摘要：20世紀(jì)末，我國(guó)民辦高校開(kāi)始興起并迅速發(fā)展。隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，民辦高校面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但辦學(xué)資金緊張問(wèn)題日益凸顯，成為制約民辦高校健康可持續(xù)發(fā)展的最大阻力。文章以M大學(xué)為例，對(duì)其融資模式進(jìn)行分析，以期與同行探討關(guān)于民辦高校的融資問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：民辦高校；融資；模式；啟示
　　
　　一、民辦高校的融資模式
　　
　　我國(guó)民辦高校自20世紀(jì)80年代興起并迅速發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的融資渠道都是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”、社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著高等教育大眾化的推進(jìn)和《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，我國(guó)民辦高校在融資上發(fā)生了極大的變化，其融資模式較之傳統(tǒng)的融資模式更為開(kāi)放、新穎。目前我國(guó)民辦高校的融資模式可歸納為以下幾種：
　?。ㄒ唬L動(dòng)融資發(fā)展模式
　　這種模式俗稱(chēng)以學(xué)養(yǎng)學(xué)，指民辦高校按照成本收費(fèi)方式將所收學(xué)費(fèi)繼續(xù)用于教育事業(yè)發(fā)展，形成滾動(dòng)效應(yīng)的融資模式。但單純依靠學(xué)費(fèi)收入難以創(chuàng)辦具有相當(dāng)規(guī)模的學(xué)校，也無(wú)法適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)教育、教學(xué)環(huán)境的要求，更無(wú)法滿(mǎn)足廣大受教育者多層次的需要。
　?。ǘ┙逃瘓F(tuán)辦學(xué)融資模式
　　教育集團(tuán)辦學(xué)模式是我國(guó)民辦高等教育辦學(xué)者在實(shí)踐探索過(guò)程中的一大創(chuàng)舉。辦學(xué)者以集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)和資源共享。我國(guó)民辦教育集團(tuán)數(shù)量很多，如聯(lián)合教育集團(tuán)、寧波大紅鷹教育集團(tuán)、南洋教育集團(tuán)等。近年來(lái)許多原本非教育集團(tuán)的民辦教育機(jī)構(gòu)也開(kāi)始向集團(tuán)化發(fā)展，像萬(wàn)里集團(tuán)、新東方集團(tuán)等都屬于此類(lèi)模式。
　?。ㄈ┕煞葜迫谫Y模式
　　教育股份制模式是由多個(gè)投資主體，在學(xué)生繳費(fèi)的前提下，以股份制方式聯(lián)合投資辦學(xué)的模式。由于股份制有利于明確股東之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，這樣就能保證教育發(fā)展資金的穩(wěn)定。我國(guó)民間資本在進(jìn)入高等教育領(lǐng)域過(guò)程中自發(fā)地采用了這一模式。如北京新東方、廣東私立華聯(lián)學(xué)院等都是采用這種方式。
　　（四）注入式融資模式
　　主要由國(guó)內(nèi)外資金雄厚的公司、企業(yè)集團(tuán)或個(gè)人投資辦學(xué)，憑借其產(chǎn)業(yè)群的豐厚收益和重組的資金流量進(jìn)行規(guī)?；顿Y，采取前瞻性規(guī)劃設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套，創(chuàng)設(shè)一流的教學(xué)環(huán)境。最典型的案例是南洋發(fā)展集團(tuán)的辦學(xué)模式。南洋發(fā)展集團(tuán)投資教育始于1993年，先是辦初等教育，后擴(kuò)展到高等教育。
　　
　　二、民辦高校融資存在的主要問(wèn)題
　　
　　（一）民辦高校融資的相關(guān)政策不夠健全
　　1987年，原國(guó)家教委在《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》中指出，社會(huì)力量辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)自行籌集，學(xué)?？上?qū)W員收取合理金額的學(xué)雜費(fèi)，但不得以辦學(xué)為名非法牟利。由此，確定了民辦高校經(jīng)費(fèi)籌集的基本原則，即自籌經(jīng)費(fèi)，主要是收取學(xué)雜費(fèi)。但為了防止民辦高校亂收費(fèi)，國(guó)家又對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定：教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。關(guān)于政府如何資助民辦高校的問(wèn)題，國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定，只是在1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中指出，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予扶持。由于規(guī)定比較模糊，因此執(zhí)行起來(lái)有一定難度。
　?。ǘ┟褶k高校融資模式過(guò)于單一
　　我國(guó)多數(shù)民辦高校目前的收入來(lái)源90%以上是學(xué)費(fèi)收入，其他融資渠道所獲收入比重有限，學(xué)費(fèi)收入成了民辦高校惟一穩(wěn)定的收入來(lái)源。民辦高校發(fā)展過(guò)分依賴(lài)學(xué)費(fèi)收入的后果主要有：
　　1、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)受招生數(shù)量的波動(dòng)影響較大。生源充足時(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)就相對(duì)寬裕，一旦生源緊縮，學(xué)校的發(fā)展就舉步維艱。
　　2、由于過(guò)分依賴(lài)學(xué)費(fèi)收入，沒(méi)有其他穩(wěn)固的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，使得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張，辦學(xué)條件得不到應(yīng)有改善。
　　3、生源質(zhì)量受經(jīng)費(fèi)的限制。學(xué)校為了保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源，必須盡量多的招收學(xué)生，必然放松對(duì)學(xué)生的素質(zhì)條件要求，這也是造成民辦高校生源質(zhì)量較差的重要原因。
　　（三）民辦高校教育經(jīng)費(fèi)分配不合理
　　目前，我國(guó)民辦高校的經(jīng)費(fèi)分配不僅沒(méi)有科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)比例，就連資金的正確流向也不能完全保證，造成了資金的浪費(fèi)，影響了資金效益的正常發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：
　　1、民辦高校存在大量不合理的非教育開(kāi)支，造成了學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
　　2、民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上普遍感到緊張，而用于教育教學(xué)的經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)也不合理。
　　3、民辦高校為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，基本上沒(méi)有設(shè)立用于激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金，即使設(shè)立，與公辦學(xué)校相比差距相當(dāng)大。
　　
　?。ㄋ模W(xué)費(fèi)上漲空間有限，難以保持滾動(dòng)發(fā)展
　　我國(guó)民辦高等教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)費(fèi)，走的是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的路子。從近幾年來(lái)看，隨著學(xué)費(fèi)的不斷上漲，無(wú)論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的貧困生群體，獎(jiǎng)、貸、助學(xué)金的啟動(dòng)，并沒(méi)有從根本上解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題。造成這一現(xiàn)象的原因，主要是我國(guó)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。目前，我國(guó)的基尼系數(shù)較高，已經(jīng)達(dá)到了“預(yù)警”區(qū)域。以2003年為例，2003年高等學(xué)校平均學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)水平為每人每年10353.88元（一般高等學(xué)校建在城鎮(zhèn)，所以每個(gè)學(xué)生的年均生活消費(fèi)水平可參照當(dāng)年城鎮(zhèn)居民的年均生活消費(fèi)水平。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》城鎮(zhèn)居民的平均每人年均生活消費(fèi)性支出以及學(xué)雜費(fèi)收入和普通高校在校生數(shù)，計(jì)算得出2003年高等學(xué)校平均學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)水平）。對(duì)于城鎮(zhèn)居民，只有中等偏上戶(hù)以上的家庭能夠承受。對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，我國(guó)31個(gè)省和直轄市只有天津可以承受此支付水平，全國(guó)農(nóng)村居民整體上對(duì)大學(xué)生的供養(yǎng)能力處于不能承受的位置。種種現(xiàn)象表明，民辦高校的學(xué)費(fèi)上漲空間是極其有限的，它不能成為民辦高校發(fā)展的依賴(lài)。
　　
　　三、M大學(xué)的融資模式
　　
　　M大學(xué)創(chuàng)辦于1999年，是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并在國(guó)家教育部備案的一所全日制民辦高校。學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，自第三次全國(guó)教育工作會(huì)議后，學(xué)校走上了一條快速發(fā)展的道路。
　　表1為M大學(xué)1999～2006年各年學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從辦學(xué)初期的8000元/生/年，發(fā)展到現(xiàn)在的13000元/生/年，其經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的階段。
　　表2為M大學(xué)自1999～2007年各學(xué)年經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況表，從表中數(shù)據(jù)可以看出，M大學(xué)每年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)平均95％來(lái)源于學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)收入，捐贈(zèng)收入為零，而政府補(bǔ)貼收入也是極少的。因此，M大學(xué)的融資模式即屬于滾動(dòng)融資發(fā)展模式，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)受生源波動(dòng)影響較大，難以保持持續(xù)發(fā)展。
　　
　　四、M大學(xué)融資模式的啟示
　　
　?。ㄒ唬┤谫Y渠道單一
　　我國(guó)民辦高校以學(xué)費(fèi)為主的單一融資渠道將產(chǎn)生一系列的不良后果，最直接的是收費(fèi)過(guò)高，從而影響了較低收入階層的子女入學(xué)機(jī)會(huì)。同時(shí)，影響了民辦高校招生規(guī)模和生源質(zhì)量的提高，也制約民辦高等學(xué)校自身的發(fā)展。一所真正成熟而又辦學(xué)質(zhì)量高的民辦學(xué)校往往具有穩(wěn)定的多渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)源。美國(guó)和日本等國(guó)民辦高校已證實(shí)這一點(diǎn)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立高等教育體系中高水平的私立大學(xué)沒(méi)有單純依靠學(xué)費(fèi)取得成功的。以學(xué)費(fèi)為單純?nèi)谫Y渠道的辦學(xué)模式必然使私立高等院校喪失其社會(huì)性，最終導(dǎo)致辦學(xué)困難。
　?。ǘ┵Y金來(lái)源不穩(wěn)定
　　首先表現(xiàn)在它的流動(dòng)頻繁。由于創(chuàng)辦一所有一定規(guī)模的民辦學(xué)校，所需資金少則十幾萬(wàn)多則達(dá)幾千萬(wàn)甚至上億元，建校初期很難單憑幾個(gè)人或某一單位全額出資，所以絕大多數(shù)的民辦學(xué)校借助于其他融資手段，如憑創(chuàng)辦學(xué)校的個(gè)人或企業(yè)的原有關(guān)系，由一些社會(huì)企業(yè)提供擔(dān)保向銀行短期貸款或直接向社會(huì)企業(yè)和個(gè)人短期借貸。這種方式在建校初期籌集建設(shè)資金的確起了重要作用。而教育是一項(xiàng)持續(xù)性投資產(chǎn)業(yè)，并且見(jiàn)效慢，不可能在短期內(nèi)得到回報(bào)。這批資金本身不屬于教育界，而且時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，其尋利性也表現(xiàn)得尤為迫切。在其自覺(jué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則指導(dǎo)下，幾年下來(lái)，自然有不少資金會(huì)從學(xué)?？刂浦刑右莩鰜?lái)，故在建校后數(shù)年內(nèi)仍需要維持相當(dāng)量的資金用來(lái)周轉(zhuǎn)。事實(shí)上，在未獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)體或大集團(tuán)公司支助的情況下，維持相當(dāng)量的資金用來(lái)周轉(zhuǎn)是件很困難的事。資金逃逸，對(duì)民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)無(wú)疑是釜底抽薪。所以相當(dāng)多的民辦學(xué)校紛紛陷入困境是難免的。
　　其次表現(xiàn)在它的敏感性上。民間借貸與擔(dān)保的資金不同于專(zhuān)項(xiàng)投資或銀行抵押貸款，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較敏感。一旦社會(huì)上有不利于學(xué)校的傳言或?qū)W校出現(xiàn)不利情況，馬上就會(huì)在資金上反映出來(lái)，并會(huì)有多米諾骨牌效應(yīng)，使學(xué)校的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大減；如擔(dān)保方或借貸方自身經(jīng)營(yíng)情況稍有變動(dòng)，也將影響到學(xué)校資金的流向?？梢哉f(shuō)，民間資金猶如一匹野馬，學(xué)校要花很大精力來(lái)駕御它，而不是利用它來(lái)發(fā)展自己。這樣一個(gè)不遂人愿的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，并非完全沒(méi)有思想準(zhǔn)備。那就是到了一定程度，學(xué)校關(guān)門(mén)，疏散學(xué)生，辦學(xué)者神秘失蹤。給學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)造成極大的危害。
　?。ㄈ┤鄙僬Y金扶持
　　政策扶持與資金支持是對(duì)民辦高校實(shí)施行政管理的重要方面，也是國(guó)家調(diào)節(jié)民辦教育發(fā)展的一個(gè)杠桿。我國(guó)目前限于財(cái)力不足，總體上缺乏政府資助民辦學(xué)校的這一有效手段。從表2中我們不難看出，M大學(xué)1999～2007學(xué)年中，僅在最近三年獲得數(shù)量極少的政府補(bǔ)貼。根據(jù)我國(guó)《教育法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織，社會(huì)團(tuán)體及其它社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持。”尤其是像M大學(xué)這樣得不到政府資助的民辦大學(xué)，一定要想辦法爭(zhēng)取政府資金的支持。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、張亞珍.我國(guó)民辦高校融資渠道及國(guó)際比較[J].浙江樹(shù)人大