和施工人員轉(zhuǎn)換角色、換位思考,從情感上、思想上考慮人民群眾的生活,對這些非原則性意見也盡力采納。事實(shí)證明,如果工程方片面強(qiáng)調(diào)“國家重點(diǎn)工程”或只顧管道企業(yè)自身的發(fā)展,與地方政府爭發(fā)展機(jī)遇、與民眾爭生存機(jī)遇,群眾就會阻撓施工或上訪,對施工和企業(yè)發(fā)展都不利。

工程建設(shè)方還以造福當(dāng)?shù)厝嗣駷槟繕?biāo),修建了管線的伴行路800多公里,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的流通創(chuàng)造了條件,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,見表1。

二、實(shí)施依法、公開、公平的征地和補(bǔ)償方法

中國土地權(quán)屬現(xiàn)狀是所有權(quán)屬于國家、管理權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、使用權(quán)屬于個人,由于西氣東輸工程臨時用地量很大,涉及的相關(guān)部門多,涉及的維、回、漢等民族群眾多,用地問題很復(fù)雜;由于施工期的3～12個月內(nèi)地表物須清除,施工后管道上方10米內(nèi)只允許種植農(nóng)作物的特點(diǎn),使工程用地與多民族群眾的生存利益相關(guān),見表2。

面對如此大數(shù)量的用地和拆遷任務(wù),管道專家們說,在國外僅拆遷工作沒有3～5年是辦不妥的。為了減少損壞地表物,工程方將投資高、適用于大江大河施工的“定向鉆”工藝用于江南水網(wǎng)地區(qū),江蘇段27處、安徽段7處;全線作業(yè)廊帶寬度縮減2米,種植地段作業(yè)廊帶寬度縮減8～10米(大型車輛駛進(jìn)工地后倒退出來)。采用這些措施節(jié)約了臨時用地1.600余hm²;節(jié)約永久用地400 hm²。施工中還利用棄渣土造地30余hm²,新開綠化地300余hm²。

對必要的用地,工程方堅持依法、公開、公平的用地與補(bǔ)償機(jī)制。為此,項(xiàng)目經(jīng)理部首先抓協(xié)調(diào)人員的法律意識,組織多級法律培訓(xùn)班,組織結(jié)構(gòu)上在每級行政、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及承包單位中都安排專人協(xié)調(diào),制定了用地實(shí)施細(xì)則,建立了補(bǔ)償政策和完整的補(bǔ)償模式及機(jī)制。使用地與補(bǔ)償公開、透明,大宗用地和小量用地的手續(xù)都必須經(jīng)過政府部門或民眾個人。使“以人民群眾利益為根本”的社會主義原則在這個涉及千家萬戶、矛盾最復(fù)雜的問題中得到落實(shí),工程建設(shè)方與群眾的關(guān)系通過公平、公正的補(bǔ)償演化為和諧關(guān)系。負(fù)責(zé)用地的干部說:各種經(jīng)濟(jì)作物不僅包含著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益還包含了他們的情感,協(xié)調(diào)有兩種辦法:一是“走上層路線”,補(bǔ)償仍然解決不了的問題請地方政府處理;二是除了合法合理補(bǔ)償外,還要增加“合情”,了解群眾的實(shí)際困難,幫助他們解決。[5]9-19

協(xié)調(diào)人員與施工單位聯(lián)系,把可以人工開挖的土石方、修建伴行路、維護(hù)施工便道等工作交給當(dāng)?shù)厝罕娮?使他們參加建設(shè)、提高收入。讓群眾受益,加強(qiáng)了群眾與工程的感情。此舉為中、西部農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)收提供了機(jī)會。例如,氣源地克孜爾鄉(xiāng)2003年為氣源地建設(shè)輸出勞務(wù)1.700多人,收入達(dá)160萬元。2004年上半年勞務(wù)輸出費(fèi)已超過150萬元。在中、西部農(nóng)村還培養(yǎng)了巡線工、閥室工363名。[4]77這些措施擴(kuò)大了工程建設(shè)方與沿線區(qū)域群眾的共同利益,化解了施工中的矛盾,為建設(shè)和諧工程環(huán)境奠立了基礎(chǔ)。

西氣東輸工程中采用的補(bǔ)償辦法符合“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,妥善處理社會矛盾”的要求[6]247,從而受到了國務(wù)院副總理曾培炎以及國家土地資源委員會等部門的充分肯定,認(rèn)為西氣東輸工程采用的補(bǔ)償辦法“矛盾是最少的、配合是最密切的、協(xié)作是最融洽的、進(jìn)展是最順利的、工作是最有成效的?！盵5]8

在以往的企事業(yè)單位工程建設(shè)中,征用農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)膽T例是將補(bǔ)償費(fèi)全部付給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門,但是,這一方式的缺點(diǎn)是有的地方政府部門利用信息和談判地位上的優(yōu)勢,一方面以保護(hù)農(nóng)民利益為由向施工方索取盡可能高的補(bǔ)償,另一方面,這些部門又往往截留農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi),從而容易引起農(nóng)民群眾阻止工程進(jìn)展情況的發(fā)生。針對這種征用農(nóng)民土地補(bǔ)償方式的缺陷,該項(xiàng)工程在征用農(nóng)民土地補(bǔ)償方面突破陳規(guī),改由施工企業(yè)派專人深入政府部門協(xié)調(diào),由施工方直接把征用農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)付給當(dāng)事人,采用民眾個人與工程方簽協(xié)議、打領(lǐng)條等方式,使補(bǔ)償工作公開、透明,民眾直接參與依法補(bǔ)償程序,增加了補(bǔ)償?shù)墓?。此舉不僅沒有發(fā)生群眾阻止工程進(jìn)展導(dǎo)致停工事故及上訪事件,還出現(xiàn)了群眾積極支持工程的事例,用地費(fèi)用也從預(yù)計的40億,減少到十幾億。

由此可見,“社會公平正義是社會和諧的基本條件”[6]237,西氣東輸工程采用的補(bǔ)償思路和方法彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。工程的順利竣工也體現(xiàn)了企業(yè)正確處理自身發(fā)展與地方發(fā)展關(guān)系的重要性,這對企業(yè)如何正確處理擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會發(fā)展的關(guān)系具有指導(dǎo)意義。事實(shí)證明:和諧是事物存在和發(fā)展的基礎(chǔ),只有多種因素相互配合、協(xié)調(diào),求得矛盾的均衡和統(tǒng)一,才能達(dá)到理想目標(biāo)。擴(kuò)大共同利益才能轉(zhuǎn)化矛盾,集中力量才能發(fā)揮優(yōu)勢辦大事。

三、建設(shè)與社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相一致的綠色工程

近年來,一些企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,污染了環(huán)境、危害了民眾,導(dǎo)致了社會不安定和局部生態(tài)危機(jī)的發(fā)生,局部的生態(tài)危機(jī)又導(dǎo)致了社會危機(jī)、文明危機(jī)。在當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需以自然生態(tài)為基礎(chǔ)的情況下,造就良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)資源的持久、穩(wěn)定的供給能力,才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供條件。胡錦濤指出:“良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全局利益”。[7]

社會和諧的深層邏輯也表明,人類必須以高度負(fù)責(zé)的精神,構(gòu)建人、自然與社會和諧共生的辯證邏輯關(guān)系。作為大型國企,中國石油天然氣集團(tuán)公司在項(xiàng)目起步初期就瞄準(zhǔn)了“綠色管道”目標(biāo),實(shí)施了在全面性上超過以往工程的六大評估,采取公司、國家、國外專家的三級評估措施,控制評估的科學(xué)性;建立了管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu);投資13億元(占總投資的3.6%),實(shí)施了“給戈壁多留點(diǎn)綠地,給動植物一片藍(lán)天”的綠色計劃。

在生態(tài)保護(hù)方面,工程對羅布泊野駱駝自然保護(hù)區(qū)、安西極旱荒漠自然保護(hù)區(qū)、沙坡頭自然保護(hù)區(qū)、太行山獼猴自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了合理的避讓、繞行。在羅布泊野駱駝自然保護(hù)區(qū),將原管線向北平移了200公里,增加了投資2億元。在水土保持方面投入了7.32億元,專項(xiàng)水土保持設(shè)施建設(shè)完成土石方開挖、填筑以及覆土等100多萬m3,實(shí)施植物保護(hù)措施的面積達(dá)1.111.6hm²,恢復(fù)耕地5.483hm²,工程沿線僅實(shí)施大型水土保護(hù)就達(dá)6.000處。擾動土地治理率達(dá)到92%,水土流失治理度達(dá)到91.4%,植被恢復(fù)系數(shù)為88.9%,林草覆蓋率為12.7%,見表3。

在植被恢復(fù)方面,首次以沙生植物為主開展了大規(guī)模的生態(tài)恢復(fù),因地制宜地引種了47種沙生植物。在植被恢復(fù)的過程中,使用了遮陽網(wǎng)、保水劑、生根粉、PG試劑等先進(jìn)材料,提高了苗木成活率。在特別的環(huán)境還實(shí)施了植草方格固沙、土質(zhì)分層分類回填等措施。

工程建設(shè)的全過程未發(fā)生任何環(huán)境污染事故、重大社會投訴事件和生態(tài)環(huán)境破壞事件。環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化管理是創(chuàng)造“國家環(huán)境友好第一名”業(yè)績的關(guān)鍵。例如,對工地、生活區(qū)的垃圾處理有明確要求;將保護(hù)生態(tài)脆弱環(huán)境修建的“淤土壩”、“節(jié)水壩”納入設(shè)計范圍;對不同承包商實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);使工程質(zhì)量與耕地保護(hù)、生態(tài)治理、水土保持同步驗(yàn)收,各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理減少了大型工程施工中容易出現(xiàn)的偏差。

社會和諧需要人與自然的和諧,社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵是一個各方面和諧的有機(jī)整體。西氣東輸工程率先達(dá)到工程建設(shè)與自然環(huán)境和諧的目標(biāo),在思路、做法方面為工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)提供了良好的參照。啟發(fā)人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系是人與人、人與社會、人自身關(guān)系和諧的基礎(chǔ),從而有利于徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然要先污染環(huán)境的錯誤觀念與行為。

四、建設(shè)和諧的施工隊伍

西氣東輸工程施工單位涉及到中國石油天然氣集團(tuán)公司內(nèi)外單位和承包商,共計300多家,施工高峰期全線員工達(dá)到了3萬多名,施工隊伍的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、職工素質(zhì)等各種因素都會對沿線區(qū)域產(chǎn)生影響。從構(gòu)建和諧社會的層面看,在自我和諧、人際和諧與自然和諧諸多問題中,最核心的是自我和諧。只有實(shí)現(xiàn)了“自我”(施工隊伍)和諧后,工程的和諧環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)。為此,西氣東輸項(xiàng)目部采取如下措施建設(shè)和諧的施工隊伍。

一是實(shí)施了“人本化管理”的辦法。制定了HSE的標(biāo)準(zhǔn),將安全、環(huán)保、衛(wèi)生、員工素質(zhì)、思想道德、精神狀況、與地方民眾的關(guān)系等方面納入HSE標(biāo)準(zhǔn)管理。在設(shè)計、施工、管理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)確定了50項(xiàng)管理流程,項(xiàng)目部與所有參建單位簽訂了HSE合同,明確甲、乙方的責(zé)任義務(wù)。中外合作的監(jiān)理部門嚴(yán)格控制執(zhí)行水平,強(qiáng)調(diào)實(shí)施每一項(xiàng)目開工前的HSE審計制度,先后對8家安全及環(huán)境管理不達(dá)標(biāo)的開工申請亮“紅牌”。

二是工程安全實(shí)施科學(xué)管理。領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,員工有權(quán)拒絕不安全施工,執(zhí)行一票否決制。在全線3年的施工中無死傷事故,參建員工百萬工時事故死亡率為0,將當(dāng)?shù)匾蛩丶尤牒?死亡率為0.027百萬工時,比殼牌公司的水平高20倍,達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

三是工程健康管理堅持以人為本,健康至上原則。實(shí)施“事前審計,事中控制,事后檢查”的工作模式,強(qiáng)化健康監(jiān)察審計工作,制定了風(fēng)險隱患削減措施和應(yīng)急預(yù)案。編寫了《健康管理辦法》、《職業(yè)病管理規(guī)定》等多種文件。全線各標(biāo)段都設(shè)有HSE健康管理圖,標(biāo)出地方病、傳染病類型,風(fēng)險識別、描述以及削減措施等。取得了重大健康事故為零的好成績,在大型工程建設(shè)施工中彰顯了現(xiàn)代人文關(guān)懷,逐漸形成了一整套具有中國特色的、適合野外群體施工的健康保障體系。

四是在提高員工素質(zhì)方面,強(qiáng)調(diào)“開發(fā)人,塑造人”;用人思想倡導(dǎo)“以感情留人、以事業(yè)留人、以合理待遇留人”。公開招聘專業(yè)技術(shù)人員,專業(yè)培訓(xùn)新技術(shù)電焊工人,發(fā)掘員工個人的潛質(zhì)和特長,開發(fā)員工的創(chuàng)造力,各標(biāo)段積極開展技術(shù)比武、科技創(chuàng)新等活動,為員工的自身發(fā)展提供有效平臺,充實(shí)了工人的精神生活,杜絕了工人工余時間喝酒滋事的情況。

五是將員工的思想道德修養(yǎng)和精神狀態(tài)納入管理流程。黨群及企業(yè)文化宣傳部門在沿線宣傳科技、環(huán)保、奉獻(xiàn)精神,開展高揚(yáng)黨旗活動,戰(zhàn)勝了非典疫情、淮河特大洪水、江南持續(xù)高溫、西北連續(xù)秋雨和甘肅地震等自然災(zāi)害對施工的影響。各標(biāo)段堅持每天施工講評中由政工干部分析講評員工的思想精神情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,在處理石油員工與農(nóng)民工、與地方群眾的關(guān)系上倡導(dǎo)“獻(xiàn)愛心”,以農(nóng)民工的生活與安全保障為切入點(diǎn),真誠幫助、愛護(hù)農(nóng)民工,使農(nóng)民工在工程中真真切切體會到做人的尊嚴(yán)和人與人之間的平等,沿線都有施工隊伍捐資救助失學(xué)兒童和為當(dāng)?shù)叵ＭW(xué)捐款、捐物、修路等情況。

六是增強(qiáng)施工隊伍的凝聚力。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、西氣東輸領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人多次深入施工現(xiàn)場看望工人,幫助解決具體問題。各標(biāo)段領(lǐng)導(dǎo)重視下級的歸屬需要、被認(rèn)可的需要以及身份感的需要,盡量使組織目標(biāo)中包含更多的個人利益。例如,在新疆戈壁無人區(qū),整個四標(biāo)段與外界失去了聯(lián)系,項(xiàng)目部安裝了兩部衛(wèi)星電話后,確定其中一部專供員工與家人聯(lián)系。安定了員工的情緒,調(diào)動了員工的積極性。各標(biāo)段還精心布置營地,設(shè)置精品書柜、設(shè)立書報負(fù)責(zé)人、配備電視機(jī)、VCD機(jī)等娛樂設(shè)施。在生活區(qū)內(nèi)環(huán)境布置上,還大量使用天藍(lán)色和綠色,讓具有生命活力的色彩充滿營地。

科學(xué)化的人本管理,使員工始終獲得了經(jīng)濟(jì)收入以外的素質(zhì)提高,員工以優(yōu)良的素質(zhì)展現(xiàn)在施工沿線區(qū)域,促進(jìn)了工程與沿線民眾的和諧。為了調(diào)查西氣東輸工程對沿線人民群眾的影響,筆者所在的課題組對沿線群眾進(jìn)行了問卷調(diào)查,調(diào)查的內(nèi)容與具體數(shù)據(jù)見表4和表5。①

上述內(nèi)容與數(shù)據(jù)表明,被調(diào)查者中對工程持充分肯定態(tài)度的比例很高,說明西氣東輸工程的惠民性是實(shí)實(shí)在在的,這項(xiàng)工程正在逐漸發(fā)揮作用,得到了廣大人民群眾的認(rèn)可;工程建設(shè)施工對社會公眾的影響是積極的,和諧的工程環(huán)境促使了公眾正確對待國家利益和個人利益,團(tuán)結(jié)了沿線眾多的少數(shù)民族群眾站在國家發(fā)展的大局上支持、參與工程建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 西氣東輸管道公司.西氣東輸工程建設(shè)大事記[G].上海:西氣東輸股份有限公司檔案室,2004.

[2] 郝永平.科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展中國特色社會主義的意義[J].科學(xué)社會主義,2008(6):28-31.

[3] 胡錦濤.給西氣東輸工程的賀信[N].人民日報,2004-12-31(1).

[4] 孫紅,李玉芝.西氣東輸工程部分建設(shè)者訪談紀(jì)實(shí)[G].西氣東輸工程建設(shè)中的和諧發(fā)展思想及實(shí)踐研究課題結(jié)題報告.北京:中國石油大學(xué)(北京)檔案室,2008.

[5] 楊貴山.西氣東輸管道工程用地概述[G].上海:西氣東輸股份有限公司檔案室,2006.

[6] 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[G]//中共中央文獻(xiàn)研究室.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編.北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008.

[7] 胡錦濤.在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話[G]//中共中央文獻(xiàn)研究室.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編.北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008:37.

注釋:

① 參見李玉芝,徐斌,孫紅,宋華等人承擔(dān)、完成的《西氣東輸工程建設(shè)中的和諧發(fā)展思想及實(shí)踐研究課題結(jié)題報告》,該文件現(xiàn)存中國石油大學(xué)(北京)人文社會科學(xué)部。

[責(zé)任編輯:王繼洲]