本文系國資委副主任黃淑和11月3日在中央企業(yè)社會責任工作會議上的講話,標題為本刊編輯所加,內(nèi)容有刪減。在此次會議上,黃淑和強調(diào)“目前還沒有發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告的企業(yè),要積極研究,盡早啟動,逐步建立報告發(fā)布制度,力爭在3年內(nèi)所有中央企業(yè)都能做到定期向社會公開發(fā)布企業(yè)社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。已經(jīng)發(fā)布報告的企業(yè),要不斷提高報告質(zhì)量,增強報告的時效性、客觀性、可比性和可讀性?！?/p>

這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流中央企業(yè)社會責任工作的成效和經(jīng)驗,公布2009年度“中央企業(yè)優(yōu)秀社會責任實踐”征集活動結(jié)果,研究部署下一步中央企業(yè)社會責任工作。下面,我講三點意見。

中央企業(yè)社會責任工作取得新進展

一年多來,中央企業(yè)面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列要求,切實抓好《指導意見》的落實,方式推動多項工作,社會責任的理念、要求和統(tǒng)一思想,積極行動,探索以社會責任工作取得了新的進展和成效。

建立社會責任工作體系,加大社會責任管理力度

中央企業(yè)緊密結(jié)合企業(yè)實際,積極貫徹落實《指導意見》,大多數(shù)中央企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)了《指導意見》,要求下屬單位認真貫徹落實。

中央企業(yè)積極將社會責任融入治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理,積極探索建立與現(xiàn)有管理體系相融合的社會責任工作體系。大部分中央企業(yè)明確了社會責任工作的分管領(lǐng)導和歸口管理部門,部分企業(yè)還專門設(shè)立了社會責任工作機構(gòu)。

中央企業(yè)加強了社會責任溝通工作,不少企業(yè)發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告,發(fā)布報告的中央企業(yè)已從2007年底的11家增加到目前的35家。一些中央企業(yè)還發(fā)布了國別報告,中鋼集團發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展非洲報告,中國石油發(fā)布了哈薩克斯坦可持續(xù)發(fā)展報告。近日中國社科院公布的“中國100強企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)(2009年)”顯示,中央企業(yè)的社會責任信息披露水平遙遙領(lǐng)先。

積極應(yīng)對金融危機,增強可持續(xù)發(fā)展能力

面對國際金融危機的嚴重影響,中央企業(yè)按照國家“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的要求,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),強化管理,增強了可持續(xù)發(fā)展能力,保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在落實國家宏觀調(diào)控政策、增加財政收入、保證市場供應(yīng)、維護國家經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮了重要貢獻。許多中央企業(yè)加強精細化管理,強化風險管控,進一步提升了管理水平。

中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),自主創(chuàng)新能力顯著增強。2008年,中央企業(yè)科技活動經(jīng)費總額為2152.9億元,同比增長21.4%(其中研發(fā)經(jīng)費投入總額1210.6億元,同比增長22.7%,相當于全國研發(fā)經(jīng)費投入的26.5%)。2008年,中央企業(yè)申請專利30894項,同比增長44.5%。

加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,切實履行環(huán)境責任

中央企業(yè)認真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的一系列方針政策,建立領(lǐng)導體制,落實工作責任,節(jié)能減排工作取得了明顯成效。2006至2008年,石油石化、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)的中央企業(yè)提前完成了國資委下達的“十一五”主要污染物減排目標。中央五大發(fā)電企業(yè)二氧化碳排放量2008年比2005年減少170.1萬噸,占國家“十一五”總減排量的70.9%,為國家實現(xiàn)“十一五”二氧化碳排放目標做出了重要貢獻。

許多中央企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點,大力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。南方電網(wǎng)開展綠色行動,打造綠色電網(wǎng),嚴格執(zhí)行差別電價政策,輔助關(guān)停高耗能企業(yè)和小火電機組,累計對2743家企業(yè)開展節(jié)能診斷、節(jié)能培訓等一條龍節(jié)能服務(wù),為推進南方五省區(qū)節(jié)能減排做出了積極貢獻。

積極吸納就業(yè),維護職工合法權(quán)益

面對受金融危機的影響,就業(yè)特別是應(yīng)屆大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的局面,中央企業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院“保民生、保穩(wěn)定,關(guān)鍵是保就業(yè)”的號召,克服金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困難,積極采取措施,盡最大可能吸納就業(yè),為緩解全社會就業(yè)壓力做出了貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年99家中央企業(yè)招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生20多萬人,比2008年增長7%。

中央企業(yè)堅持以人為本,切實維護職工合法權(quán)益。面對金融危機沖擊,中央企業(yè)按照“減薪不減員、歇崗不失業(yè)”的要求,采取多種靈活有效措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,依法維護職工權(quán)益,保證了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。模范遵守新頒布的《勞動合同法》,依法合規(guī)與職工簽訂勞動合同,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五大類基本保險”基本實現(xiàn)了全員覆蓋。

在關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用

中央企業(yè)積極參與扶貧助教、慈善捐助等社會公益活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年中央企業(yè)捐贈支出57.5億元,比上年增長90%,有力推動了我國公益事業(yè)的發(fā)展。

在去年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)過程中,中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。在去年籌備舉辦北京奧運會中,中央企業(yè)在奧運場館建設(shè)、電力通信保障、安保系統(tǒng)、氣象檢測服務(wù)等方面,提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),為北京奧運會圓滿成功做出了積極貢獻。在今年國慶60周年慶?；顒踊I備舉辦過程中,中央企業(yè)以崇高的政治責任感和一流的技術(shù)水平投入裝備研制,確保裝備零失誤、零缺陷,高水平完成了武器裝備生產(chǎn)任務(wù);以裝備保障零故障為要求,圓滿完成了國慶閱兵的裝備技術(shù)保障任務(wù);以安保服務(wù)零失誤為要求,圓滿完成閱兵安保和服務(wù)任務(wù)。

在海外樹立負責任的良好形象

隨著我國改革開放的進一步深入,“走出去”的中央企業(yè)越來越多。截至2008年底,已有117家中央企業(yè)對外開展了直接投資活動,在全球127個國家(地區(qū))共設(shè)立對外直接投資企業(yè)1791家。投資所在國、國際組織對中央企業(yè)在海外投資貿(mào)易中履行社會責任問題也越來越關(guān)注。中央企業(yè)在海外投資貿(mào)易中,模范遵守所在國法律,尊重所在國習俗,保護當?shù)氐沫h(huán)境,維護當?shù)貑T工權(quán)益,積極參與社區(qū)建設(shè),為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。中國石油在并購重組哈薩克斯坦PK石油公司中,尊重和保護當?shù)貑T工的權(quán)益,制訂了招聘、培訓和獎勵激勵等20多項政策,實施了一流水平的環(huán)境保護,有效實現(xiàn)了不同文化的融合,獲得了所在國政府和民眾的高度贊揚。中央企業(yè)在國際業(yè)務(wù)中模范履行社會責任的實踐,極大提升了企業(yè)的美譽度,樹立了負責任的良好形象,對樹立我國政府負責任的大國形象起到了積極作用。

提升央企社會責任工作水平迫在眉睫

當前,金融危機給全球經(jīng)濟帶來的沖擊尚未結(jié)束,世界經(jīng)濟復蘇仍不穩(wěn)固,全球氣候變暖和低碳經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出了挑戰(zhàn),給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。社會各界對企業(yè)履行社會責任的呼聲越來越高。同時,全球企業(yè)社會責任也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,越來越多的大企業(yè)大集團將企業(yè)社會責任作為提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

金融危機對央企可持續(xù)發(fā)展提出更高要求

當前,我國經(jīng)濟增長明顯下滑的趨勢得到遏制,經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭,但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的骨干和中堅,在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮了積極作用,引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注,各界對我們保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的預期越來越大。中央企業(yè)使命光榮,責任重大。

央企在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面應(yīng)發(fā)揮帶動作用

節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的一項基本國策。實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,建設(shè)資源節(jié)約型友好型企業(yè)。從國際上看,發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國明確提出了“十一五”期間,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。中央企業(yè)大多是各行業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵,肩負著引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的使命和責任,必須切實履行社會責任,在發(fā)展低碳經(jīng)濟、推進節(jié)能減排方面發(fā)揮骨干作用和帶動作用。

社會各界對央企履行社會責任的期望越來越高

中央企業(yè)大多處于關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,在支撐、引導和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。社會各界對中央企業(yè)的期望和要求也越來越高。

對于國家來說,黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)寄予厚望,要求中央企業(yè)持續(xù)提高盈利能力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,增強社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ),在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期要承擔更多的責任,發(fā)揮更大作用。

對于消費者來說,對中央企業(yè)的期望也越來越高,要求中央企業(yè)提供更加安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

對于媒體和社會各類組織來說,中央企業(yè)的一舉一動都會受到普遍關(guān)注,一言一行都可能成為熱點焦點,相比其他企業(yè),中央企業(yè)受到的監(jiān)督更多,承受的壓力更大,受到的關(guān)注更廣。

對于國際社會來說,中央企業(yè)代表著我們國家的實力和形象,更容易成為國際組織關(guān)注的焦點,他們對中央企業(yè)履行社會責任的要求也會不斷增強。

總之,適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,落實我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求,增強中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新能力,回應(yīng)社會和利益相關(guān)方的新期望,都要求我們必須加大社會責任工作的力度。

央企應(yīng)成為履行社會責任的表率

當前和今后一個時期,中央企業(yè)社會責任工作的總體要求和任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢牢把握可持續(xù)發(fā)展這個核心,緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際,牢牢把握可持續(xù)發(fā)展這個核心,緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際,牢記使命,強化意識,統(tǒng)籌兼顧,積極實踐,建立完善社會責任管理體系和制度,將社會責任工作融入企業(yè)各項工作中,努力成為履行社會責任的表率,為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。下一步,各中央企業(yè)要著力做好以下五項工作。

樹立科學的社會責任觀

企業(yè)社會責任的核心是可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時,要有效管理在運營過程中對利益相關(guān)方和自然環(huán)境的影響,追求經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值最大化,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展、環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。要正確把握社會責任的核心內(nèi)涵,深刻理解履行社會責任的重要意義,把履行社會責任作為企業(yè)基業(yè)長青、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要立足國情和企業(yè)實際,將社會責任理念融入企業(yè)的使命、價值觀和愿景,形成具有企業(yè)特色的社會責任觀,使社會責任成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力。要繼續(xù)大力開展教育培訓,引導員工科學認識企業(yè)社會責任,使得社會責任理念在企業(yè)落地生根,成為企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大員工的自覺行動。要把握好社會責任工作的方向,以科學的社會責任觀引導和創(chuàng)新企業(yè)各項工作。

健全社會責任管理體系

建立社會責任管理體系,是推動社會責任工作、提高和履行社會責任能力和水平的重要基礎(chǔ)。要加強組織領(lǐng)導,在公司治理層面建立有關(guān)領(lǐng)導決策機構(gòu),把社會責任工作擺上重要議事日程,企業(yè)主要負責人要高度重視,親自掛帥,領(lǐng)導班子其他成員都要積極參與。要建立或明確社會責任工作機構(gòu),明確各職能部門的社會責任分工,明確下屬企業(yè)的社會責任工作任務(wù)。要建立完善社會責任工作制度,制定相關(guān)的工作流程和標準,作為公司制度體系的重要組成部分,為社會責任指標統(tǒng)計體系和社會責任工作評價體系,并逐步形成履行社會責任的長效機制。要學習借鑒先進經(jīng)驗,不斷總結(jié),持續(xù)進行優(yōu)化和改進,提高社會責任管理水平。

在日常經(jīng)營中切實履行社會責任

科學的工作規(guī)劃是正確推動社會責任工作的先導,也是穩(wěn)定推進社會責任工作的重要保證。要結(jié)合企業(yè)實際,制定社會責任規(guī)劃,統(tǒng)籌安排社會責任工作,提高規(guī)劃的前瞻性、科學性、引導性。要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)特點、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營領(lǐng)域,確定本企業(yè)社會責任工作的重點,并明確社會責任工作的實現(xiàn)目標和推進措施。要在企業(yè)日常經(jīng)營中切實履行社會責任,在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)各個環(huán)節(jié),在項目理想、規(guī)劃、設(shè)計、施工、投產(chǎn)各個階段,充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值,體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求。要定期對規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)分析,提出改進的方向和措施。

建立健全社會責任報告制度

編制發(fā)布社會責任報告既是與利益相關(guān)方溝通的重要途徑和方式,也是企業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)問題,改進管理體系,促進企業(yè)管理水平提高的一個重要手段。目前還沒有發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告的企業(yè),要積極研究,盡早啟動,逐步建立報告發(fā)布制度,力爭在3年內(nèi)所有中央企業(yè)都能做到定期向社會公開發(fā)布企業(yè)社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。已經(jīng)發(fā)布報告的企業(yè),要不斷提高報告質(zhì)量,增強報告的時效性、客觀性、可比性和可讀性。

提高在海外業(yè)務(wù)中履行社會責任的能力

中央企業(yè)目前在海外業(yè)務(wù)很多,必須在開展海外業(yè)務(wù)中模范履行社會責任。當前駐外的中央企業(yè)分支機構(gòu),要特別重視模范執(zhí)行所在國的法律,保護所在國的環(huán)境,維護當?shù)貑T工和國內(nèi)派出員工的合法權(quán)益,做好安全生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。尤其是建筑施工、資源開發(fā)、勞動密集等行業(yè)“走出去”的中央企業(yè),要加強與所在國利益相關(guān)方和社會各方的溝通,具備條件的企業(yè)要發(fā)布本企業(yè)在業(yè)務(wù)所在國家和地區(qū)履行社會責任情況的報告。要妥善回應(yīng)各類國際組織、媒體和學術(shù)機構(gòu)的關(guān)注,做好溝通工作,掌握主動權(quán),發(fā)揮巧實力,增強影響力。要積極研究和參與社會責任國際標準的制定,力爭取得一定的話語權(quán)。

(本文根據(jù)黃淑和講話整理,未經(jīng)本人審閱)