謝義興

摘要：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的必然要求。本文從海西建設(shè)大背景下非公企業(yè)黨建重要性、發(fā)展現(xiàn)狀和非公企業(yè)黨建如何加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)海西建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行闡述，以起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)非公企業(yè)黨建

0引言

2009年5月6日，在“海西五歲”之時(shí)，《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論并原則通過(guò)，再次表明海西戰(zhàn)略從地方?jīng)Q策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國(guó)戰(zhàn)略，再次凸顯了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位。在海西的效應(yīng)中，政府的支持，巨大的投資需求、市場(chǎng)容量和商業(yè)機(jī)會(huì)，非公經(jīng)濟(jì)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，擁有更為廣闊的發(fā)展空間。非公有制企業(yè)(包括私有、民營(yíng)企業(yè)及獨(dú)資、境內(nèi)外合資等企業(yè))吸引著越來(lái)越多的大中專畢業(yè)生、科技工作者、國(guó)有集體企業(yè)的職工加入到非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍，他們中相當(dāng)一部分已經(jīng)成為企業(yè)的骨干，這些大批優(yōu)秀人才，有的已是黨員生力軍，有的是黨員發(fā)展的后備力量。因此，如何加強(qiáng)這些非公企業(yè)的黨的建設(shè)，把黨建植根于海西建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展，是我們黨的理論和實(shí)踐中的一項(xiàng)重要課題。下面，本人就圍繞海西建設(shè)中非公企業(yè)黨建工作談幾點(diǎn)看法。

1海西建設(shè)大背景下加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性

非公有制企業(yè)已經(jīng)成為海西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公有制企業(yè)中高揚(yáng)黨的旗幟、開(kāi)展黨的工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的戰(zhàn)略要求。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)在企業(yè)的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系著海西建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到廣大黨員和廣大從業(yè)人員政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)和保障。如果我們忽視在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作，我們就丟失了一塊很大的陣地，就放棄了黨對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就會(huì)在政治上犯大錯(cuò)誤。

當(dāng)前，我省非公有制企業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下總體保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的因素在個(gè)別地方少數(shù)企業(yè)也不時(shí)出現(xiàn)。加強(qiáng)日益壯大的非公有制企業(yè)黨建工作，有利于全面落實(shí)海西戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨同在非公有制企業(yè)勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造充滿活力的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使全社會(huì)成員更好地共享海西建設(shè)成果，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。

2海西建設(shè)大背景下非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來(lái)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)從弱到強(qiáng)，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要力量。同時(shí)，黨的力量不斷壯大，黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)展，黨組織作用不斷發(fā)揮，也有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員日趨壯大，非公有制企業(yè)日漸成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。但是與非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作嚴(yán)重滯后。以福州羅源縣為例，截止到2009年初，羅源縣非公企業(yè)有598家，建立黨組織的僅有56家，在冊(cè)黨員205名。外商投資的企業(yè)建立黨組織的無(wú)幾。這種狀況不僅不利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，也不利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

從羅源非公企業(yè)黨建狀況調(diào)查摸底來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1非公企業(yè)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，接納性較弱。在非公有制企業(yè)中，很多非公企業(yè)主認(rèn)為自己的目標(biāo)就是盈利，與黨建的目標(biāo)“風(fēng)牛馬不相及”，企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，無(wú)需黨組織在企業(yè)發(fā)揮核心作用，擔(dān)心黨支部成立后會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利，會(huì)給企業(yè)添亂。而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到非公企業(yè)的從業(yè)人員是黨必須聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、代表的對(duì)象，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。正是由于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬、組織形式和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的不同，使其治理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系對(duì)黨的工作的接納性很小，黨組織在企業(yè)中的地位“邊緣化”，企業(yè)黨的干部地位相對(duì)于企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)被弱化。

2.2企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨員隊(duì)伍穩(wěn)定性較弱。據(jù)調(diào)查，由于企業(yè)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，普遍存在打工心態(tài)，對(duì)非公黨建作用缺乏信心，不理解，不支持，造成長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不交黨費(fèi)、不參加黨的生活游離于組織邊緣的黨員還大量存在。據(jù)羅源縣組織部門的調(diào)查顯示：非公有制企業(yè)從業(yè)黨員未轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不愿意主動(dòng)亮明身份的“口袋黨員”、“隱性黨員”大量存在，這些黨員不在組織部門掌握之中，他們普遍抱有“臨時(shí)打工”、“轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩”等心態(tài)，以上問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了非公企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差。

2.3非公企業(yè)黨組織活動(dòng)開(kāi)展難，效果不明顯。在非公企業(yè)中，企業(yè)無(wú)論大事小事，都由企業(yè)主說(shuō)了算，黨支部開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。許多黨組織活動(dòng)完全靠黨性，靠感情來(lái)進(jìn)行的，再加上一些黨員對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不積極，抱著多一事不如少一事的思想，甚至擔(dān)心黨支部的活動(dòng)會(huì)為企業(yè)“添亂”，認(rèn)為保住自己的飯碗比參與黨支部的活動(dòng)更迫切。此外，黨組織活動(dòng)內(nèi)容枯燥，形式單一，也是造成黨員活動(dòng)積極性不高的問(wèn)題，許多地方黨員活動(dòng)多是組織讀報(bào)紙、看電視、傳達(dá)文件等，內(nèi)容上與企業(yè)發(fā)展和員工切身利益沒(méi)有太多關(guān)系，極大影響了黨員參加黨組織活動(dòng)的積極性，效果就大打折扣，這種狀況使非公企業(yè)黨建難以長(zhǎng)期持續(xù)正常開(kāi)展。

2.4企業(yè)黨建與經(jīng)營(yíng)發(fā)展不夠融入，黨的作用不能有效發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、理念更趨向于追求經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的管理體制設(shè)置主要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)展開(kāi)的，黨組織在企業(yè)通常沒(méi)有制度化的設(shè)置和安排，黨的工作難以融入企業(yè)的主體工作，黨的作用包括參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等往往難于發(fā)揮。另外，非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記大部分由企業(yè)主聘用，他們?cè)诎l(fā)揮黨組織作用方面必然大打折扣。上級(jí)黨委雖然對(duì)非公有制企業(yè)黨組織地位、作用提出了明確要求，但實(shí)際很難落實(shí)。有些企業(yè)的黨員選老板當(dāng)書(shū)記，這些“老板書(shū)記”沒(méi)有時(shí)間和心思抓黨建工作，有些老板只是掛個(gè)名應(yīng)付上級(jí)了事，這類黨組織基本不起作用。

3海西建設(shè)大背景下非公企業(yè)黨建應(yīng)對(duì)措施

海西建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，非公有制經(jīng)濟(jì)作為海西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要保證正確的發(fā)展方向，需要凝聚更多的力量參與各項(xiàng)建設(shè)，這就需要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，把非公企業(yè)黨建工作擺在黨的建設(shè)的突出位置，將著力點(diǎn)放在服務(wù)海西建設(shè)，支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上來(lái)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)文化建設(shè)中，把“為黨旗增輝”和“為企業(yè)增效”緊密結(jié)合起來(lái)，整體推

進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

3.1在思想認(rèn)識(shí)方面，要實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變近幾年，大部分地區(qū)非公企業(yè)黨建工作主要是非公黨建主管部門主動(dòng)到各非公企業(yè)做好思想工作，理順關(guān)系，以任務(wù)的形式要求企業(yè)建立黨組織，做好企業(yè)黨建工作。在這種狀況下，大多數(shù)企業(yè)礙于面子或關(guān)系建立黨組織，被動(dòng)開(kāi)展黨建活動(dòng)。這種“要我建”的被動(dòng)形式勢(shì)必影響企業(yè)主的積極性，影響非公企業(yè)黨建工作的可持續(xù)發(fā)展。

如何才能由被動(dòng)式的“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的“我要建”呢?筆者認(rèn)為：一要持續(xù)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的宣傳工作。一些企業(yè)主心存疑慮或偏見(jiàn)，除了他們過(guò)去所受的誤導(dǎo)之外，要從我們自身找原因，就是對(duì)黨組織和黨員正面宣傳的力度不夠。因此要通過(guò)召開(kāi)企業(yè)主座談會(huì)、電視講座，以及利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種理論工具，對(duì)企業(yè)主進(jìn)行廣泛的宣傳教育，從思想上解除他們的顧慮，使他們明白在非公企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是非公企業(yè)自身發(fā)展的需要，在非公企業(yè)建立黨組織有利于企業(yè)更好地發(fā)展：認(rèn)識(shí)到黨支部是企業(yè)發(fā)展的重要力量，是企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分：讓企業(yè)主了解黨建工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)在根本上一致，促進(jìn)其在思想上從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造企業(yè)主支持、各級(jí)重視、社會(huì)關(guān)心的非公企業(yè)黨建的良好氛圍。二要通過(guò)典型示范作用，使企業(yè)主認(rèn)識(shí)到黨組織存在的必要性。如。羅源縣采用“典型示范、以點(diǎn)帶面”的黨建工作方式，建立了非公企業(yè)黨組織典型示范點(diǎn)。讓一批在各行業(yè)表現(xiàn)突出的非公有制企業(yè)黨組織，作為推動(dòng)非公企業(yè)組建工作的典型，通過(guò)召開(kāi)非公組織黨建工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)非公有制企業(yè)主參加，安排未組建黨組織的非公企業(yè)與典型模范單位進(jìn)行互動(dòng)交流，讓他們親身體會(huì)黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮的積極作用。

3.2在黨建作用方面，要實(shí)現(xiàn)“為黨旗增輝”與“為企業(yè)增效”的雙贏黨組織在非公企業(yè)發(fā)揮作用的方向就是要促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮作用的目標(biāo)和要求就是要宣傳黨和國(guó)家的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)好勞資雙方的合法權(quán)益。一般來(lái)講，非公黨建與非公有制企業(yè)發(fā)展有諸多結(jié)合點(diǎn)，在許多方面是一致或相輔相成的。如，非公有制企業(yè)的健康、快速發(fā)展與黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作是一致的；非公有制企業(yè)需要借助我們黨的各種資源來(lái)發(fā)展自身，黨的建設(shè)也需要依托非公有制企業(yè)的各種資源來(lái)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；非公有制企業(yè)的優(yōu)秀管理者，很大一部分是我黨的黨員，而且，非公有制企業(yè)黨的工作有助于非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理效益的提高，等等。要最大限度發(fā)揮非公黨建的作用，就要要求我們明確黨建定位，理順好利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，“為黨旗增輝”和“為企業(yè)增效”雙贏。一是要理順好服務(wù)企業(yè)發(fā)展和監(jiān)督企業(yè)遵守黨的路線、方針、政策的關(guān)系。維護(hù)企業(yè)發(fā)展是非公企業(yè)黨建工作的根本要求，必須要以維護(hù)企業(yè)發(fā)展為主題，在充分融入企業(yè)中激發(fā)黨建工作活力。一方面要監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，抵制違反國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的行為：另一方面要全面支持企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，協(xié)助企業(yè)建章立制，加強(qiáng)管理，開(kāi)展各種積極活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。多年來(lái)，羅源縣非公企業(yè)黨組織主動(dòng)融入企業(yè)，廣泛開(kāi)展“為黨旗增輝，為企業(yè)增效”主題實(shí)踐活動(dòng)，把黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。實(shí)踐證明，只有充分融入企業(yè)之中，使黨組織與企業(yè)主、員工目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，黨建工作活力才能得到有效激發(fā)和釋放。二是要理順好黨務(wù)活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系。在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，企業(yè)黨組織獨(dú)立搞好黨組織的自身建設(shè)，開(kāi)展黨的組織生活，做好對(duì)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作，抓好工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的組建工作，做好業(yè)主和員工之間的矛盾化解和協(xié)調(diào)工作等黨務(wù)活動(dòng)，只要目標(biāo)明確，定位合理，就能得到企業(yè)主的認(rèn)可和支持，便于黨組織在非公企業(yè)中更好地發(fā)揮自己的作用。而不是像有些同志講的，黨組織要參與企業(yè)的重大決策活動(dòng)，如果是那樣，恐怕會(huì)為企業(yè)帶來(lái)很大的不便，甚至添亂。

3.3在黨建管理上，要實(shí)現(xiàn)“黨建活動(dòng)創(chuàng)新”與“黨建載體創(chuàng)新”的統(tǒng)一目前，非公企業(yè)黨建工作除了企業(yè)主認(rèn)識(shí)不足外，相當(dāng)大的困難在于黨組織組建難和黨組織生活活動(dòng)開(kāi)展難。從黨組織組建方式來(lái)看，現(xiàn)在全國(guó)各地大致采用單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等非公企業(yè)黨組織組建方式。如，羅源縣對(duì)企業(yè)規(guī)模較大且產(chǎn)區(qū)條件較好的企業(yè)實(shí)行單獨(dú)組建，對(duì)于行業(yè)相同、區(qū)位相近的企業(yè)，采取了聯(lián)合組建。從黨組織生活上看，大多是采取組織黨員開(kāi)會(huì)，傳達(dá)文件精神，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)等比較枯燥的形式開(kāi)展。如何確保在黨組織的組建方式和黨建活動(dòng)上富有成效?筆者認(rèn)為：一要?jiǎng)?chuàng)新組建方式，依托社區(qū)(鄉(xiāng)村)組建聯(lián)合黨支部。這種組建方式更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。黨員在某個(gè)街道、社區(qū)或鄉(xiāng)村工作，就可以就近參加黨組織活動(dòng)，以企業(yè)外建黨代替企業(yè)內(nèi)建黨，更有利于打消企業(yè)主尤其是外資企業(yè)的憂慮，同時(shí)也減少了黨建難度，實(shí)現(xiàn)了資源共享，解決了個(gè)別企業(yè)黨員少、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、黨組織不穩(wěn)定的難題。同時(shí)，不要光看“組建率”，還要注重“存活率”，如果組建之后，相應(yīng)的配套措施跟不上，使企業(yè)的黨組織形同虛設(shè)，反而會(huì)產(chǎn)生不良影響。所以對(duì)新組建的非公企業(yè)黨組織應(yīng)“扶上馬”，再“送一程”。二要?jiǎng)?chuàng)新黨建活動(dòng)載體，加強(qiáng)非公黨建信息化建設(shè)。要不斷探索流動(dòng)黨員管理的新載體。要以社區(qū)為載體，充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)拓寬黨組織活動(dòng)的空間，進(jìn)而豐富活動(dòng)形式與內(nèi)容。要以市場(chǎng)為載體，引入社會(huì)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)黨組織活動(dòng)的活力。在建立企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)形象，打造企業(yè)品牌的同時(shí)，為企業(yè)黨組織活動(dòng)注入新的活力的成功做法。要以企業(yè)為載體，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)為企業(yè)服務(wù)爭(zhēng)取企業(yè)在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間上的支持。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播快捷、成本低廉、海量信息等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，建設(shè)專門的非公黨建網(wǎng)站，進(jìn)行黨組織活動(dòng)和思想交流，讓黨支部都可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)過(guò)組織生活，解決非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨組織生活形式呆板、單一，工作與黨務(wù)活動(dòng)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)非公黨建“無(wú)縫化”全覆蓋，以信息化帶動(dòng)非公黨建工作全面開(kāi)展。