英國現(xiàn)有169所大學(xué)和學(xué)院。大學(xué)是根據(jù)《皇家憲章》、《議會法》或由樞密院授權(quán)創(chuàng)建，開展課程并授予學(xué)位的獨(dú)立自治性機(jī)構(gòu)。大學(xué)和學(xué)院實(shí)行自我管理，但受政府兩方面的影響，一是教育技能部提供教學(xué)需求和政策指導(dǎo)，如為全體公民提供公平上大學(xué)的機(jī)會；二是大學(xué)撥款委員會對大學(xué)的經(jīng)費(fèi)和招生人數(shù)、開辦的專業(yè)產(chǎn)生影響，即通過政策和經(jīng)費(fèi)杠桿來影響學(xué)校。校董事會是各大學(xué)的最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大學(xué)校長的選拔和聘用、決定學(xué)校辦學(xué)方向以及重大發(fā)展；校務(wù)委員會負(fù)責(zé)學(xué)校具體的辦學(xué)事務(wù)和日常管理運(yùn)作。
　　
　　一、大學(xué)校董事會的構(gòu)成與權(quán)力
　　校董事會是英國大學(xué)的最高決策和權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會成員的數(shù)量一般視學(xué)校的規(guī)模大小而不同，一般在17人到20多人不等。董事會的一半成員，包括校董事會主席都來自校外，其他成員從校內(nèi)產(chǎn)生。校外成員一般是地方政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)界、金融界等方面的代表，他們一般有比較高的社會地位，這些人進(jìn)入校董事會可以為學(xué)校的發(fā)展提供幫助。校內(nèi)成員一般為學(xué)校校務(wù)委員會推薦的代表、教師代表、教師工會和學(xué)生會的代表等。
　　校董事會的職責(zé)和權(quán)力包括：對校長、副校長的任命，對教授的任命，雖然現(xiàn)在有些流于形式；確定學(xué)校的發(fā)展方向，如是建設(shè)研究型大學(xué)還是教學(xué)型大學(xué)，是否增設(shè)新的學(xué)科或?qū)W院，是否需要建設(shè)新的校舍，是否進(jìn)行新的投資等。校董事會一般一年舉行2～4次。
　　
　　二、校長的選拔
　　無論是私立還是公立大學(xué)，學(xué)校的最高管理機(jī)構(gòu)都是董事會，各校董事會負(fù)責(zé)選聘大學(xué)校長。校董事會任命校長一般采取公開招聘的形式，由校董會組成一個(gè)5～7人的校長選拔委員會，負(fù)責(zé)具體的招聘工作，委員會的主席由校董會主席兼任。該委員會負(fù)責(zé)確定備選對象應(yīng)具備的條件，在有關(guān)報(bào)刊上登載招聘廣告，對候選人進(jìn)行篩選、任命并公布結(jié)果。英國大學(xué)通常由董事會和校務(wù)委員會組成的聯(lián)合招聘委員會選擇一些條件較好的候選人進(jìn)行面談，從中篩選2～3人作為校長最后候選人，然后對最后候選人作進(jìn)一步考察，再確定校長當(dāng)選人。聯(lián)合招聘委員會征求校務(wù)委員會意見后向董事會推薦，然后由董事會批準(zhǔn)并任命。校長任職期限1～10年，校長可以從校內(nèi)產(chǎn)生，也可以從校外產(chǎn)生。
　　招聘委員會通過招聘廣告發(fā)布校長聘任條件，各大學(xué)提出的聘任條件略有不同。如奇切斯特（Chichester）大學(xué)在校長招聘廣告中對應(yīng)聘校長的要求包括：（1）有活力和創(chuàng)新精神；（2）高學(xué)歷，有擔(dān)任高職位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，對高等教育有良好的把握；（3）是一位具有親和力的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)者，有一流的交際能力、商業(yè)才能和良好的判斷力，熱心，有號召力和鼓動性；（4）是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的高水平建設(shè)者，具有實(shí)現(xiàn)大學(xué)所有潛力所需的技能。南安普頓索倫特大學(xué)則對大學(xué)校長應(yīng)聘人提出了下列條件：（1）作為大學(xué)負(fù)責(zé)人，校長要向校董事會負(fù)責(zé)，為大學(xué)未來的發(fā)展建設(shè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并能提出令人鼓舞的發(fā)展戰(zhàn)略；（2）發(fā)展與地方、國家以及國際同行現(xiàn)有的合作關(guān)系；（3）為學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、多種學(xué)習(xí)途徑和廣泛的參與機(jī)會；（4）有活力，有創(chuàng)新精神，有在學(xué)術(shù)、商業(yè)界或公共服務(wù)等領(lǐng)域的大型機(jī)構(gòu)良好的管理工作記錄；（5）對高等教育有熱情，有較強(qiáng)的人際交往能力和發(fā)展合作關(guān)系的技能；（6）是戰(zhàn)略發(fā)展的思想家、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)者，有良好的學(xué)術(shù)背景、良好的判斷力，有政治敏感性以及在困境中做出抉擇的能力。
　　從上述招聘條件可以看到，各大學(xué)都要求大學(xué)校長必須有良好的品格和政治素質(zhì)，能準(zhǔn)確地把握高等教育發(fā)展的方向；有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、外交、宣傳和公關(guān)能力，以協(xié)調(diào)大學(xué)與外部的關(guān)系，對內(nèi)創(chuàng)造良好的物質(zhì)和人文環(huán)境；有較強(qiáng)的管理能力，主要表現(xiàn)為決策能力和說服能力；有一定的學(xué)術(shù)素質(zhì)，表現(xiàn)為對教學(xué)與科研有深刻的理解，以利于更好地按照教育教學(xué)規(guī)律管理學(xué)校；有很強(qiáng)的工作責(zé)任感和極強(qiáng)的事業(yè)心，把校長的工作作為自己的首要職責(zé)，竭盡全力做好本職工作。
　　
　　三、校長的職權(quán)
　　英國大學(xué)中普遍存在四種管理文件：特許狀（Charter），章程（Statute），條例（Ordinance）和規(guī)定（Regulation）。前兩種文件說明董事會的職責(zé)和權(quán)利，后兩種文件說明校務(wù)委員會等機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)利。根據(jù)章程，校長對董事會負(fù)責(zé)，旨在“保證和提高辦學(xué)效益，保證良好的教學(xué)秩序”，校長一般是校董事會成員和校務(wù)委員會負(fù)責(zé)人，可以對政策制定產(chǎn)生影響。校長對各種會議過程有高度的洞察力，引導(dǎo)會議進(jìn)行，進(jìn)行必要的總結(jié)，達(dá)成會議共識。
　　校長和常務(wù)副校長是校董事會的成員，其他副校長則不是，但必須列席每次校董會會議。校長對校董事會負(fù)責(zé)，校長任職期限一般為3~5年，不是終身制，但可以連選連任，平均任期在10年左右。校長選定以后，有比較大的權(quán)力，由他提名副校長并任用大學(xué)內(nèi)部相應(yīng)機(jī)構(gòu)的部門領(lǐng)導(dǎo)，雖然提名名單要經(jīng)校董事會批準(zhǔn)，但在實(shí)際操作過程中，校董事會一般不會提出反對意見。
　　校長主管學(xué)校的發(fā)展方向和對外事務(wù)，直接管理人事和財(cái)務(wù)部門，其他的事務(wù)由副校長管理，一般設(shè)一個(gè)常務(wù)副校長主管教學(xué)。校長不能直接介入副校長管理的事務(wù)，只能通過主管副校長來具體執(zhí)行，所以副校長在其分管范圍內(nèi)的人事任命不需要征求校長的意見，可以獨(dú)立自主完成。校長每年要向校董事會述職，學(xué)校排名情況、財(cái)務(wù)狀況等都是校董會考核校長的具體指標(biāo)。
　　在英國，校長是一個(gè)職業(yè)管理人員，不能再承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，也不能帶研究生，如果是教授，則仍然保留教授的名份。副校長和院長則不同，任職合同中會明確規(guī)定，副校長80％的時(shí)間從事學(xué)校或?qū)W院的行政管理，20％的時(shí)間從事科研或教學(xué)；院長60％的時(shí)間從事學(xué)校或?qū)W院的行政管理，40％的時(shí)間從事科研或教學(xué)。他們在任期的考核也是按照這個(gè)原則進(jìn)行的。
　　英國的大學(xué)校長有比較大的權(quán)力，他們與社會各界的關(guān)系比較密切，但校長不可以對親屬或其他人員在入學(xué)等問題上進(jìn)行額外照顧，學(xué)校有規(guī)章制度，工作人員照章辦事。學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度非常多也非常細(xì)，一件事領(lǐng)導(dǎo)不一定清楚如何處理，但是職工非常清楚，這就是英國學(xué)校的校長、副校長、院長幾年換一次，而學(xué)校的正常運(yùn)作不會發(fā)生大的變化，能夠保持基本連續(xù)性的原因之一。這些規(guī)章制度中，有些是長期辦學(xué)過程中學(xué)校自己形成的，不會經(jīng)常發(fā)生變化；也有一些文件或政策會根據(jù)國家法律、政策或形勢的變化而改變，并且會由律師把關(guān)。
　　
　　四、校長的解聘
　　根據(jù)章程，各大學(xué)的校董事會每年召開一次專門會議，校長在董事會上進(jìn)行述職，報(bào)告大學(xué)年度發(fā)展情況以及校長個(gè)人的工作情況。董事會成員將對校長的工作情況做出評價(jià)，如果董事會認(rèn)為校長未能較好地執(zhí)行校長的職責(zé)，將做出解除校長聘任的決定。
　　根據(jù)管理章程，大學(xué)對解聘制定了原則，解聘校長以及學(xué)校其他工作人員的主要依據(jù)包括：（1）學(xué)校審查委員會認(rèn)定其有錯而不再適合所擔(dān)任的工作或職務(wù)；（2）發(fā)生不道德、可恥的或不名譽(yù)的行為，與所擔(dān)任的工作或職務(wù)不相符；（3）工作失誤、疏忽，長久不工作或沒有能力執(zhí)行職責(zé)；（4）因健康原因不能行使職責(zé)。如果校董事會有三名及以上董事對校長提出投訴，經(jīng)學(xué)校仲裁委員會審查并確認(rèn)屬實(shí)，校董事會主席有權(quán)決定解聘校長。?箏
　　（作者單位：中國駐英國使館教育處）
　　責(zé)任編輯 鄧明茜