站在新的歷史起點上，黨的十七大進(jìn)一步明確，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要求大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這次全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，主題就是貫徹落實十七大精神，回顧總結(jié)十六大以來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新和信息化發(fā)展的主要成就和經(jīng)驗，共同探索新形勢下如何走好科學(xué)發(fā)展之路，研究部署2008年工作。
　　
　　一、過去五年的發(fā)展成就
　　
　　(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)躍上新臺階
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模和出口總額雙雙躍居世界第二。5年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高于GDP增長近兩倍的速度發(fā)展，已成為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，預(yù)計2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入是2002年的3倍多，增加值占GDP的比重超過8％。高技術(shù)產(chǎn)品出口額比2002年翻兩番多，占全國外貿(mào)出口總額近30％，我國第一大出口行業(yè)的地位更加鞏固。
　　國際化水平明顯提升。高技術(shù)產(chǎn)品國際市場份額超過12％，計算機(jī)、手機(jī)、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，華為、中興、聯(lián)想、海爾等正在成為有國際影響力的跨國企業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)超過1200家，我國開始由全球高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向研發(fā)制造基地轉(zhuǎn)型。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。生物醫(yī)藥、航空航天、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，軟件、集成電路等核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平大幅提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由低端向高端延伸、由沿海向內(nèi)地擴(kuò)展的趨勢更加明顯。
　　區(qū)域集聚進(jìn)一步加快。長三角、珠三角、環(huán)渤海三大區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的比重達(dá)到80％以上，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，輻射周邊、帶動全國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展格局初步確立。
　　
　　(二)自主創(chuàng)新取得新突破
　　創(chuàng)新投入顯著增加。全國研究開發(fā)(R&D)經(jīng)費支出由2002年的1288億元增加到2006年的3003億元，占GDP的比重由1.07％提高到1.42％，R&D支出上升到世界第5位，全國大部分省區(qū)市大幅度增加財政科技投入，科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制逐步完善。
　　創(chuàng)新體系加快建設(shè)。自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位日益凸顯，企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新體系基本形成，創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，知識創(chuàng)新工程進(jìn)入新階段，創(chuàng)新人才隊伍和科研條件進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新活力顯著提高。
　　創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視地面?zhèn)鬏?、先進(jìn)音視頻編解碼、閃聯(lián)等重大標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布，載人航天和探月工程一期取得成功，TD-SCDMA、WAPI、基因藥物等自主創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，我國專利授權(quán)量躍居世界前3位，量子信息、造血干細(xì)胞分型研究、“炎黃一號”黃種人基因圖譜等重要原始創(chuàng)新成果進(jìn)入國際科學(xué)前沿。
　　創(chuàng)新作用更加突出。目前我國轉(zhuǎn)基因抗蟲棉占棉花種植總面積的75％，自主設(shè)計的船舶比重由2002年的55％提升到85％，首座自主設(shè)計的1000兆瓦超超臨界火電站投入運行，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用進(jìn)一步明顯。
　　
　　(三)信息化實現(xiàn)新跨越
　　信息基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，電話用戶數(shù)達(dá)9億戶，比2002年增加了5億戶，居世界首位，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1.6億，躍居世界第二，寬帶上網(wǎng)人數(shù)首次突破1億戶，IPv4地址數(shù)排名世界第三，CN國UQOlc6aSZZrptbvyOnorBFNmd2gifexglpHMOtv4K7U=家頂級域名數(shù)為世界第二，建成全球最大的下一代互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)，第三代移動通信試驗網(wǎng)初具規(guī)模。
　　信息化應(yīng)用更加廣泛。96％的國務(wù)院部門、所有省級政府、98％的地市級政府、83％的縣級政府建立了政府網(wǎng)站。金稅工程使全國增值稅征收率由2000年的61％提高到目前的86％，金保工程使養(yǎng)老金核對發(fā)放時間由3個月減少到3天，企業(yè)信息化水平明顯提升，網(wǎng)上采購商品及服務(wù)的比重超過13％。
　　信息安全水平提高。信息安全體制機(jī)制基本確立，密碼保障、電子認(rèn)證等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，信息安全基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)安全管理進(jìn)一步完善，信息安全技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展。
　　同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我們的工作還有不小差距，還面臨不少前進(jìn)中的矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，科技經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題沒有根本解決；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工地位仍然較低，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面亟待改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨；信息化應(yīng)用尚需普及、深化，信息化建設(shè)成效有待進(jìn)一步提高；政策研究和體制改革仍需深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資機(jī)制亟待完善等。對這些問題必須高度重視，在發(fā)展中盡快解決。
　　
　　二、五年來的主要工作
　　
　　(一)研究戰(zhàn)略，編制規(guī)劃，明確方向和重點
　　一是加強(qiáng)重大問題研究。明確發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化和自主創(chuàng)新三個方面“十一五”規(guī)劃的編制，組織國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院、工程院及各地的研究機(jī)構(gòu)，對發(fā)展模式、區(qū)域布局、政策環(huán)境等一批戰(zhàn)略性重大問題開展系統(tǒng)的研究，完成了60多個全局性的重點課題和一大批區(qū)域性的課題，形成了上千萬字的戰(zhàn)略研究報告，為規(guī)劃工作提供了理論支撐。
　　二是加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，明確發(fā)展重點。國家發(fā)展改革委重點組織編制了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、信息化及信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等12個專項規(guī)劃，各省區(qū)市也相應(yīng)編制了區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門編制了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本形成了橫跨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新和信息化三大工作領(lǐng)域，由國家、行業(yè)和地方相關(guān)規(guī)劃組成的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作任務(wù)。
　　三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接，明確總體部署。全系統(tǒng)參與了國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制工作，協(xié)同編制了國家中長期科技規(guī)劃綱要和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體部署和具體安排。第一次組織編制跨行政區(qū)域的創(chuàng)新體系規(guī)劃，完成了長江三角洲、京津冀都市國和東北老工業(yè)基地區(qū)域創(chuàng)新體系規(guī)劃編制工作，提出了區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的發(fā)展思路和規(guī)劃布局，銜接了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　(二)制定政策，推進(jìn)改革，營造良好發(fā)展環(huán)境
　　一是研究制定重大政策措施。按照國務(wù)院的部署，研究提出了軟件和集成電路、生物、數(shù)字電視、產(chǎn)業(yè)化等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。牽頭研究提出了鼓勵自主創(chuàng)新的政策建議，成為國家中長期科技規(guī)劃綱要60條配套政策的重要內(nèi)容。各省區(qū)市也積極制定頒布相關(guān)配套政策和促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
　　二是落實投資體制改革決定。頒布實施了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、國家工程研究中心、國家工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、國家電子政務(wù)建設(shè)項目等5個管理辦法，研究制訂了集成電路企業(yè)認(rèn)定辦法、軟件企業(yè)認(rèn)定辦法、試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資指導(dǎo)意見等，推進(jìn)了依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變。
　　三是加快推進(jìn)電信、郵政兩大行業(yè)改革。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)、深化電信體制改革，進(jìn)一步研究優(yōu)化電信業(yè)競爭架構(gòu)，努力營造我國電信業(yè)健康發(fā)展的體制環(huán)境。牽頭研究制定了《郵政體制改革方案》，成立了郵政體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署具體改革實施工作；新的國家郵政局已經(jīng)成立，中國郵政集團(tuán)公司組建完成，成立了中國郵政儲蓄銀行，基本實現(xiàn)郵政政企分開，郵政體制改革取得了關(guān)鍵性的階段成果。
　　
　　(三)抓產(chǎn)業(yè)化，促集聚化，推動產(chǎn)業(yè)存量和增量的優(yōu)化調(diào)整
　　一是實施產(chǎn)業(yè)化重大專項。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，滾動實施了下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動通信、生物技術(shù)、可再生能源與新能源等33個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，組織實施西部和東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化專項，有力地推動了自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。各省區(qū)市積極組織省級產(chǎn)業(yè)化專項，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　二是建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在信息、生物、航空航天等領(lǐng)域，重點建設(shè)了27個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加速產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。各地在建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)基地的同時，積極培育本地特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了區(qū)域增長極，輻射帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　三是完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。5年來，全系統(tǒng)努力整合資源，打造從國家資金引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資助推、金融資本支持，到上市融資擴(kuò)張的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資鏈條。特別是2007年啟動了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點工作；分別與國家開發(fā)銀行和深圳證券交易所簽署了諒解備忘錄，共同支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地方積極開拓投融資渠道，上海、重慶、深圳等建立了創(chuàng)業(yè)投資資金和融資擔(dān)保資金，通過多種途徑支持創(chuàng)業(yè)期高技術(shù)企業(yè)。
　　
　　(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善體系，著力提升自主創(chuàng)新能力
　　一是加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，提升原始創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的后勁，5年來，全面完成了中科院知識創(chuàng)新二期工程建設(shè)，建成了托卡馬克、大陸科學(xué)鉆探等一批重大科學(xué)工程，系統(tǒng)更新改造了晶體材料、集成光電子學(xué)等143個國家重點實驗室，啟動了強(qiáng)磁場、結(jié)冰風(fēng)洞、陸態(tài)網(wǎng)絡(luò)等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
　　二是加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式，建立了124個國家工程研究中心、10個國家工程實驗室。依托重點骨干企業(yè)，支持建設(shè)了499家國家企業(yè)技術(shù)中心和4000余家省級企業(yè)技術(shù)中心。大多數(shù)省市支持建設(shè)了省級工程研究中心。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善。
　　三是研究開發(fā)重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)。針對國家重點工程建設(shè)主要裝備長期依賴進(jìn)口的狀況，加強(qiáng)了對重大技術(shù)裝備的消化吸收和再創(chuàng)新，研制了750于伏交流輸變電、重載列車、高新優(yōu)船舶等成套裝備。組織實施了清潔生產(chǎn)、煤礦安全、節(jié)能減排和資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)重大專項。提高了我國成套裝備和關(guān)鍵技術(shù)的自給能力。
　　
　　(五)需求主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)信息化
　　一是穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。頒布了電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)文件，構(gòu)建了中央電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，形成了中央及地方政府門戶網(wǎng)站體系，建設(shè)了金稅、金關(guān)、金盾等22項國家電子政務(wù)重點工程。地方電子政務(wù)建設(shè)取得明顯成效，各省區(qū)市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋90％地市和70％區(qū)縣。
　　二是推廣應(yīng)用電子商務(wù)。研究制定并由國務(wù)院辦公廳下發(fā)了加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見，組織實施企業(yè)信息化專項和電子商務(wù)專項，安排了上百個重點企業(yè)信息化和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用項目，增強(qiáng)企業(yè)的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力；支持了50余項電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、電子認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流等環(huán)境建設(shè)項目，創(chuàng)新電子商務(wù)交易與服務(wù)模式。
　　三是強(qiáng)化信息安全保障。重點抓了網(wǎng)絡(luò)安全、容災(zāi)備份等方面的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施了125項信息安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，初步建立了信息化安全保障體系。
　　
　　(六)擴(kuò)大合作，調(diào)動資源，推進(jìn)開放式發(fā)展
　　一是提升信息產(chǎn)業(yè)國際合作水平。與微軟公司完成了第一期軟件產(chǎn)業(yè)合作，開展了第二期合作；與英特爾公司簽訂了全面合作計劃；中印軟件合作取得突破性進(jìn)展，合資建立了示范性軟件外包企業(yè)；在韓國合作建設(shè)了TD-SCDMA試驗網(wǎng)等。
　　二是擴(kuò)大航空航天國際合作。促成在華建設(shè)空客A320系列飛機(jī)總裝線，不斷擴(kuò)大與空客、波音兩大航空公司工業(yè)合作范圍和轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模；與GE公司的航空發(fā)動機(jī)合作取得重大進(jìn)展；成功發(fā)射中巴資源系列衛(wèi)星，中巴合作生產(chǎn)的ERJl45支線客機(jī)投入運行，成為南南合作的典范。天津市以A320總裝線為龍頭，積極打造航空產(chǎn)業(yè)鏈。
　　三是開拓生物產(chǎn)業(yè)國際合作新領(lǐng)域。
　　回顧5年的工作和所取得的成績，概括起來，有六點主要體會：一是中央與地方上下聯(lián)動、部門之間橫向協(xié)作，形成合力，是取得成功的關(guān)鍵。二是著眼于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要，拓展發(fā)展空間，才能有大的作為。二三是要有創(chuàng)新的理念和思維，勇于開拓、敢于創(chuàng)新、勤于探索，才能破解發(fā)展難題。四是要有超前的眼光、寬廣的視角和敏銳的頭腦，突出前瞻性，戰(zhàn)略性，預(yù)見性，才能把握發(fā)展先機(jī)。五是以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。六是堅持“務(wù)實、協(xié)作、創(chuàng)新”，打造一支與黨中央、國務(wù)院保持高度一致，勤政廉政、業(yè)務(wù)扎實、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗的優(yōu)秀干部隊伍，是我們工作不斷進(jìn)取的根本保證。
　　
　　三、學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作
　　
　　黨的十七大報告有許多重要的理論思想創(chuàng)新，結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)工作實際，我們要重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會以下幾點：
　　——科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想。十七大報告系統(tǒng)地對科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述，使黨的發(fā)展理論上升到一個新的高度，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
　　——又好又快發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。十七大報告指出，走科學(xué)發(fā)展道路，必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。
　　——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑。十七大報告特別將“經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變”的提法改為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。雖然只改了一個詞，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化?！霸鲩L”注重的是速度的提高、總量的擴(kuò)張，而“發(fā)展”體現(xiàn)了各種關(guān)系的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　——“三個轉(zhuǎn)變”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點任務(wù)。十七大明確提出了“三個轉(zhuǎn)變”的基本思路，主要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。這是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點任務(wù)和基本途徑。
　　領(lǐng)會黨的十七大精神，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為紅線，著重在“五個突出”上下功夫：
　　
　　(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步突出“好”字當(dāng)頭
　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的精神實質(zhì)。發(fā)展才是硬道理，但歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，不能孤立、片面地理解發(fā)展，發(fā)展不只是增長，不能為了追求片面的增長犧牲發(fā)展質(zhì)量。站在新的歷史起點上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須按照十七大要求，把推動產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
　　長期以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加價值較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，與我高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大國的地位極不相稱。近年來，由于加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和所處的發(fā)展階段，使得我國高技術(shù)制造業(yè)的銷售利潤率一直在4-5％之間徘徊。這種發(fā)展方式必須努力盡快加以改變。學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實十七大精神，很關(guān)鍵的一條就是要把促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展作為衡量我們工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)。必須在今后的工作中堅決貫徹科學(xué)發(fā)展思想，凡是有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的事情，就應(yīng)當(dāng)作為我們工作的重點，就一定要抓好抓實；凡是不符合又好又快要求的，即使短期內(nèi)能帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能立竿見影出成效，也應(yīng)當(dāng)放棄，絕不能只顧眼前不顧長遠(yuǎn)。如何突出“好”字，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?十七大報告已經(jīng)回答了這個問題，就是我國經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。但具體怎么做，還要靠我們在實踐中不斷探索、總結(jié)、完善。
　　
　　(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步突出自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略核心地位
　　十七大報告首次將“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，并擺在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個著力點之首。
　　多年來，由于創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)缺乏，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往受制于人。這固然有“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資增長過快的原因，但自主創(chuàng)新能力不足，缺乏新的利潤增長點是更本質(zhì)的問題。要從根本上解決這個問題，我們必須發(fā)揮自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略核心作用，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，加強(qiáng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，使科技進(jìn)步真正成為促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展的強(qiáng)大動力。
　　
　　(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
　　當(dāng)前，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展失衡，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，迫切需要加快調(diào)整。從全球范圍看，信息技術(shù)與生物、空間、納米等技術(shù)深度融合，新一輪信息技術(shù)變革蓄勢待發(fā)。以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新的業(yè)態(tài)不斷形成。生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，銷售額正以每5年翻一番的速度增長。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾要求我們，必須加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從規(guī)劃、政策、投融資、重大專項人手，引導(dǎo)和推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級換代，促進(jìn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力發(fā)展軟件、集成電路、生物、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興增長產(chǎn)業(yè)，加快增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　(四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步突出國際國內(nèi)兩個市場
　　隨著我國高技術(shù)產(chǎn)品的全球市場份額不斷擴(kuò)大，國際貿(mào)易爭端愈益增多，未來主要依靠出口增長拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子越走越難。另一方面，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)水平和消費結(jié)構(gòu)的提升，消費需求將進(jìn)入高速增長階段，需要更多更好的高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民消費需求。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須在進(jìn)一步鞏同傳統(tǒng)國際市場、積極開拓新興市場，提高出口產(chǎn)品檔次，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時，更加重視國內(nèi)市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動。
　　
　　(五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進(jìn)一步突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　我國總體上還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。一要大力推動信息化與工業(yè)化的融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。二要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，以國家重點工程為依托，堅持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，加快重大技術(shù)裝備研制，提升裝備制造業(yè)整體水平。三要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，尤其是要加快研發(fā)和應(yīng)用重大節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)，努力解決重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)瓶頸制約，提高能源開發(fā)利用效率和效益，減少能源資源浪費，緩解能源資源壓力。四要加快高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)集成與創(chuàng)新，采用一批新技術(shù)、新工藝，建設(shè)應(yīng)用示范工程，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量。
　　
　　四、貫徹落實十七大精神，認(rèn)真抓好2008年的各項工作
　　
　　2008年是改革開放30周年，是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全系統(tǒng)要全面貫徹落實十七大精神，認(rèn)真分析新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，及早謀劃，做出部署。當(dāng)前，國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，全球競爭與合作更加廣泛；創(chuàng)新活動日趨活躍，高新技術(shù)不斷催生新興產(chǎn)業(yè)；世界經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)波動跡象，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性增加；對華高技術(shù)出口管制和貿(mào)易保護(hù)加劇，比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化，必須引起高度重視。
　　2008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照又好又快的要求，著眼全局、創(chuàng)新思路、突出重點、狠抓落實，組織實施“十一五”規(guī)劃，貫徹各項政策措施。要以政策為保障、改革為推力、重大工程和專項為抓手，完善創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全年工作要突出六個更加注重：
　　
　　(一)在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求
　　一是要積極推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動知識創(chuàng)新三期工程，建設(shè)新一代海洋綜合考察船、大型射電天文望遠(yuǎn)鏡、航空遙感系統(tǒng)等若干重大科學(xué)工程，組建生物安全等國家科學(xué)中心。二是要大力推動企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，按照“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù)，2008年在信息、生物、節(jié)能減排等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)30個國家工程研究中心，組建50個國家工程實驗室，支持80家重點骨干企業(yè)建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心；組織認(rèn)定第十五批國家企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。三是抓緊發(fā)布實施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以國家重點建設(shè)工程為依托，開展大型海上風(fēng)力發(fā)電裝備、百萬千瓦級核電裝備、海洋石油工程設(shè)備等重大裝備研制，針對高耗能、重污染行業(yè)，繼續(xù)組織實施節(jié)能減排、資源綜合利用等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項。四是大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，各地發(fā)展改革委和經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委在配合做好前三項工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)各地發(fā)展特點，建設(shè)一批省級工程研究中心、工程實驗室，繼續(xù)引導(dǎo)和支持省級企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展，會同當(dāng)?shù)乜萍?、財政、稅收等有關(guān)部門，完善自主創(chuàng)新政策的實施細(xì)則，確保各項政策措施落實到位。
　　
　　(二)在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要更加注重產(chǎn)業(yè)化
　　要根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體部署，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，完善產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，爭取發(fā)布實施數(shù)字電視、生物、產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)政策，啟動研究制訂信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，在生物、信息、新能源、新材料、航空航天五大領(lǐng)域組織實施生物材料、電力電子、衛(wèi)星應(yīng)用等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。要加快新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣，抓住北京奧運會的機(jī)遇，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代移動通信TD-SCD-MA、數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)、無線局域網(wǎng)安全WAPI技術(shù)、手機(jī)電視等的示范應(yīng)用。各地方要認(rèn)真落實本地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步分析本地的比較優(yōu)勢，制訂相關(guān)扶持政策，組織實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專項，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　
　　(三)在推進(jìn)信息化建設(shè)中要更加注重實效
　　信息化工作中，一是要繼續(xù)推進(jìn)電信和郵政體制改革，推動建立電信普遍服務(wù)基金，在基本實現(xiàn)全國行政村通電話的基礎(chǔ)上向自然村延伸，支持西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施改造。二是要扎實推進(jìn)電子政務(wù)，建設(shè)金盾、金審、藥品監(jiān)管等重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用國家外網(wǎng)平臺開展信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同試點。三是要大力發(fā)展電子商務(wù)，實施公共信息服務(wù)平臺試點和移動電子商務(wù)試點工程，創(chuàng)新服務(wù)模式，降低社會信息化成本。四是選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)、教育、信用、公共安全等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用示范工程，努力為社會公眾提供低成本、高質(zhì)量的公益性信息服務(wù)。五是加強(qiáng)國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)組織信息安全技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項，增強(qiáng)信息安全保障能力。
　　
　　(四)在推進(jìn)市場化進(jìn)程中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要更加注重調(diào)動各方資源
　　要重點抓好四個方面的工作，促進(jìn)資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚；一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資試點，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，探索符合我國國情的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展模式。在這方面，各地已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的嘗試，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和存在的問題，進(jìn)一步完善機(jī)制，積極探索，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的健康發(fā)展。二是推進(jìn)我委與國家開發(fā)銀行的合作，共同促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索政策性銀行為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新提供各類金融產(chǎn)品和服務(wù)。各地方要積極探索與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，制定有關(guān)政策措施，拓展高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。三是落實我委與深圳證券交易所簽訂的支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作諒解備忘錄，共同開展多種形式的交流合作，推動有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的多層次資本市場體系建設(shè)。各地方要積極培育中小高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展，做強(qiáng)做大，同時為資本市場提供優(yōu)良的上市資源。四是各地要研究制定相關(guān)政策，支持核心人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵海外歸國人員創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，推動企業(yè)實施期權(quán)等激勵制度，擴(kuò)大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，引導(dǎo)社會資源向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。
　　
　　(五)在推進(jìn)國際化發(fā)展中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要更加注重提高國際合作的水平和層次
　　要重點從三個層面上推動國際合作：一是加強(qiáng)電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的政府間高技術(shù)合作；二是加強(qiáng)與跨國公司的合作，積極引導(dǎo)外資投向，鼓勵在華設(shè)立外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推動與跨國公司在軟件、集成電路、大型客機(jī)、發(fā)動機(jī)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作；三是支持高技術(shù)企業(yè)走出去，開拓海外市場，推進(jìn)跨國經(jīng)營，推動有條件的大企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)設(shè)計分支機(jī)構(gòu)，運用國際資源提高自主創(chuàng)新能力，更高層次、更大范圍地參與國際競爭。
　　
　　(六)在統(tǒng)籌兼顧中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　在推動區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，一是要著力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在條件具備的地區(qū)，新建一批生物、航空、航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化對已有產(chǎn)業(yè)基地的管理，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)條件建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化項目向基地傾斜，提高產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)和研發(fā)能力。二是在全國各省市，特別是中西部和東北地區(qū)，突出地方特點，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推動建設(shè)10-20個特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，各地方要積極研究，理清思路，創(chuàng)新實踐，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成規(guī)律、發(fā)展條件和扶持政策，打造區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。
　　
　　(摘自在2007年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話)
　　(本欄目策劃、編輯：李志