今年以來，我國高技術產業(yè)開局平穩(wěn)，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，企業(yè)效益大幅提升，產業(yè)升級和結構調整步伐有所加快，正由規(guī)模增長型加速向創(chuàng)新效益型轉變。但產業(yè)發(fā)展面臨的國內外形勢更加復雜，產業(yè)轉型發(fā)展的外在壓力更加強烈。
　　
　　一、高技術產業(yè)總體情況
　　
　　一季度，我國高技術產業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持較快增長，總收入達15707億元，比去年同期增長2636.5億元。高技術企業(yè)經濟效益大幅提升，利潤增幅創(chuàng)近年新高。其中，1-2月高技術制造業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額304.3億元，同比增長42.9％，比去年年底高出15.6個百分點，高出工業(yè)26.4個百分點。高技術產品進出口增長明顯放緩，雖然進出口總量達1725億美元，但增速僅為15.2％，比去年同期下降1.7個百分點。其中，出口、進口增速分別為17％、13.1％，均為近10年來新低。主要高技術產品結構調整進一步加速。一季度，高技術產業(yè)投資增長僅14.7％，增速比去年同期低13.2個百分點，比制造業(yè)低17.5個百分點。
　　
　　二、一季度高技術產業(yè)主要行業(yè)情況
　　
　　(一)電子信息產業(yè)
　　規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入10608億元，同比增長18.6％，比上年同期提高3個百分點；軟件業(yè)收入1443.6億元，同比增長29.9％，增幅比去年同期提高3個百分點。其中，電子元器件和專用設備產業(yè)收入增長較快，增幅均在30％左右，但通信設備制造業(yè)發(fā)展緩慢，業(yè)務收入僅增長5.6％。軟件業(yè)繼續(xù)呈由產品向服務轉型的勢頭，1-3月份軟件技術服務收入在軟件產業(yè)中增長最快，累計完成收入259億元，同比增長46.4％，增速比軟件全行業(yè)高16.5個百分點。其中軟件外包服務收入超過18億元，增長超過100％。
　　
　　(二)電信業(yè)
　　截止2008年3月，全國固定電話用戶3.6億戶，比上年末又減少439萬戶。移動電話用戶5.75億戶，比上年末新增2734.8萬戶，移動短信業(yè)務量1748.7億條，同比增長28.8％。預計短期內固定電話用戶數(shù)將保持相對穩(wěn)定，整個一季度移動業(yè)務對固話業(yè)務的替代趨勢較去年更加明顯。
　　
　　(三)生物產業(yè)
　　一季度，生物產業(yè)總體運行平穩(wěn)。從結構上看，生物醫(yī)藥持續(xù)去年增長態(tài)勢，1-3月份醫(yī)藥行業(yè)增加值同比增長18％，增幅同比提高3個百分點。生物農業(yè)穩(wěn)定增長，畜禽疫病診斷水平和基因工程疫苗研發(fā)生產能力進一步提升。作為比較成熟的替代能源，生物能源呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢，燃料乙醇、生物柴油及能源植物種植等技術不斷突破，并開始實現(xiàn)產業(yè)化，成為投資以及國際合作的重點。作為石油基材料的有效替代品，生物材料技術上已達到完全降解，產品經濟性正在逐步增強，市場需求量和消費量快速上升。
　　
　　(四)航空產業(yè)
　　一季度，國內市場對支線飛機、直升機、通用飛機等航空產品需求呈增長態(tài)勢，民用航空領域面臨新的發(fā)展機遇。ARJ21新支線飛機已累計簽訂181架購機合同及意向。國際合作取得新進展，中法合作直15型6噸級先進多用途中型直升機研制工作進展順利，歐直公司目前已接到111架初步訂單。中航二集團與空客公司正在準備開展合資建設復合材料制造中心框架協(xié)議合同談判。中航二集團與法國透博梅卡公司成立北京透博梅卡長空發(fā)動機控制設備有限公司，主要生產直升機用渦軸發(fā)動機核心部件燃油控制裝置等。
　　
　　三、自主創(chuàng)新能力建設新進展
　　
　　(一)加強科技創(chuàng)新基礎能力建設方面
　　國家確定的12項重大科技基礎設施正按計劃順利推進，子午工程正式開工建設，大型天文望遠鏡、重大工程材料服役安全研究評價設施等方案論證工作也已基本完成；知識創(chuàng)新工程建設取得階段性成果，部分項目已開工建設；一批國家重點實驗室條件不斷充實和改造，一批國家科技基礎條件平臺得到完善，并進一步實現(xiàn)共享和開放，為國家自主創(chuàng)新能力建設奠定了更加堅實的基礎。在信息、生物、現(xiàn)代農業(yè)等領域新組織實施一批高技術產業(yè)化重大專項，支持具有自主知識產權創(chuàng)新成果的轉化，加速培育國民經濟新興產業(yè)。
　　
　　(二)強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位方面
　　國家自主創(chuàng)新基礎能力建設、高技術產業(yè)發(fā)展、長三角、京津冀及東北地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力等一系列專項規(guī)劃穩(wěn)步實施。新組建煤間接液化、清潔制革、石化工業(yè)水處理等10多個國家工程實驗室，以及軌道交通運行控制系統(tǒng)、清潔高效煤電成套設備、燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)等一批國家工程研究中心。繼續(xù)支持了一批國家認定企業(yè)技術中心加強自身技術創(chuàng)新平臺建設。啟動了新一批國家認定企業(yè)技術中心工作，進一步加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合技術創(chuàng)新體系的建設步伐。
　　
　　(三)激勵自主創(chuàng)新的政策措施方面
　　國務院部署的中長期科技規(guī)劃綱要配套政策實施細則制定工作已基本完成，部分政策措施對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力的效果進一步顯現(xiàn)，有利于自主創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境不斷得到改善。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，國防科技創(chuàng)新體系和服務于全社會自主創(chuàng)新的科技中介服務體系得到進一步加強。
　　與此同時，部分地方和企業(yè)反映，目前企業(yè)技術創(chuàng)新的內在動力不足，外部環(huán)境建設，特別是財稅政策的落實，還不能完全適應企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的需要，國家還須進一步加大政策執(zhí)行力度，促使企業(yè)進一步提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　四、今年高技術產業(yè)總體形勢分析
　　
　　今年高技術產業(yè)發(fā)展的基本面尚好。宏觀經濟總體平穩(wěn)運行，為高技術產業(yè)的又好又快發(fā)展提供了根本保證。我國仍是全球投資回報最好的國家之一，國內市場空間較大，吸引全球高技術產業(yè)轉移的優(yōu)勢依然存在。此外，10個奧運城市的TD-SCDMA較大規(guī)模試驗網基本建成并陸續(xù)進入試商用階段，CCTV地面數(shù)字電視高清節(jié)目正式播出，地面數(shù)字電視機頂盒、一體機等產品陸續(xù)研發(fā)投入市場等，將創(chuàng)造新的內需，投資者信心有望進一步增強。
　　同時，不確定性也明顯加大。一是美國次貸危機引發(fā)的世界經濟放緩將導致高技術產品的外部需求明顯下降；二是人民幣持續(xù)升值對高技術產品出口企業(yè)的影響日益顯現(xiàn)；三是《勞動合同法》的出臺及相關監(jiān)管措施的加強，可能會導致企業(yè)勞動力成本上升；四是原材料及燃料等初級產品價格如果繼續(xù)上漲，企業(yè)生存壓力將進一步加大；五是銀行信貸緊縮、去年以來較高的貸款利率及滬深股市的調整將增加企業(yè)融資成本；六是新的企業(yè)所得稅法和周邊國家投資條件的改善，使加工裝配型外資企業(yè)產能轉移的可能性加大。
　　
　　五、對策建議
　　
　　一是抓緊出臺軟件和集成電路、生物等產業(yè)政策，盡快研究制訂高技術服務業(yè)相關政策，加快培育高技術產業(yè)和國民經濟新動力。
　　二是控制好人民幣升值節(jié)奏，避免短期內過快升值對高技術出口企業(yè)的沖擊，為企業(yè)技術升級和結構調整留出緩沖時間。
　　三是全面跟蹤和深入分析《勞動合同法》實施情況，并在此基礎上研究制訂相應政策措施，避免勞動力成本的過快、過大提高。
　　四是加大對高技術產業(yè)和企業(yè)技術創(chuàng)新的財政投入，繼續(xù)擴大自主創(chuàng)新能力建設專項資金規(guī)模，加快建立高技術創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金支持高技術產業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供更多、更便捷的渠道，幫助高技術企業(yè)平穩(wěn)快速渡過結構轉型期。
　　
　　(國家發(fā)展改革委高技術司供