摘 要：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、正確處理人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧進(jìn)行了艱辛探索：反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，在謀略施政中堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保持大政方針的穩(wěn)定，實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定新策略；著力解決我國(guó)社會(huì)的基本矛盾和主要矛盾，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，采取有效應(yīng)對(duì)人民內(nèi)部矛盾的新措施；提出和部署構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策，把社會(huì)和諧作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，在促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新的重大進(jìn)展。
　　關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；社會(huì)穩(wěn)定；人民內(nèi)部矛盾；社會(huì)主義和諧社會(huì)
　　中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2008）04-0003-06
　　
　　一、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
　　
　　穩(wěn)定的社會(huì)不一定是和諧的社會(huì)，但和諧的社會(huì)首先是穩(wěn)定的社會(huì)?；蛘哒f(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)穩(wěn)定，一再?gòu)?qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，在謀略施政中把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)突出的戰(zhàn)略任務(wù)①，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)和諧。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決心來(lái)自“文革”教訓(xùn)。“文革”是一場(chǎng)“動(dòng)亂”或“內(nèi)亂”，給黨、國(guó)家和民族帶來(lái)了深重的災(zāi)難。我們黨從“文革”的慘痛教訓(xùn)中深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義社會(huì)不應(yīng)也不可能用大亂的辦法達(dá)到大治，中國(guó)的問(wèn)題只有在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下才能解決。鄧小平用樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)了上述思想:“中國(guó)人民，吃夠了十多年來(lái)動(dòng)亂的苦頭。動(dòng)亂一下，就耽誤好多年，不是三年五年能恢復(fù)起來(lái)的，動(dòng)不得、亂不得啊!”^［1］
　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求。黨的十一屆三中全會(huì)后，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不是減少了，而是增多了。我們一直面臨國(guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的挑戰(zhàn)，受到各種“左”的或右的思想的干擾，遇到這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。改革開放持續(xù)沖擊舊有秩序帶來(lái)的體制、利益和觀念，舊的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)問(wèn)題未完全解決，新的問(wèn)題隨之大量滋生。中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)重任，肩負(fù)著帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，所有這些都要求有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)：社會(huì)穩(wěn)定是民心、大局，是一切事業(yè)發(fā)展的前提、條件和保證，中國(guó)的問(wèn)題壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉；另一方面在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上采取一系列有效措施，取得了顯著成效。
　　（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。改革開放伊始，鄧小平受黨中央委托，明確提出必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定奠定了基石。四項(xiàng)基本原則規(guī)定了我國(guó)走什么道路、實(shí)行何種制度、由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、以什么作為指導(dǎo)思想等最基本、最重大的原則問(wèn)題，是我國(guó)立國(guó)之本和社會(huì)穩(wěn)定的根本政治保證。社會(huì)穩(wěn)定主要是政治穩(wěn)定，政治穩(wěn)定又主要體現(xiàn)在政治制度、政治秩序和政治局面等方面的穩(wěn)定上，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是我們黨維護(hù)我國(guó)政治穩(wěn)定的集中體現(xiàn)。上世紀(jì)八十年代初，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則被載入黨章和憲法，隨之又成為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的一個(gè)基本點(diǎn)，由此構(gòu)成了全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同政治基礎(chǔ)。三十年來(lái)，盡管堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同資產(chǎn)階級(jí)自由化的斗爭(zhēng)峰巒疊起，各種錯(cuò)誤思潮猶如潮去潮來(lái)，我們?cè)媾R洶涌的政治風(fēng)波和大量的社會(huì)矛盾，但由于堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，因而有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
　　——社會(huì)主義是社會(huì)穩(wěn)定的制度根基。中國(guó)共產(chǎn)黨注重社會(huì)主義的宣傳和教育，一再重申社會(huì)主義制度符合國(guó)情且有優(yōu)越性，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義具有鮮明特點(diǎn)和政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決、有力地回?fù)舾鞣N危害社會(huì)主義的言行。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“如果不搞社會(huì)主義，而走資本主義道路，中國(guó)的混亂狀態(tài)就不能結(jié)束，貧困落后的狀態(tài)就不能改變?！?sup>［2］(P63)中國(guó)共產(chǎn)黨把堅(jiān)持與發(fā)展社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，在什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義問(wèn)題上不斷解放思想，通過(guò)改革開放開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，認(rèn)為“最終說(shuō)服不相信社會(huì)主義的人要靠我們的發(fā)展”^{［2］(P204)}。
　　——無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)穩(wěn)定的政權(quán)基礎(chǔ)。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，實(shí)質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。鄧小平指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義就必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，我們叫人民民主專政。在四個(gè)堅(jiān)持中，堅(jiān)持人民民主專政這一條不低于其他三條。”^{［2］(P365)}國(guó)內(nèi)外還有各種敵對(duì)勢(shì)力，我們必須保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全，抵御外來(lái)威脅和侵略，實(shí)施打擊犯罪、懲治腐敗、防止和制止動(dòng)亂，沒(méi)有人民民主專政無(wú)法消除內(nèi)憂外患。社會(huì)主義的力量將長(zhǎng)期弱于資本主義，不靠專政抵制不住資本主義的進(jìn)攻，“運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒(méi)有什么輸理的地方?！?sup>［2］(P379)
　　——中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的核心，“只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)主義中國(guó)?！?sup>［2］(P357)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨注重維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)持通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，以改革精神實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程，注重提高執(zhí)政能力和拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨注重保持黨與人民群眾的聯(lián)系，把廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
　　——馬克思主義是社會(huì)穩(wěn)定的思想保證。中國(guó)共產(chǎn)黨一直把馬克思主義作為指導(dǎo)自己思想和行動(dòng)的理論基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義，鞏固和加強(qiáng)其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，才有統(tǒng)一的思想、意志和行動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到團(tuán)結(jié)一致。堅(jiān)持馬克思主義必須發(fā)展馬克思主義，鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等是馬克思主義中國(guó)化的重大成果，與馬列主義、毛澤東思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，由其構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是全黨和全國(guó)人民統(tǒng)一思想、凝聚力量、推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。
　?。ǘ┍３终呋痉€(wěn)定。鄧小平指出：“一個(gè)是政局穩(wěn)定，一個(gè)是政策穩(wěn)定，兩個(gè)穩(wěn)定?！?sup>［2］(P217)實(shí)踐證明，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的政策是正確的，因而沒(méi)有必要改變?？茖W(xué)的政策反映了廣大人民的愿望和要求，因而必然受到普遍支持和擁護(hù)，在貫徹執(zhí)行中即使出點(diǎn)這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題也好處理，這是政策穩(wěn)定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定作用的內(nèi)在機(jī)制。鄧小平指出：政策穩(wěn)定主要指黨的大政方針?lè)€(wěn)定，要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。所謂“一個(gè)中心”，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把發(fā)展生產(chǎn)力作為壓倒一切的任務(wù)，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本措施。鄧小平告誡全黨：離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)，過(guò)去二十多年我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)太沉痛了；“世界上一些國(guó)家發(fā)生問(wèn)題，從根本上說(shuō)，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去”^{［2］(P354)}。在“兩個(gè)基本點(diǎn)”中，堅(jiān)持改革開放主要是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善并賦予其新的活力，因而是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。“為什么‘六·四’以后我們的國(guó)家能夠很穩(wěn)定？就是因?yàn)槲覀兏懔烁母镩_放，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活得到了改善?！?sup>［2］(P371)只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展社會(huì)主義，“中國(guó)真正的穩(wěn)定是要靠自身的發(fā)展。”^［3］
　　
　?。ㄈ?shí)施社會(huì)穩(wěn)定新策略。著力解決歷史遺留問(wèn)題，號(hào)召全黨全國(guó)人民解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的決定性作用。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”：一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制；一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使社會(huì)主義民主法律化、制度化，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公民有序政治參與。提出和實(shí)行依法治國(guó)基本方略，自覺(jué)加快社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐法治在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的功能非同一般?！胺ㄖ蔚母疽x是權(quán)力服從法律，是一種強(qiáng)制性的制度治理形式，它不是一般意義上的維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的手段，而是維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本保障。”^［7］，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)