[摘 要] 英國(guó)有關(guān)高校學(xué)費(fèi)與助學(xué)金政策與其高等教育發(fā)展密切相關(guān)。隨著英國(guó)大學(xué)生源愈發(fā)多樣化，議會(huì)政府開(kāi)始采用學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)生貸款、額外補(bǔ)助和津貼、維持性補(bǔ)助等方式解決學(xué)生在高校中遇到的實(shí)際問(wèn)題。文章以英國(guó)的威爾士地區(qū)為研究對(duì)象，分析其高校學(xué)生資助政策的現(xiàn)狀特征，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨向，以期為我國(guó)高等教育學(xué)生資助體系的發(fā)展及構(gòu)建有所啟示。
　　[關(guān)鍵詞] 英國(guó) 威爾士 高校 學(xué)生資助
　　
　　威爾士東臨英格蘭，南臨布里斯托海峽，北與西濱臨愛(ài)爾蘭海。威爾士是英國(guó)最安全、犯罪率最低的地區(qū)。其各種教育政策的制定與實(shí)施都頗有成效，在高校學(xué)生資助方面曾采取免費(fèi)政策加助學(xué)金政策，20世紀(jì)80年代的收費(fèi)加助學(xué)金政策，2006年9月后的大學(xué)學(xué)費(fèi)和資助政策。為使威爾士議會(huì)政府、社會(huì)、學(xué)校及家庭各方費(fèi)用達(dá)到平衡，威爾士不斷擴(kuò)展資助政策，并通過(guò)形式多樣的補(bǔ)助方式保證了各方需求及利益的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　一、英國(guó)威爾士區(qū)高校學(xué)生資助政策發(fā)展的政策背景
　　
　　威爾士區(qū)1990-1991學(xué)年引入的高校學(xué)生費(fèi)用體系一直沿用到1997-1998學(xué)年。1994-1995學(xué)年，威爾士地區(qū)通過(guò)降低資助金額及增加貸款率促進(jìn)了從資助到貸款的轉(zhuǎn)變。資助和貸款之間主要利率是在1996-1997學(xué)年被確定的。1998-1999學(xué)年，新學(xué)生資助計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，新生可以通過(guò)資助和貸款得到生活資助。在2002-2003學(xué)年，威爾士議會(huì)政府采用了非償還性資助，推出國(guó)家資助形式的議會(huì)學(xué)習(xí)補(bǔ)助項(xiàng)目。2006-2007學(xué)年威爾士全面實(shí)行新議會(huì)學(xué)習(xí)補(bǔ)助項(xiàng)目。在2004-2005學(xué)年，針對(duì)在英格蘭和威爾士學(xué)習(xí)的全日制新生，學(xué)校引進(jìn)了高等教育資助。在2006-2007學(xué)年，入學(xué)新生依據(jù)家庭收入有資格獲得新議會(huì)學(xué)業(yè)資助，該資助是2 700英鎊的非償還性資助（2007-2008學(xué)年為2 765英鎊）。威爾士院校從2007-2008學(xué)年開(kāi)始替學(xué)生承擔(dān)3 070英鎊的各種學(xué)業(yè)費(fèi)用。在威爾士的威爾士籍學(xué)生能夠得到1 845英鎊免入息審查資助。新生還有資格獲得維持性貸款，這些政策仍然沒(méi)有大的變化。此外，學(xué)生還可以收到1 200英鎊（2007-2008學(xué)年是1 225英鎊）的議會(huì)學(xué)習(xí)補(bǔ)助。
　　
　　二、威爾士區(qū)高校學(xué)生資助政策內(nèi)容及發(fā)展進(jìn)程
　　
　　威爾士議會(huì)政府為徹底解決大學(xué)財(cái)政窘境和資金問(wèn)題，并處理好學(xué)生實(shí)際問(wèn)題，一方面不斷加大對(duì)高等教育的投入力度，一方面對(duì)學(xué)費(fèi)制度進(jìn)行改革，最終形成了形式多樣的高校學(xué)生資助政策。
　　1. 學(xué)費(fèi)補(bǔ)助
　　新學(xué)生資助計(jì)劃是從1998- 1999學(xué)年開(kāi)始實(shí)施的。除了某些特殊情況，高校新生有望根據(jù)他們學(xué)費(fèi)支出情況每年得到1 000英鎊（2006-2007學(xué)年是1 225英鎊），資助數(shù)額的多少依據(jù)學(xué)生自身情況，特別是他們父母或配偶的收入，其余由公共基金彌補(bǔ)并直接支付給高等教育機(jī)構(gòu)。1998-1999學(xué)年是新計(jì)劃過(guò)渡時(shí)期，一些不能從公共基金取得學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生不可再向地方當(dāng)局申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)助。
　　2. 維持性補(bǔ)助
　　1998-1999學(xué)年，新生可以通過(guò)資助和貸款取得生活開(kāi)支方面的補(bǔ)助。根據(jù)評(píng)估家庭收入而發(fā)放的補(bǔ)助占平均可用資助的1/4。所有學(xué)生均有權(quán)申請(qǐng)免收入評(píng)估貸款，其中包括其余3/4的資助，這也是以償還人群收入為基礎(chǔ)的。此外，資助最高額在2007-2008學(xué)年是2 765英鎊，學(xué)生最終能夠取得資助的數(shù)額取決于他們的收入及家庭狀況。學(xué)生家庭收入在17 920英鎊以上的將得到部分資助，家庭收入達(dá)到38 325英鎊的將一次得到最低補(bǔ)助50英鎊。對(duì)于家庭收入在38 325英鎊以上的，將不給予資助。議會(huì)學(xué)習(xí)補(bǔ)助是非償還性補(bǔ)助，相當(dāng)于特殊扶持補(bǔ)助金，確保那些在勞動(dòng)和生活保障部扶持下的家庭中的學(xué)生及弱勢(shì)群體免受漠視，并給予相應(yīng)的資助。
　　3. 議會(huì)學(xué)業(yè)補(bǔ)助
　　2002-2003學(xué)年，威爾士議會(huì)政府引入了議會(huì)學(xué)業(yè)補(bǔ)助，目的是為那些已經(jīng)進(jìn)入義務(wù)教育和高等教育但有經(jīng)濟(jì)困難的威爾士籍學(xué)生提供額外資金補(bǔ)助。高等教育最大支付額為1 500英鎊。這項(xiàng)補(bǔ)助金不屬于法定學(xué)生資助方案。高等教育補(bǔ)助金是在2004-2005學(xué)年被采用的，與議會(huì)學(xué)習(xí)補(bǔ)助目的相同。學(xué)生符合補(bǔ)助最大額資格要求時(shí)，將得到高等教育資助最高額1 000英鎊，并從議會(huì)學(xué)習(xí)補(bǔ)助計(jì)劃中得到500英鎊的補(bǔ)助。
　　4. 學(xué)生貸款
　　1999-2000學(xué)年，學(xué)生貸款金額的增加補(bǔ)償了補(bǔ)助金的減少，學(xué)生通過(guò)貸款支持基本生活費(fèi)用。從2004-2005學(xué)年起，新生也有機(jī)會(huì)獲得高等教育補(bǔ)助金。學(xué)生資助計(jì)劃的償還與學(xué)生離校后收入相聯(lián)系，學(xué)生可以在他們有能力償還的時(shí)候進(jìn)行償還。償還金額比例是底線收入以外收入的9%（在2005年3月底，年收入底線是1萬(wàn)英鎊，2005年4月以后為1.5萬(wàn)英鎊）。
　　5. 學(xué)費(fèi)貸款
　　從2006-2007學(xué)年開(kāi)始，學(xué)生可以申請(qǐng)學(xué)費(fèi)貸款。新入學(xué)的困難學(xué)生不需繳