很多學(xué)者如亞里士多德、羅素、韋伯、帕森斯、達(dá)爾、馬克思等對權(quán)力都有論述，出發(fā)點和立場的不同導(dǎo)致對權(quán)力的定義也各不相同，但權(quán)力具有支配某種資源或人力達(dá)到某種目的的屬性是得到公認(rèn)的。
　　權(quán)力可來源于個人、組織和人民，但權(quán)力的主體（行使者）可能并不與來源者重合，在很多情形下，二者并不一致。本文基于權(quán)力的公認(rèn)屬性，從社會學(xué)視角討論權(quán)力主體的權(quán)力越軌問題。
　　
　　一、權(quán)力越軌
　　
　　權(quán)力越軌是指權(quán)力脫離正當(dāng)約束規(guī)則而行使的行為。權(quán)力越軌行為按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可分為不同種類。按照權(quán)力的行事方式可分為兩大類：一種是權(quán)力濫作為，或權(quán)力濫用，即權(quán)力主體在行使權(quán)力過程中，任意擴大權(quán)力的適用范圍，表現(xiàn)為以積極行為進(jìn)行以權(quán)謀私、權(quán)力交易、擅斷專權(quán)、玩弄權(quán)術(shù)等；另一種是權(quán)力不作為，或權(quán)力惜用，即權(quán)力主體按要求應(yīng)積極行使權(quán)力，但其怠于行使或根本不行使，主要表現(xiàn)為瀆職等行為。按照權(quán)力越軌涉及的領(lǐng)域又可將權(quán)力越軌分為立法權(quán)力越軌、行政權(quán)力越軌、司法權(quán)力越軌、學(xué)術(shù)權(quán)力越軌、人事權(quán)力越軌等等。
　　權(quán)力越軌的原因可從法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等角度分析，本文利用社會學(xué)相關(guān)理論從多個視角對權(quán)力越軌現(xiàn)象進(jìn)行分析并提出若干矯正措施。
　　
　　二、社會學(xué)分析及防治措施
　　
　　（一）宏觀視角
　　結(jié)構(gòu)功能主義中的社會一體化理論認(rèn)為，社會一體化是通過社會規(guī)范的強制執(zhí)行實現(xiàn)的，強制規(guī)范約束人們朝向一體化目標(biāo)前進(jìn)，而人類本性中的反叛性導(dǎo)致其對社會秩序的藐視，在社會控制弱化或疏漏的時候，人的本性就會失控，從而導(dǎo)致越軌行為。失范理論也認(rèn)為，社會價值觀確定了社會目標(biāo)，社會規(guī)范是實現(xiàn)社會目標(biāo)的手段，如果二者發(fā)生脫節(jié)，就會出現(xiàn)社會失范狀態(tài)，從而導(dǎo)致越軌行為。
　　從兩種理論可以看出權(quán)力越軌是由于社會規(guī)范的弱化或疏漏（即脫節(jié)）造成的，從我國目前的現(xiàn)實情況看還是有很大的合理性的，我國的社會主義制度沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，市場經(jīng)濟尚處于初建階段，各項政治、經(jīng)濟制度“拿來”的頗多，消化過程尚未完成，各項制度與現(xiàn)實國情的配套程度參差不齊，國民的思想道德覺悟尚需提高。因此各項規(guī)范出現(xiàn)弱化或疏漏（即脫節(jié)）是不可避免的，這就要求我國要加強立法、規(guī)范的制定工作，沒有的規(guī)范要予以制定，不合理的規(guī)范要予以完善。
　　有學(xué)者指出，規(guī)范的制定要符合制度倫理，即各項制度規(guī)范的制定要遵循一定的道德原則和道德規(guī)范，或是一定的道德價值或倫理精神，以其道義上的合理性實現(xiàn)規(guī)范的公正。通過時代精神確定我們追求的價值目標(biāo)，加強政治體制改革，消除現(xiàn)行規(guī)范中不合理性的成分，代之以符合制度倫理的規(guī)范。該理論具有合理性，我們的規(guī)范應(yīng)當(dāng)以此理念為指導(dǎo)，盡最大力量挖掘規(guī)范事項的內(nèi)部固有規(guī)律，正確反映客觀事實和要求，例如用民主化、公開化、制衡化、程序化、問責(zé)化等方法對權(quán)力主體進(jìn)行規(guī)范，從而使社會制度更加合理，避免弱化和疏漏（即脫節(jié)）。
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　　社會解組理論認(rèn)為，在社會發(fā)生重大變革時，人們生活的環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，原有的家庭、鄰里、倫理、輿論、風(fēng)俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等也都發(fā)生了改變，社會的解組導(dǎo)致人們?nèi)烁竦慕饨M，從而導(dǎo)致越軌行為的產(chǎn)生。
　　雖然上述理論是在美國進(jìn)入工業(yè)化和城市化社會的背景下提出的，但同樣適用于我國現(xiàn)在的社會。自實行市場經(jīng)濟和改革開放以來，我國的社會面貌日新月異，各種規(guī)則、制度處于建立和發(fā)展時期，各種利益均處于重新分配和調(diào)整時期，可以說社會發(fā)生了該理論所謂的“重大變革”。原來計劃經(jīng)濟時期的公平觀念受到巨大沖擊，而市場經(jīng)濟的個體利益最大化理念深入人心，人們對利益的追求滲透到各行各業(yè)，也波及到權(quán)力主體。
　　我國的國家權(quán)力主體行使權(quán)力時，本質(zhì)上要求克己奉公、最大限度服務(wù)人民群眾；各種組織中的權(quán)力主體行使權(quán)力時，本質(zhì)上也要求服務(wù)于組織追求的利益目標(biāo)。這種行使權(quán)力的要求是與追求個體利益相矛盾的。當(dāng)權(quán)力主體舍國家或組織利益，追求個人利益時，便產(chǎn)生權(quán)力越軌行為。這種越軌行為在國家系統(tǒng)中表現(xiàn)為行政腐敗、司法腐敗、吏治腐敗等等；在組織中表現(xiàn)有挪用款項、同業(yè)競爭、為親友謀利等利用職權(quán)謀取個人利益的行為。
　　因此，從上述理論出發(fā)，對權(quán)力越軌的防治措施為：國家在社會發(fā)生重大變革時，要有前瞻性，在社會的硬環(huán)境改變的同時，對軟環(huán)境如制度、政策、道德、倫理、傳統(tǒng)、習(xí)慣等進(jìn)行正確的引導(dǎo)，對社會變革的過渡階段的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃和控制，做到社會變革的正常著陸。
　　（三）微觀視角
　　社會互動理論中的符號互動論認(rèn)為，人們通過符號交換來界定自我和他人，人們對自己和他人的認(rèn)識不是固有的，是通過社會環(huán)境的作用產(chǎn)生的。不同的人參考的符號體系不同，會導(dǎo)致對自我的不同定位。當(dāng)人們參照的符號是亞文化群體及其生活觀念和方式時，他們的行為就會脫出常規(guī)，出現(xiàn)越軌行為。因此，社會環(huán)境對人們的影響是非常重要的。
　　我國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會的專制統(tǒng)治，“官本位”思想在人們的思想中根深蒂固。在權(quán)力系統(tǒng)外部，社會或組織成員不是權(quán)力主體，是弱勢群體，他們知道權(quán)力的威懾力量，為了不成為權(quán)力的犧牲品，他們通常避開或服務(wù)于權(quán)力，或追求權(quán)力；在權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，下級也通常服從于上級的“絕對”權(quán)威。因此整個內(nèi)外部的社會環(huán)境給權(quán)力主體造成了一個“唯我獨尊”的錯覺。權(quán)力主體在這樣的環(huán)境中容易錯誤定位“自我”，造成權(quán)力的行使違反其宗旨，導(dǎo)致越軌行為的產(chǎn)生。
　　從上述理論可以得出，防治權(quán)力越軌行為應(yīng)當(dāng)消除容易產(chǎn)生錯誤自我定位的社會環(huán)境。這可以說是一項浩大的工程。對社會或組織成員加強思想道德和理論培養(yǎng)，明確權(quán)力濫用的危害和根源；對權(quán)力主體加強監(jiān)督（他律），同時提高其思想道德和理論修養(yǎng)，加強自律，明確其權(quán)力的來源和宗旨，避免其產(chǎn)生錯誤的自我定位，保持清醒認(rèn)識。
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　　社會交換理論認(rèn)為，每個人都是最大利益的追求者，當(dāng)追求的利益大于其預(yù)期成本時，并且通過常規(guī)方法不能達(dá)到目標(biāo)時，越軌行為往往就會產(chǎn)生。該理論把刺激、報酬、懲罰等經(jīng)濟學(xué)概念引入社會學(xué)領(lǐng)域，這些都有利于解釋越軌行為現(xiàn)象。當(dāng)權(quán)利越軌的成本可以忽略不計或較小時，權(quán)力越軌行為就容易發(fā)生。
　　通過社會交換理論得出的防治措施就應(yīng)該集中在提高權(quán)力越軌成本這一焦點上。這就要求人大代表和立法機構(gòu)加強對行政權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督，加強司法權(quán)對行政權(quán)的制衡，加大政府對各種組織的管理力度并使之科學(xué)化，權(quán)力行使要程序化、公開化，權(quán)力越軌的處理方式和程度應(yīng)該在黨紀(jì)、政紀(jì)處分和法律制裁上進(jìn)行衡量，只有權(quán)力越軌的成本大于其所獲得的利益，才能有效遏制權(quán)力越軌行為的發(fā)生。
　　
　　三、結(jié)束語
　　
　　以上是從宏觀、中觀、微觀和多觀視角對權(quán)力越軌進(jìn)行的分析，權(quán)力越軌是一個宏大的課題，筆者只是基于社會學(xué)相關(guān)理論略陳管見。權(quán)力越軌實際上是權(quán)力主體違背誠實信用損害權(quán)力授予者利益的行為。權(quán)力越軌是一種趨勢，這種趨勢像水一樣總會在規(guī)則防御低微的地方噴薄而出。我們所要做的是從各種理論角度探求對權(quán)力越軌的社會控制，從而使人民、組織或個人的權(quán)力放心的交給權(quán)力主體去行使，使權(quán)力之水臻于至善，止于微惡。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、皮藝軍.越歸社會學(xué)概論[M].中國政法大學(xué)