劉 偉

【摘要】隨著我國高等教育從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變,畢業(yè)生數(shù)量劇增,就業(yè)崗位增幅有限,畢業(yè)生就業(yè)面臨嚴峻的形勢和前所未有的壓力,畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量總體呈下滑趨勢,特別是地方師范院校畢業(yè)生的就業(yè)已經(jīng)成為高校就業(yè)工作的難中之難。本文從分析當(dāng)前地方師范院校畢業(yè)生的就業(yè)狀況及特點入手,對地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)存在的突出問題進行了梳理,就當(dāng)前形勢下如何拓寬地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)空間提出了可行性建議。

【關(guān)鍵詞】師范院校;畢業(yè)生;就業(yè);對策

引言

一些市場經(jīng)濟不健全國家如印度、菲律賓等,在高等教育發(fā)展進程中,畢業(yè)生就業(yè)問題一度成為高等教育發(fā)展進程中的瓶頸,這個瓶頸曾經(jīng)給這些國家的社會發(fā)展與社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。我國高等教育發(fā)展進程中的就業(yè)問題已經(jīng)顯露出來,如果不改革高校畢業(yè)生的就業(yè)模式以拓寬就業(yè)渠道,畢業(yè)生失業(yè)就會成為我國高等教育發(fā)展的障礙,并可能對我國社會穩(wěn)定帶來不利影響。

我國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難問題主要表現(xiàn)在地方高等學(xué)校,然而,世界各國高等教育大眾化進程的共性是:地方高校承擔(dān)了高等教育大眾化的重任,所以,解決地方高校畢業(yè)生就業(yè)問題事關(guān)我國高等教育發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)與社會穩(wěn)定。

一、地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀和特點

從人才市場供求匹配結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象分析,我國大學(xué)生就業(yè)的矛盾主要集中在供求數(shù)量、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)三個方面。我國確定了高校畢業(yè)生“以市場為導(dǎo)向,政府調(diào)控與學(xué)校推薦相結(jié)合,學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)目標(biāo)模式。在這種雙向選擇的就業(yè)方式下,由于大學(xué)生不受分配計劃的限制,可以自主擇業(yè),從而在一定程度上拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道,從理論上講有助于提高大學(xué)生就業(yè)的效率。師范生的就業(yè)不再受到行業(yè)、地域和所有制的限制,主要依靠市場機制來實現(xiàn)師資的合理配置。影響師范類畢業(yè)生就業(yè)的因素主要有人事管理體制的限制、 用人單位的挑剔、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、學(xué)校培養(yǎng)和教育與社會需求不相適應(yīng)以及畢業(yè)生本人就業(yè)期望值偏高等因素,與此同時,師范生就業(yè)也面臨著教育部門職位飽和、師資來源渠道多元化、師范生供需不平衡和就業(yè)市場不完善等各種挑戰(zhàn)也對師范畢業(yè)生的就業(yè)影響巨大,地方院校畢業(yè)生的就業(yè)呈現(xiàn)出一下主要特點:

1.地方師范院校畢業(yè)生人數(shù)“供大于求”

陜西省幾乎每一個地區(qū)都有一所萬余人規(guī)模的師范類院校。在本地教師崗位需求不能完全接納、又沒有合適的機制很好地實現(xiàn)師范類人才外省輸出的情況下,師范生“供大于求”,是不爭的事實,在地方師范院校畢業(yè)生考研和“專升本”人數(shù)不斷增加的情況下,師范生就業(yè)“一屆不如一屆”,靈活就業(yè)人數(shù)居高不下,畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量持續(xù)走低。

2.地方師范院校畢業(yè)生競爭力相對較弱

師范類畢業(yè)生在大學(xué)期間主要以學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識為主,以教育理論、教學(xué)方法學(xué)習(xí)為輔,從事教學(xué)工作相對而言具有扎實的理論功底和較強的工作能力,而從事其他其技術(shù)崗位的工作則顯得能力較弱。一般情況下,畢業(yè)生在畢業(yè)離校之前應(yīng)落實工作單位,若當(dāng)年無法落實就業(yè)崗位,其師范性的專業(yè)特點也就基本上失去了優(yōu)勢,師范性不剛、學(xué)術(shù)性不強的地方師范類院校畢業(yè)生不得不與其他專業(yè)的畢業(yè)生同臺競爭。越來越多的師范類畢業(yè)生不能“專業(yè)”就業(yè),但如果從事非教師行業(yè),他們面臨的現(xiàn)實問題就是,“什么都懂、什么都會,但無一技之長”的知識構(gòu)成和能力儲備,注定使他們不具備和其他專業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)競爭的條件。

二、地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)空間分析

造成地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)空間萎縮的原因有多方面因素,如果從就業(yè)空間方面分析,主要有以下幾個方面的原因:

1.市場需求萎縮,就業(yè)渠道不暢

從理論上講,我國西部基礎(chǔ)教育師資缺口很大,國家大力號召畢業(yè)生“到西部去,到基層去”,但實際情況是,陜西作為西部高教資源大省,由于多種原因,其吸納本省師范類高校高校畢業(yè)生的實際能力十分有限。在招生規(guī)模連續(xù)擴大使師范畢業(yè)生數(shù)量也在逐年增長的同時,中小學(xué)學(xué)生人數(shù)逐年下降,學(xué)校班級數(shù)逐年減少,幾所學(xué)校合并成一所學(xué)校。學(xué)校布局的調(diào)整使中小學(xué)教師出現(xiàn)大幅超編,每年都有新畢業(yè)的師范專業(yè)學(xué)生,但是又并不是每年都有到年齡退休的老教師,師范招生規(guī)模的膨脹和教師崗位飽和造成了師范生 “膨脹性失業(yè)”的局面。

同時,一些貧困地區(qū)受財政收入制約,囿于財政窘迫,為了減輕財政負擔(dān),壓縮教育系統(tǒng)編制,在畢業(yè)生吸收的力度上大打折扣,學(xué)校寧愿聘用待遇較低的代課教師,也不愿接收安排師范類畢業(yè)生,影響了畢業(yè)生充分就業(yè)。

近年來,國家致力于維護就業(yè)公平,陜西生在事業(yè)單位推行凡招必考政策,受人事、財政以及教育行政管理部門的制約,基層學(xué)校沒有用人自主權(quán),許多地方要求畢業(yè)生回生源地報到后再參加“招教考試”擇優(yōu)錄用。這種非水平考試的錄用比例非常低,將大量的師范類畢業(yè)生擋在了教師隊伍之外,導(dǎo)致社會資本較弱的師范畢業(yè)生“回鄉(xiāng)教書”的愿望落空,使人才資源得不到合理的配置和使用,直接影響到地方師范畢業(yè)生就業(yè)渠道的順暢。

2.就業(yè)競爭激烈,崗位擠占嚴重

在日趨嚴峻的就業(yè)形勢下開始與地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)市場定位重合,他們的進入不斷“擠占”了原本屬于地方師范院校畢業(yè)生的工作崗位。很多碩士研究生和部屬師范院校的畢業(yè)生在求職過程中不得不“委曲求全”,做起了地方師范院校本科生、大專生甚至中師生就能勝任的工作,并由此帶來高校畢業(yè)生以學(xué)歷學(xué)位為主導(dǎo),由高到低單向擠占就業(yè)崗位的現(xiàn)象。

3.師資來源多元,就業(yè)空間縮小

隨著我國高等師范教育改變原有的封閉式、定向型的辦學(xué)模式,步入開放型、非定向的發(fā)展模式。非師范類院校也能培養(yǎng)師資,非師范畢業(yè)生可以參與競爭教師崗位,從而打破了師資培養(yǎng)是師范院校專利的模式,師范類學(xué)校對教育系統(tǒng)輸送教師人才的壟斷局面已經(jīng)被打破,地方師范類院校畢業(yè)生在“教師職業(yè)”選擇的傳統(tǒng)空間將急劇縮小。

三、擴大地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)空間拓展的對策

畢業(yè)生就業(yè)模式無法滿足人力資源市場需求變化的特點、高等教育培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求錯位、就業(yè)管理模式落后于市場經(jīng)濟要求是大學(xué)生就業(yè)難的主要原因,解決我國高等教育發(fā)展進程中的畢業(yè)生就業(yè)問題的出路是:改革高等教育,暢通就業(yè)渠道。

1.學(xué)校要主動建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制

畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程,它貫穿和體現(xiàn)于教育教學(xué)的全過程。地方師范院校應(yīng)根據(jù)人才市場的供求形勢,針對大學(xué)生就業(yè)的供求結(jié)構(gòu)性矛盾,準(zhǔn)確定位,調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格,加強新老學(xué)科整合,開拓學(xué)科新的專業(yè)生長點,以課程體系改革為核心,拓寬專業(yè)口徑和方向。從招生、培養(yǎng)、就業(yè)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)在辦學(xué)實踐中努力把握其內(nèi)在規(guī)律,探索畢業(yè)生就業(yè)新途徑,從而建立起招生、培養(yǎng)、就業(yè)三位一體的聯(lián)動機制,有效拓展畢業(yè)生的就業(yè)空間。

2.學(xué)校間加強橫向聯(lián)合,共建公共就業(yè)服務(wù)平臺

由于師范院校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)具有的趨同性,應(yīng)改變目前拓展就業(yè)空間院校單兵作戰(zhàn)的模式,通過院校之間的橫向聯(lián)合,規(guī)范和整合高校畢業(yè)生就業(yè)信息資源的渠道,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建全省性的高校畢業(yè)生就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,打破就業(yè)信息分割的現(xiàn)象,促進畢業(yè)生合理有序的流動?？山梃b東北高師院校模式,積極創(chuàng)新地方師范類高校公共就業(yè)服務(wù)模式,通過成立陜西高師院校就業(yè)工作協(xié)作體、建設(shè)就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)、舉辦聯(lián)合供需洽談會等措施,使我省師范類高校充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、品牌共創(chuàng)。同時,學(xué)校積極培育協(xié)作性、區(qū)域性市場,充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用;推動畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場的相互貫通和信息共享。

3.政府要轉(zhuǎn)變職能,加強宏觀調(diào)控

地方師范類畢業(yè)生是教師隊伍的主要來源,做好畢業(yè)生就業(yè)工作,不僅關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展,也關(guān)系到高等教育的改革和發(fā)展,更關(guān)系到廣大畢業(yè)生的切身利益和社會的穩(wěn)定。因此,政府各部門應(yīng)充分認識做好師范類畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性,要把師范類畢業(yè)生就業(yè)工作擺上重要議事日程。要轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù)意識,簡化辦事程序。加強宏觀調(diào)控,科學(xué)制定地方師范招生計劃。要改革招生計劃管理制度,加強宏觀預(yù)測,要根據(jù)師資的需求,加大師范本科、研究生招生數(shù)量,減少專科招生數(shù)量,解決培養(yǎng)與需求脫節(jié)的問題。改革師資培養(yǎng)模式,重組教師教育資源,調(diào)整地方師范院校層次和布局,提高師資培養(yǎng)層次,改善師資培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件,鼓勵和支持用人單位多吸納地方師范院校畢業(yè)生就業(yè)。

4.政府要全面推行師范生免費教育

為了促進教育發(fā)展和教育公平,我國自2007年起,,在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育, 并建立相應(yīng)的制度。這一舉措應(yīng)盡快在地方師范院校全面推行。陜西農(nóng)村基礎(chǔ)教育初中教師95%以上均由屬地高校培養(yǎng),其主體來源于地方師范院校,因此,應(yīng)將實施師范生免費教育、充實農(nóng)村學(xué)校師資的任務(wù)主要交由地方院校來完成。做好地方師范生實施免費教育這一政策的具體實施工作, 對于辦人民滿意的師范教育,提高基層學(xué)校的師資水平, 提高教育質(zhì)量是十分有利,而這種師范院?！懊鈱W(xué)費+就業(yè)”的訂單式培養(yǎng)模式,將會極大地促進地方師范院校實現(xiàn)高就業(yè)率與高就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一,學(xué)生個人成才與國家建設(shè)人才需要的統(tǒng)一。

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