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加州大學(xué)伯克利分校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系探析

2008-12-29 00:00:00
世界教育信息 2008年4期


  [摘 要] 加州大學(xué)伯克利分校是一所世界一流大學(xué),它在迄今為止130多年的發(fā)展歷史中取得了驕人的成就。文章對其內(nèi)部質(zhì)量保障體系進(jìn)行了簡要的分析,以期為我國大學(xué)的發(fā)展提供一些借鑒。
  [關(guān)鍵詞] 加州大學(xué)伯克利分校 教育質(zhì)量 質(zhì)量保障
  
  加州大學(xué)建立于1868年,其前身是1853年建立的私立加州學(xué)院和1866年建立的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和機械學(xué)院。加州大學(xué)伯克利分校是加州大學(xué)系統(tǒng)中設(shè)立最早的學(xué)校,也是目前加州大學(xué)系統(tǒng)中實力最強的學(xué)校。加州大學(xué)伯克利分校是美國公立研究型大學(xué),也是一所世界一流大學(xué)。本文試著從以下幾個方面介紹加州大學(xué)伯克利分校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系,以期為我國高等教育的發(fā)展提供一些借鑒。
  
  一、科學(xué)、民主的管理和決策機制
  為了更清楚地了解加州大學(xué)伯克利分校的管理機制,需要結(jié)合加州大學(xué)系統(tǒng)的管理機制進(jìn)行分析。加州大學(xué)遵循了美國公立研究型大學(xué)通行的管理機制,由大學(xué)董事會、校長為首的行政系統(tǒng)和教授會三部分組成。加州大學(xué)實行的是分層管理體制,大學(xué)系統(tǒng)為第一級管理層次,分校的管理為第二級管理層次。
  1. 加州大學(xué)董事會
  董事會是加州大學(xué)的最高決策機構(gòu),處于整個大學(xué)系統(tǒng)之上,是大學(xué)的法人代表,并且獨立于政府機構(gòu)。董事會由26個人組成,其中18人由州長指定。具體成員由州長、副州長、議會發(fā)言人、教育廳長、加州大學(xué)校友會會長和副會長、加州大學(xué)校長以及企業(yè)界的知名人士組成。從以上可以看出,董事會的成員多元化,有政府官員、高校管理人員以及來自社會各行各業(yè)的重要人物。人員構(gòu)成的多元化有助于民主決策,同時也可以使學(xué)校更加廣泛地聽取來自各行各業(yè)的意見,了解社會的需求,能夠從許多角度看待學(xué)校發(fā)展的問題,保證了決策的科學(xué)性。
  在董事會的具體職責(zé)方面,一般情況下,董事會負(fù)責(zé)大學(xué)的重大決策,如決定加州大學(xué)500萬美元以上的項目開支,提高學(xué)費,校長的聘用、解聘及其薪資提升等;監(jiān)督大學(xué)的運作;制訂有關(guān)入學(xué)、實驗室監(jiān)督等方面的政策和整體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃;審核批準(zhǔn)經(jīng)費預(yù)算和投資項目;規(guī)劃衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)和發(fā)展;在大學(xué)與政府、社會之間起到橋梁作用,建立大學(xué)與政府、社會的良好關(guān)系。為此,加州大學(xué)董事會26名成員分成7個委員會分管各方面的事務(wù)。這7個委員會分別為經(jīng)費委員會、教育政策委員會、監(jiān)督委員會、土地和建筑委員會、健康服務(wù)委員會、實驗室管理委員會、大學(xué)投資委員會。
  2. 以校長為首的行政管理
  加州大學(xué)的行政職權(quán)屬于大學(xué)校長,大學(xué)的管理分別由總校長和分校長負(fù)責(zé)完成。加州大學(xué)伯克利分校校長下設(shè)6個副校長,其中一名是行政副校長兼教務(wù)長,地位僅次于校長,主要職責(zé)為:管理大學(xué)的日常事務(wù);所有學(xué)院計劃、政策的制訂、發(fā)展、執(zhí)行、評價和改進(jìn);支持包括信息科技在內(nèi)的一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);通過一系列措施確保學(xué)院的卓越性,如為教師的聘用、留用、發(fā)展制訂計劃,決定伯克利分校1 700多名教師的任命、任期、晉升;對2萬多名本科生和近萬名研究生的教育進(jìn)行計劃,并確保其質(zhì)量,這些工作在伯克利分校教授會的協(xié)作下完成。其他5名副校長也是分工明確,分別負(fù)責(zé)另外五個行政職能領(lǐng)域,即商業(yè)與行政部、設(shè)備服務(wù)部、科學(xué)研究部、學(xué)生事務(wù)部、大學(xué)關(guān)系部。6位副校長直接向校長匯報工作,并由他們組成學(xué)校的“內(nèi)閣”來協(xié)調(diào)大學(xué)中重要的行政管理職能,學(xué)校“內(nèi)閣”定期舉行會議,并及時向校長匯報大學(xué)的運行情況。
  3. 加州大學(xué)教授會
  美國高等院校無論公立還是私立都設(shè)有教授會,教授會又可稱為學(xué)術(shù)評議會,在大學(xué)發(fā)展中有非常重要的地位。教授會管理學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù),不受其他部門的干涉。加州大學(xué)伯克利分校教授會是加州大學(xué)教授會的分會,受大學(xué)系統(tǒng)教授會的領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)主要包括以下內(nèi)容:(1)決定高等教育基本學(xué)術(shù)政策問題,如學(xué)生的錄取、保留政策和畢業(yè)要求;(2)決定課程設(shè)置、課程要求、教學(xué)策略、教學(xué)評估;(3)決定學(xué)術(shù)人員的聘用、長期雇傭關(guān)系、教授晉升,確保人員聘用和晉升中的平等;(4)大學(xué)的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況分析;(5)對大學(xué)的科研進(jìn)程和學(xué)術(shù)項目的建立等與大學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)的問題進(jìn)行論證。
  4. 加州大學(xué)伯克利分校管理體制的特點
  宏觀調(diào)控,分權(quán)管理。宏觀調(diào)控體現(xiàn)在加州大學(xué)系統(tǒng)層面上,加州大學(xué)的董事會、總校長、教授會三大權(quán)力執(zhí)掌者管理大學(xué)的發(fā)展。董事會是大學(xué)系統(tǒng)的最高權(quán)力機構(gòu),管理監(jiān)督大學(xué)系統(tǒng)及分校兩個層次上的校長和教授會。分權(quán)管理是指加州大學(xué)各個分校的相互獨立性。加州大學(xué)伯克利分校內(nèi)部校長和教授會分別管理著行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)。兩大權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部組織完善、分工明確,分別設(shè)有行政管理部門和委員會,各個職能部門相互獨立。清晰明確的組織體系提高了辦事效率,確保了大學(xué)的有效運轉(zhuǎn)。
  內(nèi)部協(xié)商,共同決策。加州大學(xué)伯克利分校的校長和教授會雖然是相互獨立的,但也是相互依存和緊密聯(lián)系的。因為作為一所大學(xué)內(nèi)部的兩大權(quán)力系統(tǒng),在處理關(guān)系大學(xué)發(fā)展的大小事務(wù)時總會有意見不統(tǒng)一的時候,面對這樣的問題,加州大學(xué)伯克利分校的校長和教授會是通過內(nèi)部協(xié)商的辦法來解決的。協(xié)商的辦法和渠道多種多樣,加州大學(xué)伯克利分校通過這些方式建立起校長和教授會之間的良好關(guān)系。在加州大學(xué)伯克利分校最引人注目的就是教授俱樂部,教授俱樂部是校長及其他領(lǐng)導(dǎo)與教授進(jìn)行各種活動的場所,可以進(jìn)行非正式的討論,就大學(xué)發(fā)展的某些問題交換看法、共同磋商。
  
  二、別具特色的人才戰(zhàn)略
  高質(zhì)量的教育是以高質(zhì)量的教師隊伍為依托的。加州大學(xué)伯克利分?,F(xiàn)有124位國家科學(xué)院院士,86位國家工程院院士,216位美國藝術(shù)與科學(xué)院院士;在學(xué)校130多年的歷史中,共有18位諾貝爾獎得主。雄厚的師資力量成就了加州大學(xué)伯克利分校的成功。
  1. 重視人才、注重科研
  重視人才和注重科研可以說是加州大學(xué)伯克利分校的辦學(xué)理念所在。學(xué)校始終把引進(jìn)人才、科學(xué)研究作為辦學(xué)的目標(biāo)。在科學(xué)研究方面,加州大學(xué)伯克利分校為教師提供了良好的科研環(huán)境,其中最重要的是大型國家實驗室的建立,全美最大的8個國家實驗室中就有3個在加州大學(xué)伯克利分校。在實驗室,研究者進(jìn)行多學(xué)科的研究,內(nèi)容涉及從能源有效利用到森林火災(zāi)的防范及地震的預(yù)測等方面。2007年4月,加州大學(xué)伯克利分校校長訪問清華大學(xué)時還提到學(xué)校要致力于多學(xué)科的研究以解決困擾世界的全球性難題,如威脅地球的氣候問題、生物能源問題、信息技術(shù)研究、健康科學(xué)方面的干細(xì)胞研究等。加州大學(xué)伯克利分校也為此建立了相應(yīng)的研究所,如能源生物科技研究所,州政府撥給研究所7 000萬美元作為研究經(jīng)費,還有干細(xì)胞研究中心,州政府負(fù)責(zé)了30億美元的研究經(jīng)費。至今學(xué)校里像這樣的研究中心和單位已近200所,為教師提供了非常好的研究平臺。
  2. 激勵教師、留住人才
  加州大學(xué)伯克利分校在引進(jìn)優(yōu)秀杰出人才的同時,也采取了一系列的措施留住人才并進(jìn)一步為人才成長提供良好的條件。除了上面提到的為教師提供良好的科研環(huán)境之外,加州大學(xué)伯克利分校還采取了許多措施為教師創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)氛圍。
  建立競爭性工資機制。在加州大學(xué)伯克利分校,不同級別教授之間的工資大致要與美國其他同類大學(xué)如哈佛、耶魯和哥倫比亞等頂尖的大學(xué)保持一致或高于它們的工資。這些頂尖的大學(xué)每年都會出版教授工資的基本數(shù)據(jù),加州大學(xué)伯克利分校就以這些基本資料為依據(jù),評價本校大學(xué)教授工資水平和福利待遇。其思路是,如果大學(xué)要在科學(xué)研究、教學(xué)和公共服務(wù)等方面有競爭力,它的教授工資也同樣應(yīng)該有競爭力,這樣才能得到和留住頂尖的科學(xué)家和最有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)者。
  
  多樣化的教師獎勵項目以及對教師的評價。加州大學(xué)伯克利分校為教師提供了多種教學(xué)和科研的獎勵項目,如突出教學(xué)獎,它是學(xué)校在教師教學(xué)方面最有聲望的獎項,此獎項旨在鼓勵和承認(rèn)教師在教學(xué)方面的卓越成績。自1959年獎項設(shè)立以來,共有223名教師獲此殊榮。此外還有教育創(chuàng)新獎,此獎項是針對學(xué)校的系和一些教學(xué)單位而設(shè)立的,是對系、教學(xué)單位或教師團體對本科生教育作出突出貢獻(xiàn)的一種承認(rèn)。這兩個獎項是眾多校級獎項中最突出的。除了校級獎項外,院系也設(shè)立了許多針對教師的獎勵項目。
  在對教師的評價方面,教師教學(xué)評價根據(jù)不同的目的有不同的評價內(nèi)容,這里僅介紹涉及教師發(fā)展和晉升的教師教學(xué)評價。在教學(xué)評價方面,關(guān)鍵的問題是教師是否以一種有效的、具有創(chuàng)造性的、適當(dāng)?shù)姆绞酵瓿山虒W(xué);同時,在教師晉升評價中必須要考慮教師的各種教學(xué)能力,評價的內(nèi)容涉及教師對學(xué)科的掌握程度、對課程的設(shè)計和改進(jìn)、對學(xué)生在科研方面給予的指導(dǎo)和建議等等。評價的方式因每個系或教學(xué)單位的獨特文化而呈現(xiàn)出多樣化的特點。教師評價具體有同行評價、學(xué)生的課后評價、教師的自我評價等。各院系可以根據(jù)這幾方面評價制訂出符合院系特點的具體評價方式。
  
  三、高質(zhì)量大學(xué)生的培養(yǎng)
  目前,加州大學(xué)伯克利分校在校生3萬多人,其中本科生2.4萬人,研究生9 000多人;留學(xué)生1萬多人并且每年從世界各國接收2 500多名博士后及訪問學(xué)者。大學(xué)有14個學(xué)院,130余個系。加州大學(xué)伯克利分校90%的學(xué)生來自加州,錄取的是加州高中畢業(yè)生中成績排在前12.5%的優(yōu)秀生。在錄取標(biāo)準(zhǔn)方面,大學(xué)不是僅僅考察學(xué)生的成績分?jǐn)?shù),而是以學(xué)生的優(yōu)點特長為基礎(chǔ)。在加州大學(xué)伯克利分校,本科生中有1/3來自貧困家庭,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國其他著名私立大學(xué)貧困生的比例。高比例的貧困生并沒有影響到大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量,相反,學(xué)校的學(xué)生所獲得的博士學(xué)位數(shù)量在美國居于前列。促成培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生的因素有許多,這里主要就本科生教育的以下兩個方面進(jìn)行分析。
  1. 創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)
  2000年,為了迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),該校本科生教育委員會發(fā)表了本科生教育最終報告,提出了新的培養(yǎng)目標(biāo),要求本科畢業(yè)生具有以下素質(zhì):(1)熟悉藝術(shù)、文學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會科學(xué);(2)能夠收集、篩選、綜合、評價來自不同領(lǐng)域并以不同形式呈現(xiàn)的信息;(3)理解研究過程和如何創(chuàng)造新的知識;(4)能夠與人合作共事,并能創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)換環(huán)境;(5)具有解決問題和作出決定所必需的技能,并能考慮決定所帶來的廣泛的社會影響和其倫理意義;(6)能夠處理模糊性,能夠靈活思考并具有在職業(yè)生涯中不斷發(fā)展智力和知識的技能。各個院系又根據(jù)上述培養(yǎng)目標(biāo)制定適合院系自身特點的具體培養(yǎng)目標(biāo)。
  2. 課程設(shè)置與本科生科研
  加州大學(xué)伯克利分校的學(xué)科設(shè)置比較齊全,幾乎涵蓋了所有的學(xué)科,在課程設(shè)置方面呈現(xiàn)多樣化的特點。大學(xué)按照寬口徑的原則設(shè)置課程,把本科生課程分為低年級課程和高年級課程,實行分階段培養(yǎng)模式。在低年級階段的兩年中,同一個科系的學(xué)生所學(xué)課程基本相同,以基礎(chǔ)課教學(xué)為主,后兩年的高年級階段課程開始分化,增加了專業(yè)課程,同時仍然安排一定的基礎(chǔ)課。
  本科生科研是加州大學(xué)伯克利分校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的又一個有力措施。為了加強本科生科研工作,加州大學(xué)伯克利分校于1997 年成立了本科生研究辦公室,負(fù)責(zé)本科生科研的組織管理和服務(wù)工作,如提供各種研究機會和項目申請的信息,組織項目申報、審核以及驗收工作。現(xiàn)在,該校設(shè)立20 多種本科生科研計劃,如本科生科研學(xué)徒計劃、本科生研究獎學(xué)金計劃、本科生研究經(jīng)驗計劃、赫斯學(xué)者計劃等。事實也證明加州大學(xué)伯克利分校的這些做法是成功的。加州大學(xué)伯克利分校為加利福尼亞中部海灣地區(qū)輸送了大量的人才,學(xué)校畢業(yè)生成為該地區(qū)的就業(yè)主力軍。1999-2000學(xué)年,海灣地區(qū)共向該校就業(yè)中心招聘12 209個工作崗位,實際面試9 000 人。該校的畢業(yè)生成為海灣地區(qū)各個領(lǐng)域的領(lǐng)袖。如舊金山大型律師事務(wù)所的律師大都是該校法學(xué)院的畢業(yè)生,加利福尼亞立法機關(guān)有不少活躍的議員為該校畢業(yè)生。加州大學(xué)伯克利分校所培養(yǎng)的大學(xué)生得到了社會的認(rèn)同,滿足了社會發(fā)展的需要,也為大學(xué)自身贏得了榮譽。
  
  四、有效的自我評估機制
  加州大學(xué)伯克利分校建立了自我監(jiān)督機制以保障大學(xué)的教育質(zhì)量。其中自我評估是自我監(jiān)督機制中的重要組成部分,主要采取以下幾種形式:不定期課程評估、教授加薪評估、學(xué)術(shù)項目評估、定期院系評估。
  1. 不定期課程評估
  不定期的課程評估主要針對本科生的課程質(zhì)量進(jìn)行,由系或教授會中的相關(guān)委員會組織實施。其中包括兩方面內(nèi)容:對現(xiàn)存的本科生課程進(jìn)行評估,主要針對那些內(nèi)容陳舊、選課率極低或?qū)W生不滿意的課程;對準(zhǔn)備新開的課程進(jìn)行評估。
  2. 教授加薪評估
  對教授的評估一般每2~3年進(jìn)行一次,由院系組織進(jìn)行,根據(jù)評估的結(jié)果決定教授工資。一般通過同行評議的方法對教授進(jìn)行評估,同行評議的標(biāo)準(zhǔn)由大學(xué)系統(tǒng)決定并且在大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部保持平衡。評估的內(nèi)容包括教授的學(xué)術(shù)能力,對教學(xué)、科研和院系工作的貢獻(xiàn),教授在大學(xué)不同校園之間與同行教授的合作等。
  3. 學(xué)術(shù)項目評估
  學(xué)術(shù)項目評估由分校的教授會組織進(jìn)行,教授會中的學(xué)術(shù)計劃和項目委員會為評估的主要負(fù)責(zé)人。評估的目的是幫助院系教授增加發(fā)展新項目的可能性,提高現(xiàn)存項目的質(zhì)量,使之達(dá)到學(xué)術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)。
  4. 院系評估
  院系評估每五年進(jìn)行一次,是一種綜合實力評估,對大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展起著重要作用。評估由院長發(fā)起,分校教授會參與,并由校內(nèi)其他相關(guān)院系教授參加該院的學(xué)術(shù)質(zhì)量評估。評估是診斷性的,目的是通過評估,發(fā)現(xiàn)存在的問題、成功的因素和整個院系的辦學(xué)質(zhì)量,并找出與其他同類大學(xué)院系之間的差距。
  
  五、結(jié)語
  促成大學(xué)發(fā)展的因素很多,有國家政策的指導(dǎo),有大學(xué)所處的外部環(huán)境等等,但最重要的因素還是緣于大學(xué)自身。加州大學(xué)伯克利分校是成功的,它通過遵循追求卓越的辦學(xué)理念及實施質(zhì)量保障的種種措施,成就了其世界一流大學(xué)的地位。不同國家的大學(xué)有著各自不同的辦學(xué)制度環(huán)境和文化特點,加州大學(xué)伯克利分校的成功模式不一定完全適合我國大學(xué),但同樣作為大學(xué),有其發(fā)展的共通之處,其成功經(jīng)驗也可以為我國大學(xué)的發(fā)展提供某些方面的借鑒。如在我國高等教育發(fā)展過程中,政府可以賦予大學(xué)更多的自主權(quán),實行國家政策宏觀調(diào)控,讓大學(xué)能夠根據(jù)自身條件和特點規(guī)劃大學(xué)的發(fā)展,在大學(xué)內(nèi)部盡可能實行大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由;大學(xué)也可以制訂有助于自身發(fā)展的內(nèi)部評估體系,定期進(jìn)行自我評估,以確保大學(xué)的質(zhì)量等。
  參考資料
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  3 劉寶存.大學(xué)對地方社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)——加州大學(xué)伯克利分校的個案研究[J].清華大學(xué)教育研究,2005(6):62
  4 Administrative Divisions.http://www.berkeley.edu/administration/
  5 Position Responsibilities.http://evcp.chance.berkeley.edu/Responsibilities/index.htm,2006-02-7
  6 Chancellor Birgeneau receives Honorary Doctorate from Tsinghua University,Doctorate Address:The Public University in the 21st Century.http://cio.chance.berk-eley.edu/chancellor/Birgeneau/home.htm
  7 http://teaching.berkeley.edu/awards.html
  8 Policy for the Evaluation of Teaching.http://apo.chance.berkeley.edu/evaluation.html
  
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  責(zé)任編輯 鄧明茜

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