加快開放型經(jīng)濟在優(yōu)化發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，提升新一輪國際競爭力，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是鎮(zhèn)江爭當蘇南后起之秀的必由之路。
　　
　　一、落實四個優(yōu)先，全面提升招商選資的吸納集聚效應
　　
　　創(chuàng)新招商思路，加快選資步伐，把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，在更高層次上承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　一是優(yōu)先引進先進制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展關聯(lián)度高、帶動性強、“兩高兩低”型先進制造業(yè)。如充分利用我市港口、岸線資源優(yōu)勢，依托江蘇大學、江蘇科技大學等高校資源，大力引進現(xiàn)代造船、港口機械、裝備制造等先進制造業(yè)外資項目，構(gòu)建具有鎮(zhèn)江特色的二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　二是優(yōu)先引進現(xiàn)代服務業(yè)。我市服務業(yè)占GDP的比重只有35％，服務業(yè)利用外資占全市比重僅為22.3％。要在加快先進制造業(yè)引資的同時，更加注重現(xiàn)代服務業(yè)招商引資。加快發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)型服務業(yè)和完善城市功能配套的三產(chǎn)服務業(yè)，重點引進現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、信息咨詢、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)項目。
　　三是優(yōu)先引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)利用外資占全市比重僅為2.6％，要鼓勵外資從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力引進現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)項目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設，突出“基地型、加工型、觀光型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合基地。
　　四是優(yōu)先引進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要逐步建立健全以資源節(jié)約利用、科技含量、投資強度和產(chǎn)出效益為評價標準的利用外資考核標準體系，在招商選資中堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先。加強土地、岸線資源節(jié)約利用，強化外資項目投資密度，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點引進科技含量高、占用資源少、符合國家環(huán)保減排要求、對地方經(jīng)濟貢獻大的可持續(xù)外資項目，控制高能耗、高排放項目落戶。
　　
　　二、把握四個關鍵，全面提升服務外包的示范帶動效應
　　
　　搶抓我國積極承接國際服務外包的政策機遇和蘇南地區(qū)打造國際服務外包產(chǎn)業(yè)集聚帶的發(fā)展機遇，加快推進我市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　一是抓好載體建設。借助我市與印度、日本的友好關系，加快推進與世界知名外包企業(yè)的合作，建設“印度一鎮(zhèn)江軟件園”、“日本—鎮(zhèn)江軟件園”等特色外包品牌園區(qū)，打造承接國際服務外包的示范基地。
　　二是抓好人才培養(yǎng)。重點引進服務外包領軍人才，吸引、鼓勵境內(nèi)外知名培訓公司和國際服務外包企業(yè)來我市設立培訓中心，開展定制培訓外包人才。依托我市高等院校和職業(yè)學校的優(yōu)勢，爭取設立省級服務外包人才培訓基地，加快培養(yǎng)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才。
　　三是抓好主體培育。加大服務外包產(chǎn)業(yè)招商力度，主攻日本、印度，積極拓展歐美市場，加快引進一批國內(nèi)外知名外包企業(yè)及軟件外包等領域的高端項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的服務外包本土企業(yè)，帶動我市服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　四是抓好環(huán)境優(yōu)化。加強對全市服務外包工作的組織領導，落實服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵扶持政策。創(chuàng)新服務外包產(chǎn)業(yè)的政策服務體系，加強服務外包知識產(chǎn)權(quán)和誠信制度建設，不斷健全服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系。
　　
　　三、致力四個創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)的功能疊加效應
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展布局，努力提升開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新能力、功能水平和服務水平。
　　一是加快發(fā)展方式創(chuàng)新。要加快我市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從發(fā)展制造業(yè)為主向發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并重轉(zhuǎn)變，從主要依靠政策優(yōu)惠向提升綜合服務功能轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。
　　二是加快企業(yè)自主創(chuàng)新。把鎮(zhèn)江的人才、教育、科研優(yōu)勢與園區(qū)的開放優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學研合作向深度和廣度發(fā)展，走引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的發(fā)展路子，增強園區(qū)核心競爭力。
　　三是加快園區(qū)功能創(chuàng)新。引導開發(fā)園區(qū)工作重心由形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，不斷創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)的功能優(yōu)勢。整合開發(fā)園區(qū)資源，建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)配套和社會化服務能力。
　　四是強化體制機制創(chuàng)新。進一步完善開發(fā)區(qū)精于高效的管理體制和與國際接軌的經(jīng)濟運行機制，降低商務成本，構(gòu)筑綜合優(yōu)勢，形成有競爭力的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　四、拓展四條路徑，全面提升民營外向的孵化裂變效應
　　
　　引導民營企業(yè)充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”和“兩種資源”，實施民營經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐。
　　一是推動境外上市。支持符合條件的企業(yè)通過買殼上市、造殼上市等多種方式實現(xiàn)海外融資。
　　二是鼓勵民外嫁接。世界500強的加鋁、德國漢高與鼎鋁、丹陽華東工程塑料的合作，就是“利用民資引進外資，利用外資做強民企”的典范。要把民營企業(yè)的自身優(yōu)勢與跨國公司的技術(shù)、管理、營銷戰(zhàn)略和品牌優(yōu)勢等結(jié)合起來，實現(xiàn)合作共贏。
　　三是加大政策扶持。鼓勵政策繼續(xù)向民營企業(yè)傾斜，充分利用中小企業(yè)國際市場開拓資金、各類研發(fā)基金、技改貸款貼息、展覽會攤位等，扶持更多民營企業(yè)，特別是品牌企業(yè)開拓國際市場。
　　四是促進對外投資。要支持推動我市有實力的民營企業(yè)大膽開展境外投資，到國外建立原材料基地、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷中心，開展境外加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易風險，進一步提高國際市場的占有率。
　　五、立足四個帶動，全面提升招才引智的技術(shù)外溢效應
　　提升“引進來”層次，既要招商選資，更要“招才引智”。
　　一是政策帶動。制定和落實各項鼓勵扶持政策，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的國際領軍人才和高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，為留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺。
　　二是“引資”帶動。大力引進跨國公司、知名企業(yè)到我市投資，設立科研機構(gòu)和研發(fā)中心，促進外資研發(fā)機構(gòu)在鎮(zhèn)開展技術(shù)研發(fā)活動，以外資帶動外智。
　　三是產(chǎn)學研帶動。鼓勵和推動我市企業(yè)、科研機構(gòu)和大學與外資企業(yè)特別是跨國公司開展交流與合作，參與一些先進技術(shù)的研究和攻關，共同推動技術(shù)進步。
　　四是承接帶動。促進我市制造企業(yè)與境外跨國公司合作，鼓勵本土企業(yè)與跨國公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進、消化、吸收外資公司的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提并對高科技項目的承載能力，提高技術(shù)檔次和管理水平，使本土企業(yè)盡快融入世界市場，提高本土企業(yè)綜合競爭能力。
　　
　　(作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市外經(jīng)貿(mào)局)
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯