政策動(dòng)態(tài)
　　
　　國(guó)務(wù)院要求完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。2007年12月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。要加快資源價(jià)格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，防止企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會(huì)化。
　　國(guó)家發(fā)展改革委等五部門嚴(yán)控新開工項(xiàng)目。2007年12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、建設(shè)部、環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開了加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳近期下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》，重點(diǎn)抓好六方面工作：一是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工條件，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作。二三是加快建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)控合力。四是建立投資項(xiàng)目管理檔案，做好投資項(xiàng)目信息公告工作，要為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案．在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后向社會(huì)公告。五是加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，做到全過(guò)程管理。六是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。
　　七部委通知要求加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)管理。2007年12月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》。通知要求，一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)秩序。全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組將農(nóng)膜產(chǎn)品列入重要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管范圍，確保農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)合法生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的利益。二是完善稅收政策．加強(qiáng)稅收監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算制度。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，確保國(guó)家增值稅減免政策落到實(shí)處。三是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布農(nóng)膜行業(yè)準(zhǔn)入條件。四是加強(qiáng)農(nóng)膜推廣使用指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委將在2008年二季度會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序治理整頓進(jìn)行督查。
　　2008年我國(guó)關(guān)稅水平進(jìn)一步下降。財(cái)政部近日宣布，從2008年1月1日起進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。調(diào)整后，我國(guó)關(guān)稅總水平為9.8％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2％，工業(yè)品平均稅率為8.9％。同時(shí)，進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)將由2007年的7646個(gè)增至7758個(gè)。對(duì)600多種商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率。進(jìn)一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，并將對(duì)木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關(guān)稅。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委與18個(gè)地區(qū)簽訂第二批關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能責(zé)任書。截止到2007年11月末，第一批簽訂責(zé)任書的省份累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2940萬(wàn)噸、煉鋼能力1521萬(wàn)噸。浙江、江西、河南、山東4省已全部完成責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。第二批18個(gè)省(區(qū)、市)責(zé)任書要求，到2010年，將累計(jì)關(guān)停和淘汰煉鐵能力4931萬(wàn)噸、煉鋼能力3610萬(wàn)噸，涉及企業(yè)573家。
　　2007年我國(guó)關(guān)停小火電1438萬(wàn)千瓦。截至2007年12月27日，我國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組1438萬(wàn)千瓦，共計(jì)553臺(tái)，超額完成年初關(guān)停1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。關(guān)停機(jī)組平均單機(jī)容量2.6萬(wàn)千瓦。這些機(jī)組關(guān)停后，同等電量轉(zhuǎn)由大機(jī)組發(fā)，每年將減少原煤消耗1880萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放29萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3760萬(wàn)噸。
　　我國(guó)人均能源消費(fèi)水平僅為世界的3/4。2007年12月26日．國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書，詳細(xì)介紹了中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)．以及全面推進(jìn)能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作等政策措施?！栋灼分赋觯袊?guó)能源資源總量比較豐富，但由于人口眾多．人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50％，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30％，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。盡管中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快．但人均能源消費(fèi)水平還很低，僅相當(dāng)于世界平均水平的3/4，人均石油消費(fèi)只相當(dāng)于世界平均水平的1/2，石油人均進(jìn)口量也只相當(dāng)于世界平均水平的1/4，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　汽車行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。2007年12月26日，上汽集團(tuán)與南汽集團(tuán)的母公司躍進(jìn)汽車集團(tuán)正式簽訂《合作協(xié)議》，南汽集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)至上汽集團(tuán)名下，上汽集團(tuán)以不超過(guò)8％的上海汽車股權(quán)作為交換。上汽并購(gòu)南汽是國(guó)內(nèi)汽車業(yè)23年來(lái)的最大一項(xiàng)并購(gòu)，也是跨地區(qū)國(guó)企重組整合的一個(gè)范例。雙方全面合作后，上南聯(lián)合體將成為國(guó)內(nèi)資產(chǎn)最龐大、業(yè)務(wù)門類最齊全、擁有產(chǎn)品最豐富的汽車集團(tuán)。
　　
　　(國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局供稿) (本欄目策劃、編輯：李志