摘要：相對于按部就班的學(xué)歷教育而言，職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)時(shí)間短、學(xué)習(xí)費(fèi)用少，能更快速、直接的提高人力資本存量和改善人力資本結(jié)構(gòu)。但由于我國參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)必須結(jié)合其特征，對整個(gè)群體進(jìn)行細(xì)分，以便確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，進(jìn)行分層次培訓(xùn)，才能取得較好的培訓(xùn)效果。
　　關(guān)鍵詞：非農(nóng)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力細(xì)分；分層次培訓(xùn)
　　
　　目前，我國無技能或低技能勞動(dòng)力供過于求與技能型、知識型勞動(dòng)力供不應(yīng)求的雙重局面已經(jīng)形成。農(nóng)村女性勞動(dòng)力能否向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移將在更大程度上取決于對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的效果。但由于農(nóng)村女性勞動(dòng)力的個(gè)人情況差異較大，因此必須根據(jù)其在非農(nóng)轉(zhuǎn)移中體現(xiàn)出來的特征對整個(gè)群體進(jìn)行細(xì)分，以便確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，才能提高培訓(xùn)的針對性，促進(jìn)其就業(yè)。
　　
　　一、農(nóng)村女性勞動(dòng)力的細(xì)分
　　
　　細(xì)分農(nóng)村女性勞動(dòng)力是分層次開展培訓(xùn)工作的第一步，其標(biāo)準(zhǔn)的選擇一定要非常謹(jǐn)慎，一般來說必須滿足以下三個(gè)要求：足夠鮮明，便于對其群體進(jìn)行有效地區(qū)分；符合培訓(xùn)的需要；具有可操作性，有利于非營利性的培訓(xùn)項(xiàng)目對參與者進(jìn)行甄別和篩選。
　　目前，參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的女性勞動(dòng)力總體呈現(xiàn)出三大特征：轉(zhuǎn)移主體為青年女性、婚姻狀況以未婚為主、受教育程度以初中為主。從表面上看，以這三個(gè)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)都可以將非農(nóng)轉(zhuǎn)移中的女性勞動(dòng)力進(jìn)行細(xì)分，但其中，年齡因素只與勞動(dòng)者勞動(dòng)機(jī)會(huì)的獲取有一定的相關(guān)性，與職業(yè)收入和培訓(xùn)的關(guān)系并不顯著，不適合作為細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)?；橐鰻顩r雖然不僅可以通過影響流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本影響女性勞動(dòng)者流動(dòng)的傾向，也可以通過影響其家庭負(fù)擔(dān)狀況來影響其參與培訓(xùn)的形式，但對培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容的影響較小，也并非最佳選擇。
　　而以學(xué)歷層次作為細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)則具有以下幾方面優(yōu)勢：學(xué)歷層次在很大程度上決定了農(nóng)村女性勞動(dòng)力的職業(yè)選擇，有利于根據(jù)其職業(yè)走向確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容；學(xué)歷層次可以通過影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)水平和收入，影響培訓(xùn)投資主體的確定；學(xué)歷層次在一定程度上決定了勞動(dòng)者的自學(xué)能力，從而影響到培訓(xùn)方式的選擇。
　　綜上所述，農(nóng)村女性勞動(dòng)力應(yīng)該按照受教育程度進(jìn)行細(xì)分，更明確一點(diǎn)說，應(yīng)該以是否接受過完整的九年義務(wù)教育為分界線，將其分為初中以下文化程度和初中以上（含初中）文化程度兩大群體。初中以下文化程度的農(nóng)村女性勞動(dòng)力包含從未接受過教育、小學(xué)學(xué)歷和未完成初中層次教育的女性。前者在我國政府不斷加大對農(nóng)村教育的投資力度，普及九年義務(wù)教育的大背景下，數(shù)量日益減少，所占比例微乎其微。并且其中的絕大多數(shù)都選擇在家務(wù)農(nóng)，對她們的培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)知識和技能的講授為主，不是本文探討的重點(diǎn)。因此，初中以下文化程度群體主要指的是具有小學(xué)學(xué)歷和未完成初中層次教育的農(nóng)村女性勞動(dòng)力，而初中以上（含初中）文化程度的群體則包含初中學(xué)歷、高中和中職中專學(xué)歷、大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷的女性勞動(dòng)者。
　　
　　二、農(nóng)村女性勞動(dòng)力分層次培訓(xùn)目標(biāo)的確定
　　
　　（一）初中以下文化程度群體
　　初中以下文化程度群體的主體為具有小學(xué)學(xué)歷和未完成初中層次教育的農(nóng)村女性勞動(dòng)力。對這一部分女性進(jìn)行培訓(xùn)，目的是要把她們培養(yǎng)成掌握多種初級工作技能，適應(yīng)城市生活和生產(chǎn)方式的初級勞動(dòng)力。確定這一目標(biāo)的依據(jù)有四個(gè)：
　　1、初中以下文化程度群體主要從事技術(shù)含量低或基本無技術(shù)含量的工作，門檻低，競爭激烈，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，收入少。在相應(yīng)的社會(huì)保障還不到位的情況下，即使是短期的失去工作，也將給她們帶來生存危機(jī)。掌握多種初級工作技能將大大增加她們的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮短擇業(yè)的時(shí)間。
　　2、這部分女性所從事的工作較為繁重，超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，很難有時(shí)間和精力接受更高層次的正規(guī)學(xué)歷教育和比較復(fù)雜、困難的技能培訓(xùn)，只能進(jìn)行耗時(shí)較少的初級工作技能的培訓(xùn)。
　　3、這一群體的受教育程度太低，在獲得更高學(xué)歷之前，她們不具備到較高技術(shù)層次需要的職業(yè)就業(yè)的資格（企業(yè)招收技術(shù)性工人和管理人員往往有明確的學(xué)歷要求），升遷性的職業(yè)流動(dòng)基本不可能，參加中高級技能培訓(xùn)的動(dòng)力不足。
　　4、這部分女性對城市生活的適應(yīng)性較差，必須對她們進(jìn)行專門的城市公共設(shè)施、法律法規(guī)、工作制度等方面的介紹，幫助其融入城市快節(jié)奏的生產(chǎn)和生活。
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　　初中以上（包含初中）文化程度群體是非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動(dòng)力的主體，所從事的職業(yè)分布很廣，包括賓館和餐飲服務(wù)、保險(xiǎn)推銷、汽車銷售、個(gè)體經(jīng)營和業(yè)務(wù)員，當(dāng)然也有相當(dāng)數(shù)量的女性流向勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)。對這一部分女性勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，目的是要把她們培養(yǎng)成中高級技術(shù)型人才和管理人員，以滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。其原因有：
　　首先，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)衰落下去，另一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，要想進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，相關(guān)的培訓(xùn)是必不可少的。同時(shí)在原有的產(chǎn)業(yè)中，新技術(shù)、新機(jī)器不斷被引入，也要求其從業(yè)人員接受更高層次的技能培訓(xùn)。
　　其次，初中以上（包含初中）文化程度群體受教育程度相對較高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，可以完成較高層次的技能培訓(xùn)。
　　最后，這個(gè)群體的女性自我期望值較高，自我發(fā)展的意愿也比較強(qiáng)烈，收入也比前一個(gè)群體更高，有足夠的動(dòng)力和資金支持去完成相對復(fù)雜的技能培訓(xùn)。
　　
　　三、農(nóng)村女性勞動(dòng)力分層次培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
　　
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　　1、引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)并重。初中以下文化程度的農(nóng)村女性對城市新生活比較陌生，適應(yīng)能力也較差，這需要在培訓(xùn)內(nèi)容上不能只注重技能培訓(xùn)，而要把引導(dǎo)培訓(xùn)放在同等重要的位置上。所謂引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要是進(jìn)行相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識、市民道德規(guī)范、市情、社情等方面的教育和培訓(xùn)，目的在于提高被培訓(xùn)者遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，增強(qiáng)他們的文明素質(zhì)，加快其融入城市生活的步伐。但對于農(nóng)村女性而言，引導(dǎo)性培訓(xùn)還應(yīng)包括正確兩性關(guān)系的教育，幫助其樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的人格精神，鼓勵(lì)其為自身謀求更大的發(fā)展空間。
　　2、以政府為培訓(xùn)投資主體。如果按照“誰受益，誰投資”的市場化規(guī)則，培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該是多方面的。但是，對初中以下文化程度群體而言，政府必須成為培訓(xùn)投資的主體，這是由兩方面原因造成的：一方面，這一群體的就業(yè)層次低，收入水平低，對培訓(xùn)收費(fèi)將大大降低她們接受培訓(xùn)的積極性；另一方面，低層次勞動(dòng)力市場供過于求的局面十分突出，企業(yè)很容易就從市場上招收到符合崗位要求的勞動(dòng)者，缺乏投資辦培訓(xùn)的熱情。在這種情況下，只有依靠政府，依靠財(cái)政力量才能保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。
　　3、“學(xué)”和“練”分離，合理設(shè)置培訓(xùn)地點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力既要完成繁重的工作，又要承擔(dān)大部分的家務(wù)勞動(dòng)，往往精力和體力雙重透支，如果培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)置不合理，就會(huì)浪費(fèi)她們的時(shí)間，增加她們的培訓(xùn)成本。因此，應(yīng)該從她們的利益出發(fā)，盡量將培訓(xùn)基地安排在吸納農(nóng)村女性較多的工廠周邊地區(qū)或居住聚集區(qū)的附近。但同時(shí)也應(yīng)該注意到，這部分女性的學(xué)習(xí)能力是較弱的，職業(yè)培訓(xùn)不僅要進(jìn)行課堂的講授，還要進(jìn)行實(shí)際的操作觀摩和反復(fù)的實(shí)踐，才能取得較好的效果。而在就近設(shè)置的每一個(gè)培訓(xùn)地點(diǎn)都建立實(shí)踐基地是不現(xiàn)實(shí)的。因此，應(yīng)該將“學(xué)”和“練”的場所相對分開，就近設(shè)置培訓(xùn)地點(diǎn)進(jìn)行知識和技能的理論傳授，利用已有的就業(yè)訓(xùn)練中心（例如技校所擁有的工廠）進(jìn)行技能的實(shí)踐。當(dāng)然，這需要政府整合各類培訓(xùn)資源，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
　　
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　　1、投資主體向多元化發(fā)展，合理分?jǐn)偱嘤?xùn)成本。我國農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的缺口是比較大的，單靠政府投資，只能滿足一小部分農(nóng)民工的培訓(xùn)需要。并且前文已經(jīng)提到，財(cái)政應(yīng)對初級技能培訓(xùn)傾斜。那么，針對初中以上文化程度農(nóng)村女性群體所開展的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口將更大。因此對這類培訓(xùn)，應(yīng)推行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。首先，政府要從農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出一定比例，投入中高級技能的培訓(xùn)，這也體現(xiàn)了培訓(xùn)是農(nóng)村義務(wù)教育的繼續(xù)和向工作領(lǐng)域的延伸，具有公共產(chǎn)品屬性的特點(diǎn)。其次，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)利用內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)成果等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)的投資。最后，勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)承擔(dān)一定比例的培訓(xùn)費(fèi)用。由于整個(gè)群體的就業(yè)層次相對于前者較高，收入也較高，只要分?jǐn)偟谋壤侠?，培?xùn)內(nèi)容有吸引力，讓其自己掏腰包參加培訓(xùn)是完全可能的。
　　2、逐步落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入控制，全面推行職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書是勞動(dòng)力市場的“通行證”，對職業(yè)教育和培訓(xùn)起到規(guī)范和引導(dǎo)作用。將就業(yè)準(zhǔn)入控制與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，既可以保證勞動(dòng)力市場的有序發(fā)展，又有利于引導(dǎo)勞動(dòng)者由被動(dòng)接受培訓(xùn)為主動(dòng)參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。要想做好此項(xiàng)工作，一方面需要政府從法律法規(guī)上對該制度予以確認(rèn)，另一方面需要企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制度相配合。比如法國就規(guī)定農(nóng)業(yè)職業(yè)證書和農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)習(xí)文憑持有者只能在農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)中當(dāng)雇工，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書持有者或通過農(nóng)業(yè)職業(yè)和技術(shù)會(huì)考的學(xué)生，才有資格獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)場。
　　3、依靠現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)就業(yè)信息服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育平臺(tái)。初中以上（含初中）文化程度農(nóng)村女性勞動(dòng)力受教育時(shí)間長，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，其中的大部分能夠掌握互聯(lián)網(wǎng)的使用技術(shù)。政府和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，為勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移服務(wù)。例如，政府可以建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫、各行業(yè)用工需求信息庫和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息庫，并向外公開，讓求職者能夠很容易的獲知相應(yīng)的就業(yè)與培訓(xùn)信息，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，這樣可以大大減少勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的盲目性。各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)開展職業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)，包括解答疑難問題和就業(yè)指導(dǎo)等，同時(shí)也可以利用這一平臺(tái)，讓學(xué)生對學(xué)校的培訓(xùn)情況進(jìn)行信息的反饋，或參與師資的考評，這將反過來促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
　　4、學(xué)歷教育與技能教育相結(jié)合。對初中以上文化程度的農(nóng)村女性勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，要有發(fā)展的眼光，把學(xué)歷教育與技能教育相結(jié)合。這一群體中的女性自我發(fā)展的愿望是比較強(qiáng)烈的。因此，除對她們進(jìn)行技能培訓(xùn)外，還應(yīng)利用成人中專、成人高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及普通高校的師資和設(shè)備優(yōu)勢，舉辦夜大學(xué)、函授、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，幫助其提高學(xué)歷水平。只有獲得了更高的學(xué)歷，她們才擁有進(jìn)入更高層次勞動(dòng)力市場的資格、更多升遷性流動(dòng)的機(jī)會(huì)，才能更好的改善自身的生存狀況。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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