【摘要】英國是世界上第一個實現(xiàn)城市化的國家,使英國社會的政治制度、經(jīng)濟發(fā)展、科教文化、居民生活發(fā)生了巨大改變,同時也帶來了環(huán)境污染、社會治安、住房擁擠等嚴重問題,這也為我國目前城市化的發(fā)展提供了不少有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】城市化;集中型城市化;人口流動;戶籍管理

一、英國近代城市化的歷史進程

從1760年到1881年一百多年的時間,英國的城市化水平由開始的10%左右提高到后來的72%。成為世界上第一個實現(xiàn)城市化的國家,按其發(fā)展的進程,可以分為三個階段,第一階段:1760—1801年,是城市化的起始階段。第二階段:1801-1851年,是城市化的基本實現(xiàn)階段。第三階段:1851—1881年,是城市化的進一步發(fā)展階段。

1.第一階段:1760—1801年

通常情況下,當(dāng)城市人口占全國人口的比重超過10%時,被視為城市化開始起步。1760年,英國的城市人口所占比重已略超過這個數(shù)字。自1760年到1800年,40年的時間,英國的城市人口比重由10%上升到20%,屬于城市化的早期階段,上升速度是緩慢的。

城市化在這個階段發(fā)展緩慢的原因是工業(yè)化水平的低下。1760年的英國,工業(yè)革命剛剛開始,一是技術(shù)革新的深度不大,二是發(fā)生技術(shù)革命的范圍有限。主要是輕工業(yè),尤其是紡織業(yè)出現(xiàn)了一些較為重要的技術(shù)革新,在鋼鐵、煤炭、交通等重要的部門由于關(guān)鍵的技術(shù)問題未得到解決,一時尚未有突破性的進展。

2.第二階段:1801—1851年

十九世紀有“城市世紀”之稱,是城市化迅猛發(fā)展階段,在1801—1851年這五十年內(nèi),英國城市人口所占的比例由20%上升到50.2%,提高了30個百分點,成為世界上第一個城市人口超過農(nóng)村人口的國家,基本上實現(xiàn)了城市化。

在這個階段中,紡織業(yè)的發(fā)展是城市化前進的重要動力,隨著蒸汽機的普及,生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。到1815年時,英國已擁有幾千臺蒸汽機,英國的棉紡織企業(yè)主部都成了“蒸汽工廠狂。”在1771—1775年,英國每年進口皮棉500萬磅,而在1841年則達到52800萬磅,1844年便達到6億磅,這一切使得原來就發(fā)展基礎(chǔ)較好的紡織城市規(guī)模更是急劇膨脹。據(jù)埃文斯統(tǒng)計,1801-1871年,英國紡織業(yè)人口的增長率在各類城市中據(jù)第一位,達229%。

在這個階段內(nèi),對城市化發(fā)展較大的還有交通運輸業(yè),出現(xiàn)了一批由交通運輸業(yè)帶動產(chǎn)量的城市。自19世紀20年代第一條鐵路建成到50年代鐵路網(wǎng)的形成,英國僅用30年的時間,期間,與鐵路發(fā)展配套的各行業(yè)也有了較大的發(fā)展

在五十年內(nèi),英國的城市人口的比例由20%提高到50.2%,增長速度是相當(dāng)快的,城市人口數(shù)量的增加有三個主要來源:其一為城市人口的自然增長,五十年內(nèi)共增加了323.3萬人,其二為由農(nóng)村移往城市的人口。1801年到1810年,自農(nóng)村遷往城市的人口為13.8萬人,1811年到1820年為21.4萬人,1821年到1830年達26.7萬人。其三,外來移民,其中愛爾蘭人口占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計,自1801年到1850年間,共有327.6萬移民進入英國,其中有近200萬人是愛爾蘭人。

3.第三階段:1851—1881年

經(jīng)過第二階段的發(fā)展,英國的城市人口比例已超過50%,基本上實現(xiàn)了城市化,但城市化并不簡單如同股份公司的股票一樣,擁有半數(shù)就擁有絕對控制權(quán)。城市化是一個復(fù)雜的過程,英國近代城市的歷程還在經(jīng)過一個完善發(fā)展階段。即1851——1881年,期間,英國的城市人口比例由50%上升到70%之后,之后,城市化的速度明顯緩慢下來。基本上實現(xiàn)了“蒸汽時代”條件下城鄉(xiāng)人口之間的平衡,近代城市化的歷程基本結(jié)束。只有在第二交工業(yè)革命——電氣時代到來后,英國的城市化又一次出現(xiàn)較大的進步,在新的條件下再次實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口之間的平衡。

二、城市化的作用

對于城市在社會中發(fā)揮的作用,歷來存在兩種不同的觀點,一種認為城市是“自由的溫床”,是“人類文化延續(xù)的條件”。另一種則持相反的態(tài)度,認為“城市已成為人類最大的威脅,就象癌癥給人們肌體帶來的損害一樣,它吞食了農(nóng)民的耕地,耗費了居民的精力和時間,卻沒有提供任何東西?！边@兩種觀點都有些偏激,尤其是后一種更為極端,不能對于城市及城市化運動作出正確的評價。

城市化的積極作用可以分為以下幾個方面:

1.城市化加快了經(jīng)濟現(xiàn)代化的進程

城市的出現(xiàn)和發(fā)展,帶來了巨大的聚集效益,為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的外部條件,針對此,恩格斯曾這樣評價倫敦:“這樣的城市是一個非常特別的東西,這種大規(guī)模的集中,250萬人聚集在一個地方,使這250萬人的力量增加了100倍?！?/p>

城市化的結(jié)果還促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括交通運輸、技術(shù)服務(wù)、金融保險、文化衛(wèi)生、旅游業(yè)等,都隨著城市化的發(fā)展而發(fā)展起來。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又使城市生活質(zhì)量不斷提高,增加了城市的吸引力和凝聚力,

2.城市化推動了英國近代國家政治制度的形成

城市是國家和地方的政治、經(jīng)濟中心,是政治斗爭的重要舞臺,隨著城市化的不斷發(fā)展,城市的數(shù)量和規(guī)模日漸擴大,城市內(nèi)部的資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的力量也日益壯大,羽翼日漸豐滿的資產(chǎn)階級力圖奪取政權(quán)以服務(wù)于自己的階級利益,無產(chǎn)階級也努力想改善自己的生存環(huán)境,提高自己的政治權(quán)力,二者結(jié)合起來同封建貴族展開了一場奪權(quán)斗爭,城市為這場斗爭提供了客觀條件。

自1790年前后,英國出現(xiàn)了激進主義運動,主要內(nèi)容是要求議會改革,爭取政治權(quán)利,是由資產(chǎn)階級領(lǐng)到的、得到廣大工人階級支持的一場運動,主要是一種城市現(xiàn)象,經(jīng)過曲折反復(fù)的斗爭,終于在1832年獲得了第一次議會改革的勝利,這次改革是新興工業(yè)資產(chǎn)階級在奪權(quán)的道路上邁出的重要一步,此后幾十年,斗爭仍在繼續(xù),土地貴族手中的政權(quán)權(quán)力日漸被剝奪,1835年,議會通過《市自治機關(guān)法》,向非國教的資產(chǎn)者打開了地方政府的大門。1867年又爭得第二次議會改革,進一步取得了衰敗選區(qū)的席位,將其轉(zhuǎn)給大城市,其中利物浦、曼徹斯特、伯明翰和利茲各由2席增加到了3席。此外,1870年英國又進行了文官制度改革和教育改革,經(jīng)濟、行政、司法等各個領(lǐng)域都隨之進行了相應(yīng)改革,近代英國資產(chǎn)階級民主政治基本上確立下來。

3.城市化推動了科學(xué)技術(shù)和文化教育的發(fā)展

隨著工業(yè)革命的不斷深入和發(fā)展,復(fù)雜的工藝取代了原來簡單的操作,它對于工人的文化水平和專業(yè)技能的要求越來越高,沒有文化的人在就業(yè)競爭中處于劣勢地位,這就迫使人們學(xué)習(xí)文化知識,提高自身素質(zhì),而城市人口的集中也為開辦學(xué)?；蚱渌幕逃聵I(yè)提供了有利條件。

工人學(xué)習(xí)文化知識多是在主日學(xué)校,據(jù)統(tǒng)計,在主日學(xué)校讀書的人數(shù)在1815年是45萬人,而到1850年則上升到225萬人。1760年,格拉斯大學(xué)的安德森教授首創(chuàng)工人教育,十八世紀后期和十九世紀初期,英國城鎮(zhèn)中先后出現(xiàn)成百所技工講習(xí)所,傳授數(shù)理化知識,培訓(xùn)工人適應(yīng)工業(yè)革命中機器大生產(chǎn)的需要。

工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,社會的不斷進步,對一些古老的學(xué)院也造成了很大的沖擊,過去以講授宗教,人文為主,充滿陳腐氣味的辦學(xué)作風(fēng)開始改變。十九世紀上半葉,倫敦、曼徹斯特等城市創(chuàng)建了一批新型的大學(xué)和中等學(xué)校,著名的有1826年創(chuàng)立的倫敦大學(xué)學(xué)院,1837年的倫敦大學(xué),1851年的歐文學(xué)院(即后來的曼徹斯特大學(xué))。這些新出現(xiàn)的理工科大學(xué)將使用技術(shù)教育放在首位,其風(fēng)格與傳統(tǒng)學(xué)院迥然不同。新型大學(xué)的出現(xiàn),對于推動科學(xué)技術(shù)的進步起了重大的積極作用。

4.改變了居民的生活方式

城市化使人們開始脫離鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)勞動,集中到城市地區(qū)內(nèi),受工廠工作和辦公時間紀律的約束。過去田園式生活被節(jié)奏緊張的城市生活取代,人們的興趣、習(xí)俗及娛樂方式也隨之發(fā)生了改變,生活需求的一切都要依賴商品市場,人們的價值觀念也發(fā)生了大的變化,現(xiàn)實的價值取代了上帝,人們追求世俗的利益而不再是宗教的慰藉,各階級生活中的娛樂方式也與以前大補相同,過去貴族鄉(xiāng)紳熱衷于賭博、嬉鬧,現(xiàn)在則喜歡聽音樂、欣賞戲劇、旅游等。而早期存在于工人階級中的酗酒、斗毆現(xiàn)象也有所改變,他們的興趣開始向體育、文學(xué)、藝術(shù)等方面轉(zhuǎn)移。

在城市化過程中,鄉(xiāng)村居民日益享受到城市帶來的物質(zhì)財富,城市的生活方式逐漸在農(nóng)村普及,城市中形成的各種新思想、新觀念在農(nóng)村地區(qū)潛移默化?！笆购艽笠徊糠志用衩撾x了鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)?！?/p>

城市化的結(jié)果并非只具有積極的一面,它如同一柄雙刃劍,與之俱來的還有消極的另一面。

1.環(huán)境污染

城市集中了眾多的工業(yè),擁有稠密的人口,使得生活環(huán)境條件很難得到保證,而城市化早期的城市又缺乏各種配套的生活設(shè)施,如沒有上下水道系統(tǒng)、垃圾、糞便、污水不能得到及時處理,臭水塘,垃圾堆到處都是,成為細菌繁殖和蚊蠅滋生的場所,人們的生活環(huán)境十分惡劣,城市中霍亂、傷寒、痢疾、瘧疾等疾病很容易蔓延,城市的死亡率非常之高,1831-1832,霍亂在英國幾百個城鎮(zhèn)中流行,造成31376人死亡。1850年倫敦的嬰兒死亡率高達140‰。

直到城市化發(fā)展到一定階段,情況才有所好轉(zhuǎn),為改善城市惡劣的生活環(huán)境,從十九世紀四十年代,政府頒布了一系列衛(wèi)生法(1848、1866、1872年),成立全國和地方城市公共衛(wèi)生委員會,到1853年,成立的地方衛(wèi)生委員會不下182個。倫敦、曼徹斯特、利茲、利物浦等城市也分別頒布衛(wèi)生管理法規(guī),公共衛(wèi)生法、都市供水法、污染消除法等相繼問世,對控制和改善城市的環(huán)境污染問題起了很重要的作用。

2.住房擁擠

由于城市發(fā)展迅猛,人口急劇膨脹,住宅建筑滯后,加上資本家為利欲所驅(qū)使,對此漠不關(guān)心,使得城市的住房問題非常嚴重,工廠與貧民窟構(gòu)成了城市的“兩大景觀”,在三十年代,曼徹斯特、利物浦、倫敦以及在程度上稍微差一點的利茲之類的其它城鎮(zhèn)都擁有大量“地下室居民”。在1843年的調(diào)查報告中,利物浦全市有1/5的人口住在狹窄、陰暗、潮濕、空氣不暢的地下室里,在布里斯托爾,通過對2800個家庭的調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中46%的家庭只有一間住房。一位愛爾蘭作家在1840年寫道,英國利茲的工人住房擁擠、骯臟陰暗,室內(nèi)“臭氣熏得人頭疼?！?/p>

3.社會治安惡化

城市化造成了人口向城市的集中,加大了人口流動性,各種犯罪活動也隨之大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計,英格蘭從1805年到1848年,法庭審判的盜竊、搶劫等罪犯人數(shù)由4605人上升到27816人。婦女賣淫現(xiàn)象也增多,據(jù)懷特霍恩在1858年的估計,15-30歲的未婚女子中有1/6的是妓女。

治安問題是城市發(fā)展中出現(xiàn)的一個嚴重問題,針對此,英國議會于1829年、1839年、1856年多次修改警察法規(guī),一再擴大警察權(quán)限和活動范圍。同時也在經(jīng)濟上采取一定的改良主義政策,緩解社會、階級矛盾。這些措施雖然收到一些效果,但問題并未根本解決。

城市化為社會帶來弊端,除以上外,還有交通問題、城市建設(shè)缺乏整體規(guī)劃等,以上種種問題在英國城市化早期都較為突出,但隨著城市化進程的不斷發(fā)展個完善,大部分問題日益得到緩解或解決。城市的優(yōu)越性越來越成為占主流的一面。

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作者簡介:牟元軍,山東省青年管理干部學(xué)院講師。