前不久，在國家發(fā)展改革委宏觀院國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組召開的了“2007年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及2008年展望”座談會(huì)上，專家們分別就2007年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2008年走勢(shì)談了自己的看法。
　　
　　一、對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2008年走勢(shì)的判斷
　　
　　與會(huì)專家一致認(rèn)為，2007年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，多項(xiàng)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位企穩(wěn)或呈明顯趨降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)南偏快向過熱轉(zhuǎn)化的勢(shì)頭有所緩解，宏觀調(diào)控效果開始初步顯現(xiàn)。三季度GDP增長(zhǎng)率為11.5％，比二季度11.9％的增速放慢0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增長(zhǎng)率高位小幅回落，10月份增長(zhǎng)14.7％，比6月增幅回落了4.7個(gè)百分點(diǎn)；出口增長(zhǎng)速度大幅放慢、且呈明顯回落態(tài)勢(shì)，10月份增長(zhǎng)22.3％，比2006年同期同落7.3個(gè)百分點(diǎn)，比7月份34.2％的增速放慢11.9個(gè)百分點(diǎn)，降幅高達(dá)50％。這充分表明，國家采取一系列的宏觀調(diào)控措施以后，中周經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速的趨勢(shì)已得到初步控制，國民經(jīng)濟(jì)在向好的方向發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，全年GDP增長(zhǎng)11.5％，比2006年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　與會(huì)專家認(rèn)為，與2004年相比，2007年宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)，可以概括為“兩高一好”。第一，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。首先，前三個(gè)季度財(cái)政收入同比增長(zhǎng)31.4％，與去年同時(shí)期相比，增幅高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。其次，企業(yè)利潤(rùn)大幅度提高。第三，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，這與2004年的就業(yè)形勢(shì)形成了鮮明的對(duì)比。2004年我同城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最高上升到4.4％，而2007年前三季度登記失業(yè)率為4.0％，低于年初所確定的控制目標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)。年初確定的全國新增就業(yè)900萬個(gè)崗位，前三個(gè)季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了920萬人的新增就業(yè)。超過計(jì)劃目標(biāo)20萬人。4.0％的登記失業(yè)率是2003年以來最低點(diǎn)。表明我國就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了可喜的變化。
　　有的專家還指出，總供求關(guān)系總體向更為均衡的方向發(fā)展，沒有出現(xiàn)明顯的總量失衡的情況。一方面，需求增長(zhǎng)受到的控制越來越多，宏觀調(diào)控不僅調(diào)控內(nèi)需，同時(shí)也調(diào)控外需。2003年以來，通過嚴(yán)把土地和資金兩道閘門，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)措施，控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng)；2006年以來，通過降低出口退稅、加征出口關(guān)稅等措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，以及抑制貿(mào)易摩擦嚴(yán)重的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)，穩(wěn)定外部需求，內(nèi)需和外需增長(zhǎng)的穩(wěn)定性提高：另一方面，從供給看，支持生產(chǎn)能力擴(kuò)大的諸項(xiàng)要素條件較好。當(dāng)前我國的資金和勞動(dòng)力供給都比較充裕；瓶頸約束大為緩解；糧食連續(xù)4年增產(chǎn)；尤其是在加強(qiáng)自主創(chuàng)新和全面加入國際產(chǎn)業(yè)分工的背景下，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力不斷提高，只要國內(nèi)外市場(chǎng)有需求，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的供給增長(zhǎng)。2003年以來，隨著國內(nèi)消費(fèi)、投資需求趨旺和外貿(mào)出口加快增長(zhǎng)，我國重化工原材料、能源、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)都在加快，全國發(fā)電裝機(jī)、煤炭產(chǎn)量、貨運(yùn)量、粗鋼產(chǎn)量及主要有色金屬產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這表明，生產(chǎn)能力擴(kuò)大、供給增長(zhǎng)的潛力巨大。綜合來看，我國經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系總體趨于協(xié)調(diào)，不易出現(xiàn)供不應(yīng)求推動(dòng)的通貨膨脹問題，而且朱來可能出現(xiàn)局部的供大于求和產(chǎn)能過剩問題。
　　與會(huì)專家認(rèn)為，雖然襤個(gè)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的勢(shì)頭初步有所控制，但是，還不能掉以輕心。固定資產(chǎn)投資再次出現(xiàn)反彈，2008年面臨的反彈壓力也很大。當(dāng)前貨幣和信貸仍然投放過多。對(duì)外貿(mào)易順差還在擴(kuò)大，2006年順差為1775億美元，2007年1-10月已經(jīng)達(dá)到2124億美元，全年預(yù)計(jì)可能到260(0-2700億美元。特別是CPI連續(xù)4個(gè)月漲幅超過5％，其中有兩個(gè)月達(dá)到了6％以上，口前雖然還只是溫和上漲，但壓力明顯增大。因此，防止整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向全面過熱，仍是今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。
　　關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，大家們的判斷比較一致。2008年在流動(dòng)性過剩和企業(yè)效益增長(zhǎng)加快的情況下，同定資產(chǎn)投資仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其2008年是地方政府換屆后的第一年，投資沖動(dòng)會(huì)比較強(qiáng)烈。而且，因近幾年城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快，消費(fèi)將會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受國際市場(chǎng)能源價(jià)格及美國次貸危機(jī)等問題的影響，2008年世界經(jīng)濟(jì)及美周經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，將對(duì)我國出口產(chǎn)生較大影響，出口增速有可能從2007年的20％以上回落至16％左右。但貿(mào)易順差將繼續(xù)有所擴(kuò)大。總體來看，2008年中同經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增幅比2007年會(huì)有所回落，初步預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)11％左右。CPI受翹尾因素和國際市場(chǎng)價(jià)格影響，有可能保持或超過2007年的增長(zhǎng)水平。
　　
　　二、對(duì)物價(jià)形勢(shì)的三種判斷
　　
　　一種意見認(rèn)為，當(dāng)前物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，并不能因CPI漲幅較高就認(rèn)為是全面通貨膨脹，首先，就CPI來講，一是在6.5％的CPI漲幅中有5.7％是由于食品價(jià)格上漲，也就是說80％以上的上漲是因?yàn)槭称穬r(jià)格。所以，當(dāng)前CPI上漲只是由于食品價(jià)格上漲引起的結(jié)構(gòu)性上漲。二是所謂通貨膨脹就是物價(jià)持續(xù)全面上漲。目前，在CPI八大類商品中“五漲三落”。2007年1-10月，衣著類同比下降1.3％，交通通訊下降了1.7％，文化娛樂下降0.5％。因此，并不能代表全面通脹。三是此次物價(jià)上漲并不是全國性的上漲，區(qū)域性特點(diǎn)非常明顯。越是經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的地方物價(jià)上漲越高，發(fā)達(dá)地區(qū)則物價(jià)漲幅越低，如漲幅最大的是青海。貴州；北京、上海、廣州的物價(jià)漲幅相對(duì)較低。其次，應(yīng)當(dāng)全國看待當(dāng)前物價(jià)上漲：雖然CPI漲幅連續(xù)超過3％的控制目標(biāo)，但2007年年初提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)為8％，實(shí)際上GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到11.5％。經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)必然會(huì)帶來一定的物價(jià)上漲。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)菲利普斯曲線定理，要想把失業(yè)率壓下去，通脹率就得上升，所以我們很難追求一種最理想的狀態(tài)，要盡可能找出它們之間的均衡點(diǎn)。其三，上世紀(jì)90年代以來中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，即1992-1996年、2003-2007年。這兩個(gè)時(shí)期，相同點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都在10％以上，所不同的，一是前者出現(xiàn)了較嚴(yán)重的通貨膨脹，1992-1996年CPI平均年上漲率為14.1％，而2003-2006年CPI平均上漲只有2.1％；二是上一個(gè)周期中，CPI增長(zhǎng)的峰值發(fā)生在1994年，達(dá)到24.1％，出現(xiàn)了全國性的搶購風(fēng)。而此輪高增長(zhǎng)到目前為止CPI增長(zhǎng)的月度峰值僅為6.5％。通貨膨脹時(shí)期，較多的貨幣會(huì)追逐較少的商品，現(xiàn)在我們根本不存在這種情形。如果用嚴(yán)格的通貨膨脹定義及我國17年來兩次高增長(zhǎng)的實(shí)踐來判斷，我國現(xiàn)在仍然是“高增長(zhǎng)，低通脹”的基本格局。但是，當(dāng)前價(jià)格上漲的確對(duì)低收入家庭的生活造成了影響，這是當(dāng)前政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。
　　另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前物價(jià)上漲的背景與2004年相比發(fā)生了明顯變化，這將影響2008年通貨膨脹的預(yù)期，即通脹預(yù)期在強(qiáng)化。首先從外部看，輸入性因素比2004年更加明顯。一是貨幣因素。近年來超額發(fā)行的美元大量流入中國，對(duì)國內(nèi)商品價(jià)格起到了推波助瀾的作用，這種情況在2004年是沒有的；二是全球新興市場(chǎng)國家進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)期，伊朗等許多發(fā)展中國家都在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此造成全球資源性產(chǎn)品需求急劇增加，國際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)形成了傳導(dǎo)作用；三是全球性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移加快帶來勞動(dòng)力工資增加。從內(nèi)部看，一是投資、出口、消費(fèi)三大需求增長(zhǎng)都在加快，尤其是消費(fèi)需求明顯加快，這和2004年消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的情形明顯不同；二是2007年城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，由此帶來的成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)雙重因素影響價(jià)格上漲；三是豬肉、糧食等結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲因素；四是預(yù)期性價(jià)格上漲因素。這四個(gè)因素雖然推動(dòng)價(jià)格上漲的力度不一樣，但都在加強(qiáng)。以上外部三個(gè)因素和內(nèi)部四個(gè)因素，有可能使2008年通貨膨脹的預(yù)期更加強(qiáng)烈。尤其是在目前全球性通脹的情況下(盡管是中性的)，但對(duì)中國均會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)此，我們不能掉以輕心。
　　還有一種意見則與上述判斷持明顯不同觀點(diǎn)。認(rèn)為雖然目前還不能判斷是全面通貨膨脹，但也絕非結(jié)構(gòu)性上漲，物價(jià)上漲有明顯擴(kuò)散跡象，通貨膨脹壓力越來越大。其主要理由：在CPI統(tǒng)計(jì)的226個(gè)品種中，目前上漲的商品有190個(gè)左右，占比為73％，其品種還在不斷地發(fā)散，由此并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性上漲，2008年面臨的上漲壓力還將會(huì)進(jìn)一步增大。
　　一是由農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力成本增加帶來的價(jià)格上漲壓力。一方面農(nóng)村勞動(dòng)力集聚向城市集中的局面短期內(nèi)不會(huì)改變，南此造成的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺必然帶來糧食價(jià)格繼續(xù)上漲。另一方面，收割機(jī)的廣泛使用及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。此外，進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力工資呈明顯上漲趨勢(shì)，以小時(shí)工為例，2006年8元／小時(shí)，2007年則上漲為16元／小時(shí)；麥當(dāng)勞進(jìn)入中國20年來未給員工加薪，2007年開始首次加薪。
　　二是糧油等食品價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲壓力仍然很大，這將影響價(jià)格總水平進(jìn)一步上揚(yáng)。一方面，目前全球小麥庫存降到20多年來最低點(diǎn)。另一方面，南于國際市場(chǎng)70％以上的商品均以美元計(jì)價(jià)，美元貶值直接導(dǎo)致國際市場(chǎng)石油、糧食、油料等大宗商品價(jià)格上漲。因此，國際市場(chǎng)對(duì)我國物價(jià)的影響更值得關(guān)注。從國內(nèi)看，豬肉價(jià)格經(jīng)過前期調(diào)控供求關(guān)系有所改善，價(jià)格漲勢(shì)趨緩，但養(yǎng)豬成本大幅度增加，長(zhǎng)期看，豬肉價(jià)格仍是上漲趨勢(shì)。而食用油方面，南于我國油脂加工企業(yè)均為外資企業(yè)(整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈均為外資)，政府可調(diào)控的余地不大，這個(gè)問題越來越顯得重要。總體來看，雖然2008年我國糧食產(chǎn)量仍有可能穩(wěn)定增加，但結(jié)構(gòu)問題非常突出。面臨的價(jià)格上漲壓力較大。
　　三是國內(nèi)需求過旺尚未得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)過快發(fā)展導(dǎo)致原材料供應(yīng)緊張，近期部分地區(qū)石油供應(yīng)緊張，鋼材、水泥等價(jià)格均呈明顯回升趨勢(shì)。2008年又是地方政府的換屆年。事實(shí)表明，中央宏觀調(diào)控難以抵擋地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢(shì)頭，工業(yè)品價(jià)格面臨的上漲壓力將進(jìn)一步加大。
　　四是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將會(huì)加快，能源稅、資源稅、物業(yè)稅等方面的改革明年均有可能伺機(jī)推出。總體來看，2008年中國經(jīng)濟(jì)面臨的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，初步預(yù)計(jì)CPI上漲5％左右，高于2007年4.5％的增長(zhǎng)水平。
　　也有的專家認(rèn)為，當(dāng)前我國CPI上漲3-5％是可以承受的，轉(zhuǎn)型期中國需要這樣一個(gè)通脹水平，溫和型通脹不僅不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)過熱，而且還有利于保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入及增加就業(yè)(持這種觀點(diǎn)的專家不在少數(shù))。在通脹和通縮之間，有專家認(rèn)為我們寧肯選擇通脹。只要政策上重視低收入者的利益，對(duì)大多數(shù)百姓影響較小，但通縮則會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來很大的危害。有的專家指出，問題的關(guān)鍵在于對(duì)物價(jià)上漲趨勢(shì)要有一個(gè)正確的把握，個(gè)別月份CPI上漲5％甚至更高一些還不足以擔(dān)心，如果持續(xù)半年在5％以上。且呈高位趨勢(shì)性上漲。則須引起警惕，以防引發(fā)通脹風(fēng)險(xiǎn)。
　　與會(huì)專家對(duì)資產(chǎn)價(jià)格泡沫問題普遍表示擔(dān)心，他們認(rèn)為，資產(chǎn)價(jià)格泡沫對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于CPI上漲的影響，這應(yīng)引起我們高度關(guān)注。
　　
　　三、政策建議
　　
　　與會(huì)專家認(rèn)為，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向全面過熱仍是當(dāng)前及2008年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，2008年要繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策。也有專家指出，鑒于目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的物價(jià)上漲壓力增大等新情況和新問題，建議2008年貨幣政策要由“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“適度從緊”的貨幣政策，及早從政策上引導(dǎo)預(yù)期。還有的專家認(rèn)為，2008年追求多高的物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)對(duì)政策的選擇至關(guān)重要，政策力度過大會(huì)影響今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，2008年防止通貨膨脹在政策上要穩(wěn)，中國走出通貨緊縮很不容易，要珍惜來之不易的成績(jī)。在措施方面，在繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策的作用，采取不斷加息等措施的同時(shí)，2008年要更加注重運(yùn)用財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)價(jià)格的平衡作用。
　　還有專家認(rèn)為，目前有兩種政策選擇，一是人民幣快升值，擠走熱錢，緩解物價(jià)上漲壓力；二是人民幣慢升值，允許物價(jià)適度上漲。兩方面如魚和熊掌不可兼得。專家建議在目前情況下，應(yīng)選擇允許資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲，把人民幣升值的幅度控制在3—5％之間，通過增加工資和提高最低收入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決物價(jià)上漲對(duì)老百姓帶來的不良影響。
　　
　　(執(zhí)筆：樊彩