編者按：利用影響力受賄與其他利用職權(quán)受賄一樣具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，成為亟待鏟除的制約社會(huì)健康有序發(fā)展的一大毒瘤。而在司法實(shí)踐中，如何處置這種利用“影響力”進(jìn)行犯罪的人，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。因此，確定“利用影響力受賄罪”等罪名，其深遠(yuǎn)意義不言而喻。

最高人民法院、最高人民檢察院最近公布《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》的規(guī)定，確定了“利用影響力受賄罪”等罪名。

“利用影響力受賄罪的出臺(tái)，從側(cè)面反映了當(dāng)前社會(huì)中存在某種‘公權(quán)力私有化的現(xiàn)象?！狈治鋈耸空J(rèn)為，當(dāng)本來(lái)不具有國(guó)家工作人員身份的人，僅僅因?yàn)槭菄?guó)家工作人員的近親屬或“關(guān)系密切的人”，就成為請(qǐng)托人“找人辦事”的追逐目標(biāo)時(shí)，說(shuō)明公權(quán)力有“私有化”的傾向。因此，利用影響力受賄罪的設(shè)立，有“魔高一尺，道高一丈”的效果。同時(shí)也表明，刑法作為社會(huì)控制的最嚴(yán)厲手段，正用其敏銳的觸角在深水區(qū)“設(shè)網(wǎng)捕魚(yú)”。

中央黨校政法部教授林喆說(shuō)：“這項(xiàng)罪名主要是針對(duì)和官員有關(guān)系的人的貪腐現(xiàn)象而設(shè)定的，這是司法實(shí)踐對(duì)于立法促進(jìn)作用的體現(xiàn)?！?/p>

林喆舉例說(shuō)，落馬貪官成克杰的情婦李平就曾利用其影響力牟取利益?！笆聦?shí)上，大家可能都能明白貪腐官員身邊的人不可避免地和其存在利益關(guān)系，但是由于缺少相應(yīng)的罪名，辦案人員在具體操作過(guò)程中難以將罪名和刑期具體落實(shí)。有了‘利用影響力受賄罪之后，對(duì)于腐敗人員的定罪量刑將更加易于操作?！?/p>

很多人誤以為，“利用影響力受賄罪”是一個(gè)“橫空出世”的新罪名。中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平向記者解釋說(shuō)，事實(shí)上，“利用影響力受賄罪”的確定來(lái)源于2009年2月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》。

國(guó)內(nèi)著名反腐專(zhuān)家、中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長(zhǎng)何增科進(jìn)一步解讀說(shuō)，利用影響力受賄罪是國(guó)際社會(huì)行賄受賄罪一個(gè)重要罪名，在日本又稱(chēng)為“斡旋受賄罪”。缺少這樣一個(gè)罪名，將使那些利用自己的影響力直接或間接影響決策的受賄行為逍遙法外。設(shè)立這一罪名符合國(guó)際慣例，使反賄賂罪的法網(wǎng)不再有重要遺漏，有利于更加有效地利用法律武器打擊賄賂犯罪。

據(jù)受訪專(zhuān)家介紹，迄今為止，我國(guó)刑法已經(jīng)形成針對(duì)受賄行為的三道堵截網(wǎng)：第一道是刑法第三百八十五條，針對(duì)國(guó)家工作人員利用本人職務(wù)行為而索賄或受賄的行為。第二道是刑法第三百八十八條，針對(duì)國(guó)家工作人員通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為而索賄或受賄的行為。如今，刑法第三百八十八條之一設(shè)立了第三道法網(wǎng)，即“利用影響力受賄罪”。

分析人士認(rèn)為，一個(gè)罪名的設(shè)立，可以使一些問(wèn)題清晰起來(lái)，更富操作性，但一個(gè)罪名與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間可能還無(wú)法實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，它還需要很多配套工作。

回顧今年以來(lái)的反腐形勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，“反腐法規(guī)密集出臺(tái)”成為一個(gè)明顯的跡象。

根據(jù)有關(guān)部門(mén)部署，今年內(nèi)，將爭(zhēng)取起草、修訂出臺(tái)16件反腐法規(guī)。此外，還將積極做好26件反腐法規(guī)的起草修訂，擇機(jī)出臺(tái)；另有8件法規(guī)的研究論證繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，其中最引人矚目的是“防治腐敗法”和“公職人員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法”。

林喆認(rèn)為，這標(biāo)志著我國(guó)的反腐工作部署，已經(jīng)由第一階段的全面打擊貪腐現(xiàn)象進(jìn)入了第二階段的反腐法制建設(shè)。

根據(jù)中央的部署，到2010年我國(guó)反腐敗法律體系就將基本建成。對(duì)于我國(guó)反腐法制建設(shè)的前景，林喆“非?？春谩薄５J(rèn)為，我國(guó)反腐敗法律體系全面建成的標(biāo)志應(yīng)該是一部反腐敗專(zhuān)門(mén)法律的出臺(tái)。這部法律應(yīng)對(duì)反腐敗的主體、客體，腐敗的主體、客體等反腐敗基本問(wèn)題作出明確規(guī)定，對(duì)過(guò)去所制定的反腐敗法規(guī)中行之有效的條款進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和歸納。

(摘自10月19日《法制日?qǐng)?bào)》記者杜曉)