[摘要]社會(huì)教育是指家庭和學(xué)校教育這兩種獨(dú)立教育形態(tài)之外的教育形式,由政府、公共團(tuán)體或私人所設(shè)立的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)全體成員所進(jìn)行的教育活動(dòng)。美國(guó)的社會(huì)教育經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展,積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。文章對(duì)此進(jìn)行研究,目的在于推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)教育的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)社會(huì)教育借鑒經(jīng)驗(yàn)

[作者簡(jiǎn)介]張昆玲(1962- ),女,河北辛集人,石家莊學(xué)院政法系,副教授,研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)原理。(河北石家莊050035)

[中圖分類號(hào)]G779[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2009)35-0150-02

一、美國(guó)社會(huì)教育的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)的社會(huì)教育早在17世紀(jì)初就開(kāi)始了。幾百年來(lái),美國(guó)的社會(huì)教育有力地支持和推動(dòng)了各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

1.民眾重視,自覺(jué)接受教育。美國(guó)人對(duì)教育極為重視,他們認(rèn)為,一個(gè)人不管處于什么境地,教育是必須要做且需伴隨一生的。因此,當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲移民于1620年到達(dá)美洲新大陸后,在極端惡劣的環(huán)境下,首先做的就是建立學(xué)校?！跋扔泄?后有美國(guó)”之所以被普遍接受,就是因?yàn)楣饘W(xué)院早于美國(guó)獨(dú)立而創(chuàng)建。但在當(dāng)時(shí)只有少數(shù)富有人家的子女才享有接受教育的特權(quán),隨著獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,教育逐步成為國(guó)家職責(zé)并開(kāi)始面向民眾,人們不僅強(qiáng)烈要求政治民主,而且強(qiáng)烈要求教育民主,在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中,信奉實(shí)用主義的美國(guó)人為了學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能,開(kāi)始把接受教育作為一種自覺(jué)的追求。

2.政府支持,政策法律保障。美國(guó)政府一貫重視社會(huì)教育,支持社會(huì)教育發(fā)展。他們一方面通過(guò)成立專業(yè)委員會(huì)頒布調(diào)查報(bào)告,為社會(huì)教育發(fā)展提供信息和決策依據(jù)。如1983年美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)發(fā)表《國(guó)家處在危急中:教育改革勢(shì)在必行》、1984年美國(guó)高等教育和成人學(xué)習(xí)委員會(huì)發(fā)表《成人學(xué)習(xí):國(guó)家未來(lái)的關(guān)鍵》、1996年終身學(xué)習(xí)者聯(lián)盟委員會(huì)發(fā)表《國(guó)家學(xué)習(xí):展望21世紀(jì)》等。另一方面,聯(lián)邦政府還通過(guò)立法來(lái)保障社會(huì)教育的發(fā)展。如1963年推出的《職業(yè)教育法案》、1966年推出的《成人教育法案》、1976年推出的《終身學(xué)習(xí)法》(又稱《蒙代爾法》)、1980年推出的《中學(xué)后繼續(xù)教育法》等。特別是1993年國(guó)會(huì)通過(guò)的《政府業(yè)績(jī)與成果法》,更是規(guī)定聯(lián)邦政府不僅要為終身學(xué)習(xí)計(jì)劃提供充足的援助,還必須保證并監(jiān)督這些計(jì)劃取得預(yù)期的效果。這些政策和法律的頒布,使美國(guó)社會(huì)教育的體系更加完善,發(fā)展更有保障。

3.社區(qū)教育,服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)?！岸?zhàn)”以后,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人們需要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)來(lái)掌握新的工作技能。因此,以傳授實(shí)用技術(shù),滿足社區(qū)居民各方面需求為主要任務(wù)的“社區(qū)學(xué)院”應(yīng)運(yùn)而生并獲得空前發(fā)展。它不僅為社區(qū)培訓(xùn)具有職業(yè)專長(zhǎng)的人才,還為那些要求提高文化素養(yǎng)的人補(bǔ)習(xí)功課;不僅培養(yǎng)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)愛(ài)好,滿足其精神需求,還培養(yǎng)兩年制準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位獲得者,為四年制大學(xué)輸送學(xué)生。這是一個(gè)綜合性的社會(huì)教育場(chǎng)所,具有很強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性,極大地促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.合作教育,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,美國(guó)的公司和企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)職員的繼續(xù)教育,而美國(guó)高校與社會(huì)的關(guān)系也呈現(xiàn)出日益密切化的傾向。近年來(lái),美國(guó)建立了眾多“大學(xué)與社會(huì)聯(lián)合體”,憑借高校的科研優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作。學(xué)習(xí)計(jì)劃由大學(xué)制訂,學(xué)生在學(xué)習(xí)期間到企業(yè)進(jìn)行工作實(shí)踐,企業(yè)把生產(chǎn)技術(shù)人員輸送到大學(xué)學(xué)習(xí)。這樣高校從企業(yè)獲得了資金、設(shè)備和材料,企業(yè)從高校獲得了知識(shí)、信息、技術(shù)和人才,最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,避免了高校自身科研的盲目性,也縮短了企業(yè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到實(shí)驗(yàn)發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)的周期,推動(dòng)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)繁榮。

5.內(nèi)容豐富,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。美國(guó)社會(huì)教育的內(nèi)容不論在哪個(gè)歷史時(shí)期,都與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展緊密相連,其形式也是多種多樣,主要有以下幾種形式:(1)公民教育。自1916年開(kāi)始,政府資助社會(huì)教育機(jī)構(gòu)舉辦公民培訓(xùn)班和夜校,對(duì)各國(guó)和各民族來(lái)美移民進(jìn)行美國(guó)化教育,要求外籍美國(guó)人首先學(xué)習(xí)英語(yǔ)和美國(guó)憲法,了解美國(guó)歷史和美國(guó)政治,力圖把外籍美國(guó)人教育成熱愛(ài)美國(guó)、建設(shè)美國(guó)的公民。聯(lián)邦政府規(guī)定:移民加入美國(guó)國(guó)籍時(shí),必須進(jìn)行效忠美國(guó)政府的“公民宣誓”。1964年還創(chuàng)建了“公民教育中心”,旨在培養(yǎng)具有公民意識(shí)、公民信仰和責(zé)任心的美國(guó)公民。(2)職業(yè)技術(shù)教育。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變化的加速,美國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期時(shí),職業(yè)活動(dòng)所需要的知識(shí)與技能技術(shù)水平越來(lái)越高,勞動(dòng)者紛紛選擇與職業(yè)有關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩甚至停滯期,想要就職或轉(zhuǎn)崗就必須具有非常熟練的技術(shù)或者較高的學(xué)歷證明,才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得好的職位及較高的收入。對(duì)那些文化素質(zhì)不高的失業(yè)工人,社會(huì)教育機(jī)構(gòu)會(huì)在聯(lián)邦政府的資助下,免費(fèi)向他們講授普通科學(xué)文化和職業(yè)培訓(xùn)課程,幫助他們掌握新的技能,以便重新就業(yè)。(3)學(xué)養(yǎng)性教育。隨著在教育機(jī)會(huì)均等上種族、性別、年齡等歧視的取消和人口老齡化問(wèn)題的日益凸顯,許多婦女紛紛走出家庭接受補(bǔ)償教育,特別是近兩年很多人已開(kāi)始進(jìn)入退休年齡,他們或?yàn)榱送诵莺竽苓^(guò)上充裕的生活,或?yàn)榱颂颖芄陋?dú),以廣泛交友、尋求溫暖,也選擇到成人學(xué)?；蛏鐓^(qū)學(xué)院等社會(huì)教育機(jī)構(gòu)接受教育,以滿足自己的物質(zhì)和精神上的需要。

6.形式靈活,體現(xiàn)價(jià)值觀念。美國(guó)的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)眾多,公民的學(xué)習(xí)方式也非常靈活。不論是成人學(xué)校還是社區(qū)學(xué)院,也不論是大學(xué)開(kāi)放部還是“放送大學(xué)”,作為美國(guó)教育機(jī)會(huì)均等的重要保障,都具有極高的開(kāi)放性。特別是20世紀(jì)60年代,社區(qū)學(xué)院對(duì)成人的開(kāi)放性達(dá)到了幾乎毫無(wú)限制的地步。1980年《中學(xué)后繼續(xù)教育法》更是規(guī)定,在美國(guó)“不分年齡、種族、性別、宗教、傷殘、來(lái)自國(guó)家、出身、地理位置或經(jīng)濟(jì)狀況,在接受中學(xué)后繼續(xù)教育方面一律平等,愿意參加中學(xué)后教育的人,有選擇院校和選擇他們需要和能力的計(jì)劃的自由”。因此,在美國(guó)出現(xiàn)了根據(jù)市場(chǎng)需要選擇學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的“自由學(xué)習(xí)者”,選擇何種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、利用何種學(xué)習(xí)方式、在何時(shí)參加學(xué)習(xí),他們都擁有絕對(duì)的自主和自由。這一方面體現(xiàn)了美國(guó)倡導(dǎo)的教育公平、教育機(jī)會(huì)均等理念,另一方面也體現(xiàn)了美國(guó)人信奉實(shí)用主義、崇尚個(gè)人主義的價(jià)值觀念。

7.手段先進(jìn),保證教學(xué)效率。美國(guó)以教育為本,以科技立國(guó)。其社會(huì)教育頗有成效的一個(gè)重要原因就在于現(xiàn)代化教育手段的運(yùn)用。1964年佛羅里達(dá)大學(xué)首先采用電視轉(zhuǎn)播現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),1985年美國(guó)國(guó)家技術(shù)大學(xué)利用衛(wèi)星電視系統(tǒng)開(kāi)展工程師繼續(xù)教育,向五十多家公司提供24所美國(guó)著名大學(xué)的工程技術(shù)和管理課程,使上百萬(wàn)在職人員的知識(shí)和技能不斷更新,從而創(chuàng)造出更大的價(jià)值。特別是在1993年克林頓提出興建“信息高速公路”計(jì)劃之后,美國(guó)政府用數(shù)字化大容量光纖通信網(wǎng)絡(luò)把政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和家庭的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),使美國(guó)的社會(huì)教育手段越來(lái)越先進(jìn),設(shè)施也越來(lái)越完善,從而把美國(guó)的社會(huì)教育推向了信息化時(shí)代。現(xiàn)在,美國(guó)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入率為82%,美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公共圖書館已免費(fèi)向公眾開(kāi)放,全國(guó)各圖書館均實(shí)現(xiàn)電腦檢索,全美無(wú)紙化電子雜志超過(guò)一萬(wàn)種,每個(gè)社會(huì)成員都可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí),足不出戶就可以接受數(shù)據(jù)、圖像、聲音等傳輸信息,并且還可以進(jìn)行雙向交流,從而極大地提高了學(xué)習(xí)效率,保證了教育效果。

綜上,美國(guó)的社會(huì)教育既能滿足不同人群不同層次的需要,確保教育公平和機(jī)會(huì)均等,又能滿足并充分發(fā)揮不同受教育對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)。因此,美國(guó)的社會(huì)教育始終充滿著活力和生機(jī)。

二、借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國(guó)社會(huì)教育發(fā)展

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo),規(guī)范發(fā)展方向。美國(guó)政府一貫重視社會(huì)教育,支持社會(huì)教育發(fā)展,并通過(guò)立法來(lái)保障社會(huì)教育的發(fā)展。雖然我國(guó)越來(lái)越重視社會(huì)教育,但至今尚無(wú)一部專門的《社會(huì)教育法》來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)教育的發(fā)展方向。社會(huì)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中一直被當(dāng)做是學(xué)校教育的補(bǔ)充形式,至今還沒(méi)有獨(dú)立的法律地位,學(xué)校教育和社會(huì)教育嚴(yán)重失衡。社會(huì)的進(jìn)步在不斷地拓展著教育的領(lǐng)域,并為各種年齡階段和文化層次的社會(huì)成員準(zhǔn)備好了繼續(xù)接受教育的必要條件。隨著終身教育理念深入人心和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建,社會(huì)教育的前景越來(lái)越廣闊,社會(huì)教育的地位從邊緣走向中心,也就越來(lái)越需要引導(dǎo)和規(guī)范。因此,國(guó)家要制定并頒布《社會(huì)教育法》,確立社會(huì)教育的合理地位,確保我國(guó)的社會(huì)教育健康有序地發(fā)展。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo),發(fā)展社區(qū)教育。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很大程度上得力于社區(qū)學(xué)院教育。它具有鮮明的地方性和高度的開(kāi)放性,而且這些學(xué)院往往是免費(fèi)的。我國(guó)的社區(qū)教育還很薄弱,與美國(guó)的社區(qū)教育也有很大不同。盡管我國(guó)政府從2001年開(kāi)始就在全國(guó)確立社會(huì)教育試驗(yàn)區(qū),目前全國(guó)省、市社會(huì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)已有一百一十多個(gè),但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求。如果我們能借鑒美國(guó)社區(qū)教育的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,加大對(duì)社區(qū)教育的重視程度和投資力度,通過(guò)舉辦各種培訓(xùn),使廣大下崗職工、待業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等社會(huì)關(guān)注的弱勢(shì)群體掌握創(chuàng)業(yè)技能進(jìn)而順利就業(yè),一定會(huì)在很大程度上促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

3.適應(yīng)終身教育潮流,構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。20世紀(jì)70年代以來(lái),終身教育思想已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)和教育界的普遍共識(shí)。美國(guó)早在1976年就頒布了《終身學(xué)習(xí)法》,我國(guó)于2007年10月召開(kāi)的十七大會(huì)議上把構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)確立為未來(lái)二十年教育發(fā)展與改革的奮斗目標(biāo)。這就要求我們做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面,通過(guò)各種社會(huì)機(jī)構(gòu),發(fā)展覆蓋全社會(huì)的學(xué)習(xí)型組織,提供各種教育和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì),構(gòu)建有利于終身學(xué)習(xí)的教育體系,最大限度地滿足全民學(xué)習(xí)的需求;另一方面,以終身教育的思想改革傳統(tǒng)的教育制度和教育模式,形成有利于終身學(xué)習(xí)的法規(guī)、政策和體制,使學(xué)習(xí)成為每一個(gè)社會(huì)成員生存和發(fā)展的基本需要,使每一個(gè)社會(huì)成員成為終身學(xué)習(xí)的踐行者,使教育制度成為學(xué)習(xí)者一生中持續(xù)學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)的保障。

4.消弭區(qū)域失衡,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)教育不僅與美國(guó)社會(huì)教育之間存在著發(fā)展不均衡現(xiàn)象,國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間也存在著巨大差異。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,才能消弭地區(qū)間的失衡,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。目前,我國(guó)政府已經(jīng)確立了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略。在教育上將實(shí)行以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略,從我國(guó)教育發(fā)展不平衡的國(guó)情出發(fā),通過(guò)衛(wèi)星電視與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高速連接,形成接收教學(xué)點(diǎn)—計(jì)算機(jī)教室—校園網(wǎng)—局域網(wǎng)—國(guó)家網(wǎng)—國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),逐步做到為任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)任何課程提供個(gè)性化的教育服務(wù)。

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