2007年，國內稻谷價格呈現(xiàn)持續(xù)小幅上升走勢，國際市場大米價格漲幅較大。從2008年的供需形勢、政策上看，國內稻米市場仍面臨產量增長有限、收購旺盛、成本上升等壓力，而國際大米價將繼續(xù)攀高.總體上看，國內稻米價格將保持小幅上升走勢，粳稻價格走勢可能較弱。
　　
　　一、2007年國內稻米價格運行情況
　　
　　國內稻米價格在經(jīng)歷了2003-2004年的兩輪上漲之后，2005、2006年的稻米價格一直在高位運行。2007年。國內稻谷價格呈現(xiàn)持續(xù)小幅上升走勢，尤其是在4、5月和8月初開始漲勢有所加大，出現(xiàn)了一輪較為明顯的上升。從具體品種看，國內已經(jīng)出現(xiàn)明顯的“秈強粳弱”的現(xiàn)象。
　　
　　(一)稻谷價格連續(xù)突破上升
　　早秈稻：2006年年底，國內主產區(qū)早秈稻平均收購價為75元(百斤下同)。2007年1月中旬便突破至76元；5月下旬突破77元關口至77.03元，隨后繼續(xù)上漲.并出現(xiàn)漲勢加大的趨勢；8月上旬，突破78元達到78.31元，中旬突破80元，下旬突破81元；9月上旬達到82.42元。隨后出現(xiàn)了一波小幅波動行情；12月中旬，突破至83元至83.64元。從2007年全年價格漲勢來看，年底早秈稻價格比年初上漲了8.64元即11.52％。
　　晚秈稻：2006年年底，國內主產區(qū)晚秈稻平均收購價為78元。2007年2月上旬上升至79.19元，此后繼續(xù)上漲，在4月上旬突破80元關口；5月下旬，突破81元達到81.25元；6月中旬突破82元，隨后小幅波動，并于9月上旬突破83元；11月上旬突破84元，11月下旬突破85元達到85.08元；12月中旬突破86元。2007年全年晚秈稻價格比年初上漲了8元即10.26％。
　　從具體的主產區(qū)價格來看，除兩廣地區(qū)外，江蘇、江西兩地價格明顯高于全國平均水平，湖南、江蘇兩地的收購價格最為接近全國平均水平。同時，從上漲幅度上看，江西、湖南兩地價格漲幅為大。
　　粳稻：與早秈稻、晚秈稻價格走勢不同，從2007年全年價格變化來看，粳稻價格變動幅度較小，總體呈N字型走勢，年底價格水平略低于年初。2007年初，國內粳稻平均收購價格為90.88元，1月中旬上升至91.07元，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個月的小幅下跌走勢；5月初降至87.44元的全年低位。比年初價格下降了3.8％。5月中期開始出現(xiàn)一波反彈行情，到10月初達到92.68元的全年最高價位。11月份出現(xiàn)較大幅度下降，11月下旬開始，又有所回升，12月底，粳稻價格為90.31元，比年初略降了0.56元。
　　
　　(二)大米零售價格小幅上升
　　2007年1月份，受春節(jié)將至影響，大中城市成品糧零售價格穩(wěn)中略有上漲。36個大中城市早秈米、晚秈米、粳米集市平均零售價格分別為每500克1.40元、1.52元、1.73元。4、5月份出現(xiàn)小幅下降，但10、11月份小幅反彈。到12月底，36個大中城市早秈米、晚秈米、粳米集市平均零售價格分別為每500克1.45元、1.57元、1.75元，漲幅均在5分以內。
　　2007年，大中城市富強粉、標準粉零售價格呈穩(wěn)中小幅上升走勢。到12月底，36個大中城市富強粉、標準粉零售價格分別為1.55元、1.34元，比年初價格上升了5.4％、4.7％。
　　
　　(三)國際市場大米價格漲幅較大
　　尤其是最近，出現(xiàn)了加快上升的態(tài)勢。2007年11月份，國際市場大米價格繼續(xù)保持上升走勢，泰國大米(含碎25％)出口離岸價為328.6美元，噸，比上個月上漲5.1％，比年初上漲了14.3％；越南大米價格為314美元，噸，比年初上漲了17.6％；印度大米價格為311美元，噸，比年初上漲了23％。美國芝加哥交易所糙米期貨價格為279美元，噸，比11月上升8.98％，比年初上漲近20％。
　　
　　二、影響明年稻米價格的因素分析及走勢判斷
　　
　　2007年以來，國內稻米價格持續(xù)小幅上漲，主要是受生產成本提高、加工企業(yè)搶購、各級儲備糧輪換、農民惜售以及一些主產省如江西、湖南省出現(xiàn)早稻減產等綜合因素所致。
　　從2008年來看，影響國內稻米價格的因素很多，主要有：
　　
　　(一)2007年我國早稻主產區(qū)播種面積減少，單產提高，總產量會有小幅增長
　　據(jù)有關預測機構發(fā)布數(shù)據(jù)，2007年中國稻符的播種面積較2006年的2930萬公頃減少7萬公頃，降幅0.22％。從周內稻谷播種面積的態(tài)勢看，一些地方在大力調整產業(yè)結構，部分良田種植經(jīng)濟作物，糧食播種面積和總量在減少。尤其是稻谷播種條件較為嚴格，要想大幅增加的可能性很小。
　　近幾年來，由于國家政策扶持，全縣農民的種糧積極性空前高漲，同時2007年氣候比較適宜，病蟲害偏輕，中、晚秈稻生長期沒有像去年那樣大規(guī)模暴發(fā)稻飛虱，有利于糧食生產，加上農民現(xiàn)在普遍種植穩(wěn)產、高產、抗病蟲害的優(yōu)質品種，因此2007年晚秈稻單產和上年相比有明顯上升。從近幾年全國稻谷產量走勢上看，預計2008年稻谷產量仍會有小幅的上升。
　　從總體上來看，我國糧食生產已經(jīng)是3年豐收.2007年的夏糧又獲得了較好收成，加之當前糧食庫存裕，這必將繼續(xù)有效地改善稻谷市場的供求格局，市場供給會有所增加，供求矛盾將進一步緩和，糧食市場價格也會在高位上趨于穩(wěn)定。
　　
　　(二)糧食收購主體數(shù)量不斷增加，收購競爭加劇，農民惜售，有利于稻米價格的上升
　　國家糧食流通體制改革以來，糧食收購主體數(shù)量不斷增加。市場收購主體較多，尤其是近幾年來糧食購銷市場全面放開后，私營加工企業(yè)快速壯大，逐步成為糧食收購市場的主力軍。由于民營糧食企業(yè)(特別是一些大型的加工企業(yè))擁有貸款和倉庫上的優(yōu)勢，且經(jīng)營較為靈活。一方面加工企業(yè)內部競爭激烈，為了收糧不得不抬價收購；另一方面加工企業(yè)收糧后可以直接加工增值，減少了中間環(huán)節(jié)，還是有一定的利潤空間，價格高些也能夠接受。國家糧庫完成儲備糧輪換后，后市市場價格基本取決于各大中型個體糧食加工企業(yè)采購積極性。國有儲備企業(yè)由于有相關收購政策的支持，在一定程度上也沖擊了市場糧價。
　　同時.國有糧食企業(yè)儲備需求旺盛，國內各級儲備企業(yè)輪換數(shù)量較大，對新糧需求旺盛，不少糧食儲備企業(yè)入庫的完成需要赴省外采購。
　　農民惜售心理強也是導致糧價漲幅較大的原因之一。在成本增加、糧食不可能大幅增產的預期下，農戶預計2007年的晚秈稻價格會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的上漲趨勢，因而部分農戶在等待觀望，如果價格達不到預期，他們出售的意愿并不強。
　　
　　(三)成本增加，國家補貼提高，推動稻米價格上漲
　　目前，影響晚秈稻生產成本的因素普遍有所增加，如化肥、農藥、機械作業(yè)、雇工和土地成本等開支增加，糧食生產總成本在去年的基礎上有所上升。
　　我國鐵路運輸瓶頸問題依然存在；由于同內鐵路運力緊張，公路運輸費用太高，在一定程度上制約了大米運輸。由于運力緊張，直接影響了大米區(qū)域間供求平衡和價格變化，時常會導致產區(qū)庫存稻谷較多，收購價格難以攀升，而銷區(qū)市場卻供給緊張，價格居島難下.2007年10月份以來，東北三省鐵路運輸狀況十分吃緊.尤其是往南方銷區(qū)的請車更是難上加難，但為了滿足銷區(qū)市場的需求.一些商家不得不高價運糧，進而導致南方市場到貨成本提高。另外，目前我同符地成品油價格不斷上漲，柴油、汽油價格的上漲不僅增加了主產區(qū)火車板前的短途運輸費用，而且.更增加了距離主產區(qū)較近而采用汽車運輸?shù)闹麂N區(qū)的運輸成本，使這些地區(qū)的大米到廠、到站價格上漲。因此，鐵路運價的上調及成品油價格的上漲均會帶動南方市場大米價格的上漲。預計這對后期大米市場提供一定的價格支撐。
　　2007年各級政府不斷加大種糧補貼力度，根據(jù)統(tǒng)計，全年主產區(qū)中秈稻落實到戶的種糧直補、良種補貼，農資綜合補貼畝均29.28元，比上年增加10.08元。這也有利于稻米價格上漲。
　　此外，國內廣大農戶大面積種植優(yōu)良品種，使得稻谷的品質得到提升也將抬升了后期價格。
　　
　　(四)東北粳稻豐收令后期粳稻價格走低
　　當前，東北地區(qū)新產粳稻已少量上市.部分地區(qū)呈低走的趨勢，粳米價格也較前期略低。在東北粳稻產量有所增加，而需求面平穩(wěn)的情況下，隨著粳稻的陸續(xù)上市，季節(jié)性市場供應壓力趨于明顯。短期內東北粳稻市場仍將維持弱勢整理，粳米價格有望繼續(xù)回落，但預計幅度較小。
　　2007年東北地區(qū)大豆播種面積下降，部分耕地改種水稻，使得稻符面積持續(xù)增加，而由于水稻生長期間天氣情況相對較好，預計總產量也比上年有所增多。
　　企業(yè)收購意愿不強，也導致粳米價格難以形成上漲行情。從2007年后期看，新季粳稻已經(jīng)全面收獲將開始陸續(xù)上市.季節(jié)性供應壓力將逐漸顯現(xiàn)。同時，2006年我國粳稻出現(xiàn)一定幅度的減產。東北地區(qū)一些收儲企業(yè)認為，在2007年新粳稻上市之前，粳米價格會有一波上漲行情，但目前市場并沒有出現(xiàn)他們所期盼的行情，導致許多糧食收儲企業(yè)和大型米廠虧損，東北陳稻銷售進展不順，2007年東北稻符的豐產，必然導致市場供應壓力進一步加大。目前，市場普遍對后市缺乏信心，收購較為謹慎。黑龍江市場粳稻供給量不斷增多，而企業(yè)庫存中還有一部分上年度收購的稻谷尚未銷售出去。面臨新糧即將大量上市的壓力，糧食購銷及加工企業(yè)觀望心態(tài)加重。企業(yè)觀望較多，嚴格控制收購量，粳米價格難以逆勢上揚。
　　當前對于粳稻價格更為有利的情況是，當?shù)剞r民不急于售糧，觀望心態(tài)較重。目前東北地區(qū)稻谷交易十分清淡，一方面收儲企業(yè)基本沒有開始進行收購；另一方面農民也并不是非常急于售糧。由于目前粳稻價格較上年略低，農民并不十分認可，處于持糧觀望的狀態(tài)。
　　從總體上來看.粳稻米市場將逐步進人明顯的季節(jié)性調整階段，但是在國家宏觀政策、糧食生產成本等客觀因素的影響下，預計東北粳稻價格繼續(xù)下跌的幅度較小。
　　
　　(五)國內小麥、食用油等價格持續(xù)走高.以及國際市場稻米價格仍將保持上漲通道，影響國內稻谷價格
　　目前，受其它糧油食品(如小麥、玉米、食用油)及生豬等價格大幅度上漲的影響，大部分種糧農戶仍有惜售心理，其它商品物價的上漲，種糧成本大幅度地提高，糧食也一定會上漲，所以相當一部分農戶還在等待糧食價格的上漲。糧農惜售心理較重。
　　同時，國際市場糧食市場產不足需，庫存繼續(xù)下降，大米價格自2006年下半年起持續(xù)上漲。根據(jù)美國農業(yè)部的報告，2008年，泰國、印度、越南等傳統(tǒng)大米出口國出口能力有限，有些已經(jīng)限制出口，國際市場大米繼續(xù)上漲的可能性較大。從目前情況看，國際市場玉米、小麥價格也將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲走勢，將帶動國內大米價格的上漲。
　　綜上所述，稻米收購價變化將呈現(xiàn)一定的季節(jié)性特點，中晚稻市場流通性及價格也竟強于早稻，而“秈強粳弱”的局面還將在2008年繼續(xù)維持?？傮w來看，2008年周內稻米價格仍將保持穩(wěn)步小幅上升走勢。同時，也應該看到，由于糧食做為基礎性產品的特殊性，國家對糧食價格始終保持慎重態(tài)度，如果出現(xiàn)持續(xù)走高，國家將可能采取拋售部分儲備糧、降低托市糧拍賣底價、增加托市糧拍賣數(shù)量等調控措施，穩(wěn)定糧食價格。
　　
　　(作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中