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SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國紡織工業(yè)的影響與對策

2008-12-29 00:00:00高秉元
中國集體經(jīng)濟(jì) 2008年3期


  摘要:紡織業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位,是我國外貿(mào)出口的大戶。加入WTO后,我國紡織業(yè)面臨許多挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人民的生活水平不斷提高,人們越來越重視人的價(jià)值、社會(huì)和道德、環(huán)境、健康與安全等問題。文章從SA8000標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),結(jié)合紡織行業(yè)目前面臨的問題,研究紡織行業(yè)發(fā)展的不利因素,希望能給我國紡織行業(yè)的發(fā)展提供參考。
  關(guān)鍵詞:紡織行業(yè);標(biāo)準(zhǔn);SA8000;壁壘
  
  一、SA8000標(biāo)準(zhǔn)簡介及實(shí)施的必要性
  
  SA8000是Social Accountability(社會(huì)責(zé)任)8000簡稱。它是世界上第一個(gè)改善工人工作條件的國際標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)基于《國際勞工組織公約》、《聯(lián)合國兒童福利公約》和《時(shí)間人權(quán)宣言》,并采用ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的模式。SA8000主要是對工作環(huán)境和工人所關(guān)心的問題提出的,涉及童工、健康和安全、歧視、工作時(shí)間、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、懲戒性勞動(dòng)、懲戒性措施、薪酬及管理系統(tǒng)。
  SA8000標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)心員工權(quán)力的可審核的國際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)獲得此認(rèn)證,能提高企業(yè)的國際公信力,成為客戶優(yōu)先選擇的供應(yīng)商。通過實(shí)施SA8000系統(tǒng),工廠可建立一套強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng),激勵(lì)員工的承諾和忠誠,從而為工廠帶來更大的銷售利潤,并在社會(huì)責(zé)任方面獲得了公眾的信賴和行業(yè)的認(rèn)同。
  
  二、我國紡織工業(yè)的現(xiàn)狀分析
  
  我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國,我國纖維加工總量達(dá)到世界的1/4,目前,紡織品出口占世界的1/8-1/7.5,棉紗、棉布、紡織品、毛織物、服裝、化纖產(chǎn)量居世界第一。同時(shí),我國已連續(xù)六年保持世界紡織品和服裝出口第一大國的地位,遠(yuǎn)銷世界一百多個(gè)國家和地區(qū),成為美國、日本和歐共體等發(fā)達(dá)國家的最大紡織品供應(yīng)者,在香港紡織品出口中有相當(dāng)大的部分是經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到歐美等國。我國外貿(mào)出口的1/5是由紡織業(yè)創(chuàng)造的,如1999年,紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的11.16%,工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的8.86%,紡織品服裝出口占全國商品出口的22.09%,凈創(chuàng)匯占全國凈創(chuàng)匯的70.6%,紡織行業(yè)可謂是創(chuàng)匯的第一大戶??梢哉f,在日益外向的我國各產(chǎn)業(yè)中,紡織業(yè)的對外依存度最高。不僅如此,紡織服裝業(yè)又是我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),它的迅速發(fā)展為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保障人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)之后,我國出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口的政策,特別是自1999年下半年國家大幅度提高了紡織品出口退稅率以及在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的形勢下,2000年我國紡織服裝出口扭轉(zhuǎn)自1998年以來增速下滑的趨勢,出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長,全年出口額創(chuàng)出歷史最高水平,達(dá)520.82億美元,同比增長20.94%。2001年比2000年出口減少,約為102.14億美元,導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有很多,其中就涉及到標(biāo)準(zhǔn)問題。但是到了2002年紡織品服裝出口額竟達(dá)617.7億美元,創(chuàng)歷史新高水平,是因?yàn)?002年時(shí)我國加入世界貿(mào)易組織的第一年,許多限制被取消,如配額、關(guān)稅限制等,但其他限制相繼出現(xiàn)了,如環(huán)境問題、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易限制等。
  
  三、SA8000對紡織工業(yè)的影響分析
  
 ?。ㄒ唬┥婕巴栴}分析
  工廠不能雇傭童工,如果工廠發(fā)現(xiàn)有童工工作,工廠應(yīng)建立、記錄、保留旨在救濟(jì)這些兒童的措施和政策,并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá),工廠還應(yīng)給這些兒童提供足夠的支持以使之接受學(xué)校教育直到超過法律限定的兒童年齡為止。世界上絕大多數(shù)國家都通過立法禁止使用童工。根據(jù)ILO(國際勞工組織)估計(jì),全球發(fā)展中國家有2.5億年齡在5歲到14歲的兒童在工作,其中1.2億兒童是全職工作。亞洲國家有1.53億童工,占總數(shù)的61%;非洲國家有8千萬童工,占總數(shù)的32%;拉丁美洲國家有175萬童工,占總數(shù)的7%。據(jù)報(bào)道,美國也有30萬非法童工,其中6萬童工年齡低于14歲,1.3萬童工在服裝廠工作。在我國紡織工業(yè)中,童工大部分分布在民營和三資企業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國,紡織行業(yè)的童工數(shù)占據(jù)了全國的50%以上。他們的工資很低,每月工資100元左右,工作時(shí)間與成人紡織工一樣。隨著我國已是WTO的成員國和紡織行業(yè)對外依存度的加大,紡織業(yè)雇傭童工的問題越來越引起各國關(guān)注,如果有童工制造的服裝出口到發(fā)達(dá)國家,消費(fèi)者不會(huì)去購買,這會(huì)影響到我國紡織品出口額,最終影響到我國紡織品在國際上聲譽(yù)。
 ?。ǘ┙】蹬c安全問題分析
  職業(yè)的安全與衛(wèi)生是工人的一項(xiàng)重要的基本權(quán)利,工人在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全和健康應(yīng)得到保護(hù),防止發(fā)生意外事故,防止因職業(yè)危害造成職業(yè)病或職業(yè)中毒。據(jù)報(bào)道,廣東省珠江三角洲地區(qū)、福建泉州地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的港資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紡織工廠比較發(fā)達(dá),因工傷亡事故、火災(zāi)事故和中毒事故經(jīng)常發(fā)生。這與SA8000標(biāo)準(zhǔn)不符,發(fā)達(dá)國家會(huì)以此作為貿(mào)易壁壘,限制我國紡織品出口。
 ?。ㄈ┕ぷ鲿r(shí)間分析
  在我國沿海地區(qū),大部分紡織工人來自四川、重慶、河南、湖南和江西等省份,工人們?yōu)榱吮M快賺錢,往往愿意加班。值得注意的是,有些紡織廠為了趕訂單或?yàn)榱私档统杀荆蠊と吮M可能多地加班。比較普遍的情況是超時(shí)加班的工廠往往沒有依法支付加班工資,否則工廠可能更愿意招用更多的工人。SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求,加班應(yīng)支付額外的加班費(fèi)。我國勞動(dòng)法規(guī)定,工作日延長工作時(shí)間應(yīng)支付不低于本人工資的150%的工資報(bào)酬;休息天加班而又不能補(bǔ)休的,應(yīng)支付不低于本人工資200%的工資報(bào)酬;在法定節(jié)假日加班的,應(yīng)支付不低于本人工資300%的工資報(bào)酬。但我國與歐美國家相比,我國的標(biāo)準(zhǔn)低了5-6倍。
  (四)強(qiáng)制性勞動(dòng)分析
  SA8000標(biāo)準(zhǔn)禁止一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng),包括監(jiān)獄勞動(dòng)、契約勞動(dòng)、抵債勞動(dòng)、奴役勞動(dòng),以懲罰為恐嚇手段的、被強(qiáng)迫的、或者非自愿的勞動(dòng)。強(qiáng)迫勞動(dòng)問題是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)中唯一的一項(xiàng)列入世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。
  
  四、應(yīng)采取的措施
  
 ?。ㄒ唬┱叨戎匾?br/>  我國是WTO成員國,SA8000標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為世界貿(mào)易規(guī)則的一部分,這是必然的發(fā)展趨勢。紡織行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè),為了避免將來因?yàn)椴环蟂A8000標(biāo)準(zhǔn)而帶來的損失,政府應(yīng)加大宣傳力度,也可以通過減少稅收,提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保等方法,鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
  (二)鼓勵(lì)企業(yè)提高職工工資
  簡單地說我國勞工標(biāo)準(zhǔn)過高是不適合的。實(shí)際上,我國的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是較低的。比如工作時(shí)間,我國勞動(dòng)者的工作時(shí)間是每周40小時(shí),但工作時(shí)間應(yīng)與收入聯(lián)系起來,與小時(shí)工資聯(lián)系起來。我國工人的工資水平較低,2006年我國紡織工人的平均工資是每小時(shí)0.69美元,根據(jù)WTO公布世界紡織工人小時(shí)工資的數(shù)據(jù)顯示,我國紡織工人的小時(shí)工資僅為美國的4.85%,英國的5.42%,墨西哥的31.36%,土耳其的25.65%。
  此外,我國縮短工作日是為了增加就業(yè)。我國加入WTO,在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面必須要與國際接軌,但這種聯(lián)系并不意味著提高工資,與其他國家看齊。它主要涉及到基本公約和基本人權(quán)問題,比如國際勞工標(biāo)準(zhǔn)中的集體談判問題,禁止使用童工問題、禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)問題、消除歧視就業(yè)等。提高工人的工資是合理的。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,大多數(shù)人工作都是為了生存,而不是把工作當(dāng)作一種娛樂。從心理學(xué)角度講,提高工資有利于提高勞動(dòng)者的積極性,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
 ?。ㄈ┢髽I(yè)持續(xù)改進(jìn)
  企業(yè)要解決工人問題,首先改善工作環(huán)境。這需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有意識(shí),聽從上級(jí)號(hào)召積極采取有效措施,來改善紡織工人的工作環(huán)境,以持續(xù)改進(jìn)為中心。這樣不僅能提高企業(yè)形象,而且也會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。紡織工廠如果發(fā)現(xiàn)有童工,應(yīng)按照SA8000標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來解決童工問題;對待工人應(yīng)一視同仁,定期舉辦培訓(xùn)活動(dòng);工作時(shí)間遵照法定時(shí)間執(zhí)行,加班支付加班費(fèi);如果職工違反了廠里的規(guī)定,應(yīng)采取教育方式并使之改正,不得采取某種懲罰手段,要尊重職工的人權(quán);工資的發(fā)放按當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn),不得克扣工人工資。
  (四)企業(yè)要尊重員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性
  人是企業(yè)的資源,而且是最重要的資源。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)、人類進(jìn)入了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的今天,人力資源在一切資源中的突出地位日益明顯,對企業(yè)競爭和未來發(fā)展的作用不言而喻。而這一切都源于人力資源特有的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此能否充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,調(diào)動(dòng)人的積極性,是衡量一項(xiàng)制度或措施成敗得失、進(jìn)步與落后的重要標(biāo)準(zhǔn)。
  總之,發(fā)展好我國的紡織行業(yè),需要不同角度的關(guān)注,這樣才能使之又好又快地向前推進(jìn)。
  
  參考文獻(xiàn):
  1、愛玲等.現(xiàn)代商品學(xué)教程[M].立信會(huì)

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